Контрольная работа по дисциплине «Государственная служба в Российской Федерации»

     Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу (распоряжением или иным актом руководителя органа, аппарата соответствующего органа) о назначении его на государственную должность государственной службы.

     Этот  приказ - юридический акт, являющийся основанием для вступления гражданина в должность с предоставлением ему общих прав и возложением на него обязанностей, предусмотренных соответствующим положением о государственном органе или должностной инструкцией.

     2. Должностной регламент

     Гражданский служащий осуществляет свою профессиональную служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя.

     В должностном регламенте должны быть полно и исчерпывающе сформулированы конкретные права, обязанности и ответственность гражданского служащего.

     Поручение гражданскому служащему обязанностей, исполнение которых не предусмотрено его должностным регламентом, не допускается.

     Должностной регламент является основным нормативным документом, определяющим содержание и результаты деятельности гражданского служащего при замещении им конкретной должности, учрежденной в соответствующем государственном органе.

     Должностной регламент конкретного гражданского служащего федерального органа исполнительной власти может содержать такие разделы как: «Общие положения», где содержаться сведения организационного характера (место должности в Реестре должностей госслужбы, в том числе категория и группа, к которой относится должность; непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный гражданский

служащий); порядок назначения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных (для руководителей); порядок замещения (кто замещает данного гражданского служащего во время его отсутствия; кого замещает данный гражданский служащий); возможность совмещения должностей и функций; нормативная база служебной деятельности гражданского служащего).

       «Квалификационные требования»,  где указываются требования, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы: к уровню профессионального образования; к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; к уровню и характеру профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей; к уровню и характеру навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

     Раздел  «Права» должностного регламента должен конкретизировать права гражданского служащего по замещаемой должности Права гражданского служащего вытекают как из функций государственного органа, так и функций структурного подразделения, а также должностных обязанностей гражданского служащего, установленных должностным регламентом.

     В разделе «Ответственность» сформулированы виды и показатели ответственности, установленной российским законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на гражданского служащего должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за не сохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

     В должностной регламент следует  также включать перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие решения в соответствии с замещаемой должностью и со своей компетенцией, а также перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений. В данных разделах формулируются задачи, функции, права и ответственность гражданского служащего при принятии соответствующих решений, его участии в подготовке нормативных правовых актов различного уровня.

     При составлении раздела «Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений» следует учитывать, что подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов по этому вопросу.

В должностном  регламенте следует также определить порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, других государственных органов, гражданами и

организациями.

     В разделе  «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа» конкретизируются те услуги, оказание которых входит в должностные обязанности гражданского служащего, предусмотренные административным регламентом и действующим законодательством.

     В зависимости от того, насколько успешно и полно гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, представитель нанимателя решает вопрос о поощрении гражданского служащего, включении его в кадровый резерв.

     Результаты  исполнения профессиональной служебной деятельности гражданского служащего учитываются также при проведении аттестации либо квалификационного экзамена.

     Результаты  исполнения должностного регламента являются основным критерием для объективной  оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

3.Аттестация гражданских служащих и квалификационный экзамен

     Аттестация представляет собой проверку квалификации и служебной состоятельности гражданского служащего. Ее цель - определить соответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

       В ходе аттестации оцениваются знания гражданского служащего, его профессиональные навыки, опыт работы, качество работы, эффективность служебной деятельности, достижение поставленных задач и конкретных результатов и т.п. В результате проведенной аттестации возможно сделать выводы о соответствии или несоответствии гражданского служащего занимаемой должности.

     Аттестация  призвана способствовать решению таких  вопросов, как формирование квалифицированного кадрового состава гражданской службы РФ, повышение профессионального уровня гражданских служащих, а также решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы в государственном органе при сокращении ее должностей, вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

     Порядок аттестации гражданских служащих регламентируется Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110.

     Аттестация  государственных служащих, как общее  правило, проводится один раз в три года. Аттестации подлежат все гражданские служащие независимо от занимаемых должностей. Исключение сделано лишь для замещающих должности гражданской службы категорий "помощники (советники)" и "руководители" в случае, если с последними заключен срочный служебный контракт

     Аттестации  не подлежат гражданские служащие проработавшие  в занимаемой должности гражданской  службы менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

     Аттестационная  процедура состоит из трех этапов: подготовительного, непосредственно аттестации, заключительного.

     На подготовительном этапе для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения: о формировании аттестационной комиссии; об утверждении графика проведения аттестации; о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

     В графике проведения аттестации указываются: наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация; список гражданских служащих, подлежащих аттестации; дата, время и место проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

     К документам, которые должны быть представлены в аттестационную комиссию, относятся: мотивированный отзыв об исполнении проходящим аттестацию гражданским служащим должностных обязанностей, подготовленный непосредственным руководителем проходящего аттестацию; сведения о выполненных поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя (заявление о своем несогласии с представленным отзывом); аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

     Не  позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации государственного служащего, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

     Государственный служащий, подлежащий аттестации, заранее, не позднее, чем за две недели до заседания аттестационной комиссии, должен быть ознакомлен с представленным на него отзывом.

     На  этапе непосредственной аттестации аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости – его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

     При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, его профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством, а при аттестации служащего, наделенного организационно - распорядительными полномочиями - организаторские способности.

     Заключительный  этап связан с принятием решений. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

     При равенстве голосов гражданский  служащий признается соответствующим замещаемой должности. В соответствии с п. 18 Положения о проведении аттестации госслужащих заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

     По  результатам аттестации комиссии принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; не соответствует замещаемой должности.

     Оценка  деятельности государственного служащего, прошедшего аттестацию, и рекомендации аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист.

     Материалы аттестации не позднее семи дней после  ее проведения передаются руководителю государственного органа для принятия соответствующего решения.

     Наряду  с аттестацией государственных  служащих, аттестационная комиссия проводит и государственные квалификационные экзамены.

     Такие экзамены проводятся для присвоения государственным служащим квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга).

     Заседания аттестационной комиссии для принятия государственных квалификационных экзаменов проводятся не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.

     Аттестационная  комиссия проводит государственный квалификационный экзамен в следующих случаях: по инициативе государственного служащего без последующего перевода его на другую государственную должность; при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специальности; при назначении впервые на государственную должность.