Место и роль права в системе социального регулирования

     институт  правоведения и предпринимательства 
 
 

     кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     курсовая  работа 

     по  теории государства и права  

     Тема: «Место и роль права в системе социального регулирования» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

План 

Введение………………………………………………………………………….......3

1. Понятие, виды, проблемы и способы социального регулирования…...…..4
2. Понятие, функции и виды социальных норм……………………………...10
3. Право в системе социальных норм…………………………………………14

Заключение………………………………………………………………………….22

Список использованной литературы……………………………………………...24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Общество есть объединение людей, основанное на деятельностном взаимодействии; общество есть система субъектного типа, основанная на деятельностном взаимодействии людей. Понятие "социальное" чрезмерно широко. Действие становится социальным в том случае, если его субъективный смысл соотносится с действиями других людей и ориентируется на них. Тем самым, любое взаимодействие между людьми оказывается социальным. Между гражданами и государством существует «государственное» взаимодействие, которое называется его «правовым». Взаимодействие связывает людей в общество. Общество представляет собой систему взаимосвязанных социальных общественных отношений. Эти отношения многочисленны и разнообразны. Не все из них урегулированы правом. Вне правового регулирования находятся многие отношения частной жизни людей - в сфере любви, дружбы, досуга, потребления и т. п. Хотя политические, публичные взаимодействия большей частью носят правовой характер, и они помимо права регулируются иными социальными нормами. Таким образом, право не обладает монополией на социальное регулирование. Правовые нормы охватывают лишь стратегические, общественно значимые аспекты отношений в обществе. Наряду с правом большой объем регулирующих функций в обществе выполняют самые разнообразные социальные нормы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие, виды, проблемы и способы социального регулирования.

    Социальное  регулирование включает в себя право (в широком смысле), законодательство, сложившиеся традиции (табу, установки  поведения по принципу "так принято", технические правила, в том числе  вновь создаваемые).

    Социальное  регулирование в целом и его важнейшие компоненты - правовое и политическое регулирование - предполагают не только приспособление таких систем к изменяющимся условиям, но и создание с помощью своих сознательных компонентов нормальных условий для их функционирования и развития.

  Можно выделить нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

  К нормативным регуляторам относятся правовой, моральный, религиозный, юридико-технический и нормативно-технический, групповой (корпоративный) регуляторы и деловой обычай (деловое обыкновение). Разновидностью правового регулятора являются правовой обычай ("обычное право"), прецедент, доктрина (в некоторых странах). Совокупность нормативных регуляторов образует социальную нормативно-регулятивную систему, оказывающую воздействие на поведение индивидов в обществе.

  К ненормативной регулятивной системе относится ценностный, директивный и информационный регуляторы, а также такой своеобразный регулятор, как социальный институт предсказаний. Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, социально-психологических установок, стереотипов, штампов. Он проявляется как в культуре различных национальных общностей, среди отдельных социальных, профессиональных, половозрастных групп, так и всего общества в целом.

    Главная роль в системе социального регулирования  принадлежит государству. Оно разрабатывает  стратегию, направленную на решение  многих насущных социальных проблем, и  реализует эту стратегию путем  проведения активной социальной политики. Важнейшей функцией государства становится формирование разветвленной социальной инфраструктуры.

    Существование и развитие социального регулирования, его место и функции в общественной жизни характеризуются рядом  закономерностей. Каждое конкретное общество объективно требует строго определенной меры социального регулирования, иначе неизбежны отрицательные последствия для социальной и политической систем - их неорганизованность или, наоборот, их излишняя регламентация. Система социальных регуляторов - своеобразный ответ на потребности общественной системы, экономики общества, политической власти, идеологии на нужды социального развития. Следует отметить, что социальное регулирование затрагивает область правового и политического сознания общества, связывается с существующей системой ценностей. Социальное регулирование в определенных случаях, как правило, в условиях авторитарного или тоталитарного режимов, может стать орудием политической власти. Например, в качестве задач советского права рассматривались такие, как обеспечение национальной безопасности, нормативного регулирования производства на базе принципов социализма, искоренение в общественном сознании эгоистических и антиобщественных устремлений. ¹

    Достаточно  широко трактующееся понятие в науке "социальное регулирование" не ограничивается представлениями о нем, как только о совокупности определенных правил, норм, общественных установок. Правила, нормы, установления служат внешними регуляторами, которым люди обязаны подчиняться как члены определенной социальной общности. Но есть более глубокие, внутренние, регуляторы неформального плана - идеалы, цели, осознанный общественный долг, совесть и тому подобное, а также знания, общие для данной конкретной социальной общности, этноса. Эта информация

____________________________________________________________________

¹ Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994. С. 30, 31, 32, 34, 35.

 находится  на глубоком уровне подсознания.  Платон уже в своих ранних  произведениях, а также используя  мифы, пытался объяснить, что человек рождается с определенными представлениями, которые он приносит с собой из предшествующего небесного существования, и знания не что иное, как процесс припоминания или извлечения из глубин подсознания того, что там уже заложено.¹

    У каждого народа своя этнопедагогика, духовно-практическая система и  система социализации, включающая в  себя исходные принципы самосознания и отношения человека ко всем сторонам жизни: социальной, производственной, семейно-бытовой, государственной.

