Место и роль права в системе социального регулирования

    Социальное регулирование может осуществляться в правовых (отдельные законы, кодексы), моральных (кодексы чести, этика предпринимательства), эстетических (мода, стиль), организационно-технических (правила безопасности, стандарты), централизованных (директивы, программы) формах.

   Таким образом, в обществе существует множество регулятивных систем и методов воздействия, которые учитывают всю многогранность и сложность социального бытия.

  Проблемы социального регулирования интересов личности, общества, государства, выбора целей-ценностей в динамично развивающемся обществе имели  актуальность в прошлом, имеют на сегодняшний день, и будут иметь в будущем. 

2. Понятие, функции и виды социальных норм. 

    Под социальными нормами понимают правила  поведения людей в общественной жизни, побудительными мотивами которого являются: внутреннее убеждение, понятие справедливости, жизненные принципы и другие. Все социальные нормы, создаваемые государственными органами, являются правовыми, а создаваемые неорганизованными общностями - обычными нормами. Чем развитее общество, тем большим количеством технических правил, создаваемых в рамках действующего государственного режима и правовой системы, имеют возможность пользоваться его члены. Особый вид социальных норм - право, чьи санкции обеспечивает государство.

Социальные нормы в совокупности отражают достигнутую обществом ступень экономического, социально-политического и духовного развития. Социальные нормы как отражение образа жизни общества, исторические особенности народа, его менталитет, характер существующей в стране государственной власти.

Видами  социальных норм являются:

    - нормы общественных организаций (корпоративные нормы);

    - нормы морали и общественной нравственности;

    - нормы религии;

    - нормы обычаев, традиций, ритуалов;

    - нормы права;

    - справедливость.

    Социальные  нормы каждого вида имеют свои особенности, по-разному осуществляют регулирование различных сторон общественной жизни.

    К общественным нормам относятся те нормы, которые регулируют отношения между  членами общественных объединений, организаций. Например, политических партий, добровольных обществ, профессиональных союзов. Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) устанавливаются самими общественными организациями, закрепляются в их уставах, охраняются предусмотренными в их уставах мерами общественного воздействия. Нормы общественных организаций - это установленные их учредительными или руководящими органами правила поведения, выраженные в уставах и решениях, направленные на выполнение задач данной общественной организации. Такие нормы имеют определенное сходство с юридическими нормами. Среди социальных норм программные документы политических партий (определение конечных целей и способов их достижения - как правило, это повышение уровня жизни населения, достигаемое на фоне внедрения в повсеместную практику демократических принципов справедливости, равенства, законности действий) занимают одно из ведущих мест по силе общего воздействия на процесс развития общества. В то же время уставные требования, предъявляемые вроде бы только к членам политических партий и носящие сугубо корпоративный характер (партийная дисциплина, права и обязанности), также могут оказывать определенное воздействие на привлечение под свои знамена определенной части граждан.

    Мораль (нравственность) – это особый тип регуляции, в которую входят нормы и принципы, распространяющие свое влияние на всех и каждого, воплощая при этом в себе нравственные ценности. Общечеловеческое содержание морали в обобщенном виде выражено в «золотом правиле»: «поступай по отношению к другим так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе». ¹ Мораль, а, следовательно, и нравственность являются универсальным регулятором, распространяющим свое влияние на все сферы поступков и действий общества и каждого индивидуума в отдельности.

Нормы морали и общественной нравственности складываются в общественной жизни  в соответствии с представлениями  людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед обществом  и людьми, в процессе регулирования общественных отношений мораль и право также системно взаимосвязаны и оказывают взаимное влияние друг на друга.

____________________________________________________________________

¹ Лазарев В.В. Общая теория права и государства. -Москва,2007.- 125с.

Нравственность  или мораль - это признаваемая абсолютным большинством населения совокупность правил поведения, выработанных в соответствии с определенными в конечном счете экономическими условиями жизни, взглядами о добре и зле, долге и справедливости, совести и чести, похвальном и постыдном и так далее.

    Нормы религии - меры возможного (дозволенного, разрешенного) поведения гражданина в рамках указанной системы (человек - религия - религиозное объединение). Нормы религии исходят из представлений людей о Боге как творце мироздания и основополагающих началах человеческого общежития. Нормы религии имеют определенное сходство с юридическими установками, а именно тем, что они тоже формализованы и содержательно определены (Библия, Коран).

        Нормы обычаев, традиций, ритуалов - складываются в процессе исторического развития, в определенной общественной сфере, в результате многократного повторения входят в привычку, благодаря которой они и соблюдаются, поддерживаясь общественным мнением.¹ Особенностью норм обычаев, традиций, ритуалов является то, что они регламентируют определенные, складывавшиеся на протяжении длительного периода традиции, обычаи, ритуалы, влияющие на правоотношения и тем самым приобретающие правовой характер. Обычаи и традиции порождаются образом жизни. Для их соблюдения нужна внутренняя убежденность человека.

