Механизм защиты органами государства и местного самоуправления

 
 

Содержание:

Введение………………………………………………………………….3

1. Административно-правовой статус граждан РФ……………………4

2. Права и обязанности граждан………………………………………..12

    2.1. Право на хранение и ношение оружия………………………….13

    2.2. Право граждан на жалобы……………………………………….14

    2.3. Право граждан на возмещение ущерба…………………………18

3. Гарантии реализации прав и обязанностей граждан………………..20

4. Механизм защиты органами государства и местного

     самоуправления  ……………………………………………………….24

Заключение………………………………………………………………...26

Список используемых источников……………………………………….27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Субъектом административного права признается обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. Среди субъектов административного права выделяют физических лиц, под которыми понимаются граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. В этой работе мы будем говорить о таком субъекте как граждане РФ.

     Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан.

     Российское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется через деятельность органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

     Однако, не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Российской Федерации. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

     Частично нами будет рассмотрены вышеизложенные права и обязанности граждан в преломлении административно-правового статуса граждан, как субъектов административно-правовых отношений.   

  
 

1.Административно-правовой  статус гражданина  РФ.

     Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации есть установленные законом и иными нормативными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов¹.  Правовой статус гражданина многогранен и многоаспектен. Можно говорить о конституционно-правовом, гражданско-правовом, трудовом, экологическом, налоговом, таможенном и иных аспектах статуса гражданина. Административно-правовой статус гражданина России определен Конституцией, а так же рядом комплексных нормативных правовых актов, которые включают лишь часть норм, имеющих отношение к данному статусу, а также в специальными нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы статуса.  К ним относятся: Основы законодательства об охране здоровья граждан; Закон РФ “Об образовании”; Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”; Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”; Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе”; Федеральный закон “Об общественных объединениях”; Федеральный закон “О свободе совести и религиозных организациях”; Закон РФ “О вынужденных переселенцах”; Закон РФ беженцах”; Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”; Закон РФ “О защите прав потребителей”; Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; Федеральный закон “Об оружии”; Федеральный закон “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации”; Федеральный закон “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”; Указ Президента РФ “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на Территории Российской Федерации”, а также ряд других указов Президента страны и постановлений Правительства РФ.

      Административно-правовой статус гражданина — сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.  
Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. В российском государстве правовое регулирование положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, поскольку выражает идею о том, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции РФ: человек, его права в свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественною положения, национальности, вероисповедания и  т.д., является в России субъектом всех отраслей права, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ. При этом они пропитаны нормами конституционного, международного, гражданского, финансового и других отраслей права, отражающих взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива. Важное место в данном статусе человека занимают и нормы административного права.

     Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина Российской Федерации, вытекающий из факта гражданства ( гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей).²  Как субъект административного права каждый гражданин Российской Федерации имеет свой гражданский правовой статус.

Когда физическое лицо обрело статус личности, затем  гражданина, к ним добавляется третий элемент административно-правового статуса - социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д.

     Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг новых прав и обязанностей³.  
     Вместе с тем следует иметь в виду, что административно-правовой статус гражданина представляет собой единство всех названных элементов.

     Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод всех граждан России, может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев, безработных и некоторых других категорий людей.

     Так, Закон РФ от 19.04.91 "О занятости населения в Российской Федерации"⁴ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 3 данного закона устанавливает следующий порядок и условия признания граждан безработными.

     1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывающая выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

 Порядок  регистрации безработных граждан  определяется Правительством Российской  Федерации.

     2.Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

     3. Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

     Федеральный Закон от 19.02.93 "О беженцах"⁵ определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

     1. Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

      2. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа:

иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

лиц без  гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании; 

     Закон РФ от 19.02.93 (ред. 20.12.95) "О вынужденных переселенцах"⁶ определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

     1. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

     2. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

- гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;