    Социальное регулирование должно отвечать ряду вопросов: какие ценности должны быть одобрены и какие средства должны это одобрение гарантировать. Человек как явление социальное принадлежит к определенной общественной системе, которая ставит его поведение в известные (этические, правовые, политические) рамки, соответствующие природе общества. В российском обществе формируется система социальных регуляторов, которая во главу угла ставит рыночные механизмы, индивидуальные способности

человека, свободу выбора. Эта система объективно обусловлена состоянием общества. Выявляются тенденции в этой сфере: возрастание значения систем ценностей; возрастание культурной неопределенности сферы деятельности; возрастание сложности социальных процессов. В связи с развитием общества повышается уровень развития производительных сил, соответственно более сложной становится система регулирования.

    При процессе формирования современных  механизмов социального регулирования  необходим учет многих факторов, связанных  с жизнедеятельностью современного общества, его менталитетом, историческими традициями, особенностями как социальной общности, ее

____________________________________________________________________

¹ Платон. Диалоги. Перевод с древнегречского. М., 1986. С. 67, 301.

 духовных  оснований, пространственно-временных параметров развития, исторически обусловленной экономической и иной "специализации", детальное изучение складывающейся в процессе преобразований социальной реальности, вплоть до выявления изменений в правосознании граждан, оценки населением происходящего.

    Характер  социального регулирования обусловливается, прежде всего, уровнем развития политической и правовой культуры общества. Как  правило, развитое правосознание сопутствует и активному политическому участию. Например, регуляторы как непосредственное проявление естественных законов природы и общества. Проявления законов природы носят естественный характер и могут выражаться в виде конкретных событий общего социального масштаба, явлений экономического порядка, феноменов массового поведения (демографические процессы, миграция населения, инфляционные ожидания). В своем стремлении к порядку общество и государство пытается взять под свой контроль такие феномены, однако, в силу сложности процессов это удается далеко не всегда.

    Социальное регулирование должно быть направлено на создание системы ценностей, отвечающей требованиям политической и экономической системы, с учетом преемственного развития. Также социальное регулирование, используя средства формального влияния (система образования, социализации), должно обеспечивать адаптированные ценностей к условиям среды, создаваемой в обществе. Регулирующее воздействие на социальную систему должно быть направлено на изменение позиции групп общества, участвующих в социальных преобразованиях.

    При социальном регулировании должны быть задействованы исторически сложившиеся  системы саморегуляции и самоуправления в социуме, в том числе обычное  право, религиозный и культурный синкретизм, традиции, этические нормы. Важным моментом при этом является сохранение не только культурно-исторического потенциала, но и традиций.

    Актуальными практическими и теоретическими задачами являются проблемы, с которыми сталкивается социальное регулирование. Первая из них определяется выбором  целей. Цели, которые реализуются обществом, обусловливаются этапом его развития, политической стратегией, если речь идет о сознательном программировании социальной жизни, при котором обеспечивается предвосхищение, опережающее приспособление внутренней структуры к изменениям среды.

    Вторая  проблема связана с тем, что социальное регулирование располагает средствами, обеспечивающими лишь опосредованный контакт со сферой реальных действий. Его функции состоят в направлении  таких действий.

   Обозначенные аспекты позволяют говорить о том, что нормативность права в регулировании социальных отношений не только предстает в виде отдельных образцов, шаблонов и правил поведения, требующих императивного следования, но и позволяет праву саморегулироваться, что, в свою очередь, свидетельствует о способности его норм продуцировать правовые ситуации, возникающие из уже имеющихся предписаний при том или ином стечении обстоятельств. Это и обеспечивает силу права при согласовании противоречивых интересов, также зависящих от стихийно меняющихся обстоятельств.

  Способы социального регулирования поведения общества можно по характеру свести в три основные группы: побуждения, понуждения, принуждения.

    Побуждение - метод социального регулирования, обращенный к психологической сфере (чувствам, привычкам, эмоциям) человека, убеждающий в полезности, выгодности определенного поведения, распределении тех или иных социальных ролей. Акцент делается на авторитете, а не на насилии.

   Понуждение - метод регулирования, основанный главным образом на материальном стимулировании (поощрении, вознаграждении или лишении соответствующих имущественных благ, привилегий), когда та или иная выгода определяет желаемое поведение.

  Принуждение - это способ воздействия, когда социально необходимое или желаемое поведение достигается с применением насилия, то есть лицам, отклоняющимся от установленных правил поведения, причиняются физические или психические страдания. Такой метод регулирования основывается на возможности (угрозе) государственного или общественного принуждения, а в случае необходимости и реализации этой угрозы.

В социальном регулировании, как правило, задействованы все эти методы в различных комбинациях, или  может использоваться каждый метод  в отдельности. Они позволяют  достаточно гибко регулировать поведение  индивидов и социальных групп в обществе.

  Важное место в социальном регулировании занимают структуры и способы контроля за результатами воздействия на общественные отношения и процессы. В качестве контролирующих инстанций могут выступать государственные органы законодательной или исполнительной власти, общественные организации, средства массовой информации, специализированные контрольные организации (например, налоговая инспекция, аудиторские организации, институт уполномоченного по правам человека).