Механизм государства Республики Беларусь

Совет Республики:

• одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;
• дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
• избирает шесть судей Конституционного Суда;
• избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
• отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;
• принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
• рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;
• рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Республики может принимать  решения по другим вопросам, если это  предусмотрено Конституцией.

В Республике Беларусь имеются местные  представительные органы – Советы депутатов.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом  Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому  вопросу принимается Палатой  представителей не позднее чем в  двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра.

Правительство Республики Беларусь:

• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
• обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
• отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Компетенция, порядок организации  и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о  Совете Министров Республики Беларусь.

На местах исполнительная власть представлена местными исполнительными и распорядительными  органами (исполнительными комитетами).[1;31]

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

Систему общих судов составляют:

• районные (городские) суды, межгарнизонные военные суды;
• областные (Минский городской), Белорусский военный суды;
• Верховный Суд Республики Беларусь.

В системе общих судов могут  создаваться специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейные, административные и др.

К хозяйственным судам  относятся: Высший Хозяйственный Суд  Республики Беларусь, хозяйственные  суды областей и хозяйственный суд  города Минска.

В системе общих и хозяйственных  судов допускается образование  специализированных коллегий, а в  случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в системе общих  и хозяйственных судов могут  быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые  и иные.

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность  по закону.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Если при рассмотрении конкретного  дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает  решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке  вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным.

Дела в судах рассматриваются  коллегиально, а в предусмотренных  законом случаях - единолично судьями. Разбирательство дел во всех судах  открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается  лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе.

Контроль за конституционностью нормативных  актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

К контрольно-надзорным органам  в Республике Беларусь относятся Комитет государственного контроля и Прокуратура.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь является органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением  республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением  законов, актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной  собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Прокуратура Республики Беларусь –  единая и централизованная система  органов, осуществляющих от имени государства  надзор за точным и единообразным  исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных  интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за:

• точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – надзор за исполнением законодательства);
• исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
• исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;
• соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;
• соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью  и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

Прокуратура проводит предварительное  следствие в случаях, предусмотренных  Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – процессуальное законодательство).[1;37]

 Система органов прокуратуры.  Единую и централизованную систему  органов прокуратуры составляют  Генеральная прокуратура Республики  Беларусь, прокуратуры областей, города  Минска и приравненные к ним  специализированные прокуратуры,  являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов  в городах, городов, межрайонные  и приравненные к ним специализированные  транспортные и межгарнизонные  военные прокуратуры, а также  иные государственные организации,  созданные в системе органов  прокуратуры по решению Президента  Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы организации  государственного аппарата

 

Аппарат государства есть система  государственных органов, взаимосвязанных  общими принципами организации и  деятельности. Подобные принципы - это  исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к  формированию и функционированию государственных  органов.

Такими принципами могут выступать:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

принцип демократизма - выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;

принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц. Принцип разделения властей относится к числу классических принципов буржуазного конституционализма.

принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов. Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма;

принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;