  Нормы  права - устанавливаются и охраняются от нарушений государством;

  Справедливость  - в системе социальных норм справедливость рассматривается как возможность воздаяния равным за равное. Наряду с другими это одно из обязательных внутренних свойств и качеств права. Справедливость в праве выполняет роль своеобразного образца (стандарта, эталона качества), на котором проверяется внутренне качество самого закона. Не менее важным

____________________________________________________________________

¹Теория государства и права: Учебник" (А.В. Мелехин) (Маркет ДС, 2007)

 является  и его внешнее значение. Наличие  справедливого закона позволяет  людям убедиться в том, что  в окружающем их социальном  мире существуют правовые (справедливые) ориентиры, позволяющие всегда "найти и защитить правду" от нарушений, допускаемых кем бы то ни было.

К основным функциям социальных норм можно отнести:

- регулирование поведение общества, другими словами социальные нормы задают определенную модель поведения в конкретной ситуации;

- установление  критерий оценки, то есть позволяют оценить то или иное явление социальной жизни как опасное либо безопасное, допустимое либо недопустимое;

- прогнозирование  наиболее вероятного развития  событий, как на уровне социальной группы, так и на уровне ее конкретного представителя.  
- способствование выработке общих для определенного класса или группы людей установок, ценностей, формирование классового сознания представителей этих социальных классов и групп;

- отражение  объективных общественных отношений  групп, в том числе производственные  отношения и зависимость социальных  условий взаимодействия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Право в системе социальных норм. 

  Деятельность людей, их поведение, отношения между ними, все это является объектом регулирования различных норм. Совокупность всех норм, при помощи которых осуществляется регулирование такого поведения, деятельности и отношений, представляет собой систему регулирования общественных отношений. Право при этом выступает как регулятор общественных отношений. Место и роль права среди социальных норм имеет важное значение для определения и возможности пределов такого регулирования. При этом право выполняет регулирующую роль в обществе во взаимодействии с другими социальными нормами, такими как политические, нравственные нормы, правила общественных организаций, обычаи, традиции. Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении с друг другом. ¹

  Влияние  права на общественные организации  определяется характером деятельности организации. Так, например, в Российском законодательстве деятельность общественных организаций регулируется Федеральными законами № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», № 98-ФЗ от 28.06.1995 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и Указом Президента РФ от 22.12.1993 года № 2254 «О мерах государственной поддержки деятельности общероссийских общественных объединений инвалидов». В соответствии с данными законами определяются сферы действия таких организаций, общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, определяются их права и обязанности.

____________________________________________________________________

¹ Лазарев В.В. Общая теория права и государства. -Москва,2007.- 121с.

    В современной России идет борьба за цивилизованный путь развития общества и государства. Поэтому проблема моральности поведения наблюдается во всех сферах общественной жизни. Важным является вопрос о соотношении права и закона. К важнейшим ценностям общества наряду с жизнью и здоровьем людей относятся мораль и общественная нравственность. Общественная нравственность – это совокупность общественных отношений, определяющих представление о добре и зле, о пристойности и непристойности, о гуманном и негуманном, о справедливом и несправедливом. Закрепляя нравственные ценности, право тем самым способствует созданию надлежащих условий для их реализации. Идеи свободы, равенства, справедливости, по природе присущие человеку, становятся и правовыми ценностями. Соответственно возрастает и нравственная ценность самих юридических норм. Об этом свидетельствуют и закрепленные в нормативно-правовых актах многие положения нравственных требований. Государство при помощи юридических средств предусматривает способы и меры их защиты. Например, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, провозглашено Конституцией РФ (ст. 2). А в Уголовном кодексе РФ содержится ряд статей, защищающих общественную нравственность. Например, в уголовном кодексе предусматриваются наказания:

    - в соответствии со статьями 240, 241 за вовлечение в занятие  проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия;

    - в соответствии со статьями 242, 242.1 за незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера, а также за изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а равно привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

    - в соответствии со статьей  243 уничтожение или повреждение  памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность.

    Объектом  всех этих преступлений является общественная нравственность. Уголовный кодекс РФ не ограничивается только этими статьями, охраняющими мораль и общественную нравственность, в нем также предусмотрена ответственность за надругательство над телами умерших и местами их захоронения, клевету, оскорбление, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, за жестокое обращение с животными, хулиганство и другие.

    Общественную  нравственность защищает и административное и гражданское законодательство России. Статьей 1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях устанавливается защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности. Например, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административные наказания за мелкое хулиганство (ст. 20.1), распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20), вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10), занятие проституцией (ст. 6.11). Данные наказания требуют соблюдения норм морали. В противном случае предусмотрена административная ответственность (в том числе и за аморальность такого поведения). Одним из объектов посягательства в этих составах административных правонарушений является общественная нравственность.