Контрольная работа по дисциплине «Государственная служба в Российской Федерации»

 

Факультет социального управления 

Кафедра социологии и управления персоналом 
 
 
 

Контрольная работа 

по  дисциплине 

«Государственная служба в Российской Федерации» 

на  тему: «Прохождение  государственной гражданской службы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт - Петербург

2010

Содержание 

Введение                                                                                                      3

1. Поступление на гражданскую службу                                        4
2. Должностной регламент                                                                7
3. Аттестация гражданских служащих и квалификационный

    экзамен                                                                                               9

4. Прекращение служебного контракта                                         11      

Заключение                                                                                                14

Список  источников и литературы                                                        15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих.

     Государственный аппарат - это прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства и политической системы, формы правления или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои государства.

       Опыт многих стран свидетельствует  о том, что общество, которое  надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством государственного управления.

     В соответствии с Конституцией РФ законодательством РФ закрепляются важнейшие принципы, положенные в основу формирования и функционирования системы государственной службы.

     Развитие  нормативно-правовой базы государственной службы позволяет укрепить правовой статус государственных служащих, упорядочить прохождение ими службы, обеспечить приобретение необходимых знаний, умений и навыков, усилить стимулы к труду.

     Основной  целью государственной службы как  правового института является обеспечение  выполнения законодательства страны, создание благоприятных правовых, организационных и социально-экономических условий для нормального функционирования государственного аппарата. Правовое регулирование не только внешних отношений со всеми институтами гражданского общества и государственными структурами, но и внутри аппаратных отношений.

     Эффективность государственной службы определяется в первую очередь тем, насколько  в стране исполняются ее Конституция  и законы. Это обязывает государственных  служащих строго согласовывать свою деятельность с Конституцией и законами РФ, полномочиями государственного органа.

     В качестве ведущего признака гражданской  службы выделяется профессиональная деятельность, под которой понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков. Гражданская служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности. 
 
 
 
 
 

     1. Поступление на гражданскую службу

     Федеральная гражданская служба осуществляется в федеральных государственных органах, функционирующих в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

     Она представляет собой профессиональную деятельность лиц, замещающих соответствующие должности в аппаратах федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, для обеспечения государственных задач и функций этих органов либо деятельности лиц, замещающих государственные должности РФ, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, и финансируемых из федерального бюджета.

     На  гражданскую службу вправе поступать только граждане Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства такого права не имеют. Отсутствует право поступления на гражданскую службу и у лиц, имеющих двойное гражданство, если международным договором РФ прямо не предусмотрена такая возможность.

     В отличие от Трудового Кодекса, который допускает прием на работу по общему правилу с 16 лет, право поступления на гражданскую службу возникает у гражданина только с 18 лет. Повышение возраста по сравнению с общими требованиями, установленными Трудовым Кодексом, обусловлено спецификой профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, его более высокой, по сравнению с другими работниками, ответственностью за выполнение возложенных функций.

     Обязательным  условием для поступления на гражданскую службу является владение русским языком. Согласно статье 68 Конституции Российской Федерации государственным языком РФ на всей ее территории является русский. В республиках в составе Российской Федерации есть специфика, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 68 Конституции Российской Федерации республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. Так, Конституцией Республики Коми статус государственного предоставлен коми и русскому языкам; Конституцией Республики Бурятия - бурятскому и русскому языкам; Степным Уложением (Основным Законом) Республики Калмыкия - калмыцкому и русскому языкам.

     Порядок поступления на гражданскую службу имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с тщательным отбором кандидатов на замещение должностей гражданской службы, что вызвано особым характером должностных обязанностей, выполняемых гражданскими служащими на любом уровне, и высокой ответственностью за выполнение этих обязанностей.

     Поступление гражданина на гражданскую службу для  замещения должности гражданской  службы или замещение гражданским  служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса.

     Конкурс на замещение вакантной должности  гражданской службы проводится в целях обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе и замещения должностей гражданской службы гражданами, отвечающим установленным требованиям.

     Конкурс на замещение вакантной должности  гражданской службы заключается  в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

     Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом печатном издании. Информация о проведении конкурса также должна быть размещена на сайте государственного органа, проводящего конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

     Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, в течение установленного времени должен представить в государственный орган необходимые документы.

     При этом законодатель установил некоторые  особенности представления документов для гражданского служащего. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в отличие от гражданина направляет заявление на имя представителя нанимателя, а получение документов, необходимых для участия в конкурсе обеспечивает ему кадровая служба государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы.

     Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит обязательной проверке, в то время как проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

     На  втором этапе осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Оценка производится на основании  предоставленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, об осуществлении иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур. В качестве последних могут выступать собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование.

       По окончании конкурса осуществляется  голосование членов конкурсной  комиссии. Решение конкурсной комиссии  является основанием для назначения  кандидата на должность или  для отказа в назначении.

     Конкурсная  комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В ее состав входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие. Существует перечень гражданских служащих, которые также обязательно включаются в состав конкурсной комиссии: представители подразделения по вопросам государственной службы и кадров; представители юридического (правового) подразделения, а также представители подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс.

     В обязательном порядке в состав конкурсной комиссии должны входить независимые эксперты. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

     В качестве независимых экспертов могут выступать представители научных и образовательных учреждений либо других организаций, которые являются специалистами по вопросам, связанным с гражданской службой.

     Эксперты приглашаются для участия в работе конкурсной комиссии органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Однако запрещается указывать в соответствующем запросе персональный состав независимых экспертов.

     Во  всех случаях состав конкурсной комиссии должен формироваться таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

     Претендент  на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в установленном законом порядке.

     Конкурс не проводится: при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности категорий «руководители» и «помощники (советники)»; при назначении на должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении государственного гражданского служащего на иную должность в случаях, когда он не может исполнять должностные обязанности по уже замещаемой им должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при сокращении должностей государственной гражданской службы, при реорганизации (изменении структуры) или ликвидации государственного органа; при назначении на должность государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

     Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.

     Конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).