Конституция – основной закон РФ

Введение

Цель  моей контрольной работы изучить Конституцию как основной закон Российской Федерации, раскрыть основные понятие, свойства и структуру, историю развития Конституции РФ.

Изучение  данной темы считаю актуальной так как, Конституция РФ уже сыграла и продолжает играть конструктивную стабилизирующую роль в развитие общества и государства.

Конституция РФ является основным законом государства, определяющий его государственное  устройство, систему органов власти и управления, их компетенцию и  порядок формирования, избирательную  систему, гражданские права и свободы, а также судебную систему. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие, юридические свойства и структура Конституции  РФ от 12.12.1993 г.

Конституция 1993 года — основной закон прежде всего  государства.                Как и многие другие конституции новейшего времени, российская Конституция касается различных сторон жизни гражданского общества.            Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Так как ее можно представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, то конституция — это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре. Прежде чем приступить к анализу юридических свойств Конституции РФ, необходимо на основе рассмотренных выше теоретических положений  характеризующих понятие конституции различных государства в целом, сформулировать единое понятие Конституции РФ.                          Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.                           Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства.                                                                 К юридическим свойствам Конституции относятся:                                                1. Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. 2. Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.                                                                      3. Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России.      4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством.                          5. Конституция РФ имеет прямое действие. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.                                                  6. Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). 7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права.            8. Програмность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства.                                 Что касается структуры конституции, то под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность расположения.                                            В основе обобщения конституционных норм в определенные единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования, т.е. связанность норм характером общественных отношений, на которые они воздействуют.                                                                                Последовательность расположения в конституции соответствующих комплексов норм зависит от нескольких факторов: учет взаимосвязи этих норм друг с другом, первичность и производность их друг от друга, определенные концепции, заложенные в конституции. Все это очень важно для осмысления ее структуры, учет которой является непременным элементом квалифицированной правоприменительной деятельности.           По своей структуре  Конституция 1993 года состоит из преамбулы двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию, раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".                                     В структуре Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:                                                                                              1)  первый раздел называется "Основы конституционного строя" (в прежней Конституции он назывался "Основы общественного строя"), что представляет собой не простую замену терминов "общественный" на "конституционный", а качественное изменение характеристики строя);          2)  зафиксирован переход на парламентскую республику;                                    3)  открывает перечень глав об органах государственной власти глава о Президенте. В этом проявляется статус Президента как главы государства.        4)  последовательно и четко проведен принцип разделения властей;                5)  закреплены новые начала федеративного устройства, определяющие статус субъектов Российской Федерации, принципы разграничения полномочий;                                                                                                                   6)  отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России;                                                                                7)  название главы "Права и свободы человека и гражданина" показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Пересмотр Конституции и  конституционные поправки.

На основании  изученного мной материала, можно сделать  вывод, о том, что процедура пересмотра Конституции Российской Федерации отличается от процедуры принятия поправок к Конституции. Положения глав 1, 2, 9 
Конституции Российской Федерации вообще не могут быть пересмотрены 
Федеральным Собранием. Пересмотр глав 1, 2, 9 Конституции Российской 
Федерации означает пересмотр Конституции Российской Федерации, принятие новой Конституции Российской Федерации. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (107 членов Совета Федерации и 270 депутатов Государственной Думы), в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, оно может или подтвердить неизменность Конституции Российской Федерации, или разработать проект новой 
Конституции Российской Федерации и принять его либо вынести на всенародное голосование.

Поправки к  главам 3-8 Конституции Российской Федерации  принимаются 
Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном статьёй 108 Конституции Российской Федерации для принятия федеральных конституционных законов, но согласно толкованию Конституции Российской Федерации конституционные поправки принимаются не в форме федеральных конституционных законов, а в особой форме - в форме законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Законы о конституционных поправках после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов Российской Федерации подписываются Президентом Российской Федерации, обнародуются и вступают в силу. Представляется, что поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации не должны противоречить главам 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации.                                                                               Субъекты инициативы о конституционных поправках.                                 Статья 134 Конституции Российской Федерации установлен перечень субъектов инициативы о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Этот перечень уже, чем перечень субъектов законодательной инициативы, в него входят Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации здесь и далее "общее число членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы" следует толковать как конституционно установленная численность палат, 178 членов Совета Федерации и 450 депутатов Государственной Думы, в данной норме одна пятая от общего числа - это соответственно 36 членов Совета Федерации 90 депутатов Государственной Думы). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Соотношение Конституции РФ и  Конституций республик, Уставы других субъектов  РФ.

В системе нормативных  правовых актов каждого субъекта Федерации есть акты, которые имеют  высшую юридическую силу по отношению  ко всем законам и иным правовым актам данного субъекта.

В республиках  такими актами являются их конституции, в других субъектах Федерации (краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах) – их уставы. Конституция и устав  как учредительные документы, определяющие на основе федеральной конституции  статус данного субъекта, равнозначны. Уставы некоторых областей и других субъектов, как и конституции  республик, именуются основными  законами. Эти акты закрепляют статус данного субъекта в составе Российской Федерации: основы взаимоотношений  с Федерацией, полномочия субъекта, систему его органов государственной  власти, избирательную систему, организацию  местного самоуправления и другие аспекты  устройства данного субъекта.

Все иные акты субъекта Федерации не могут противоречить  конституции или уставу.

В некоторых  республиках и областях имеются  соответственно конституционные и  уставные суды. Они разрешают дела о соответствии нормативных актов  субъектов Федерации их конституциям и уставам.

Установлен и  особый порядок принятия конституций  и уставов субъектов, их пересмотров, изменения, внесения поправок.

1. Принятие конституции и устава отнесено  предметам ведения законодательного (представительного) органа субъекта, причем по решению, принятому не менее чем 2/3 от общего числа депутатов, то есть квалифицированным большинством. Конституции многих республик приняты, как отмечается в преамбулах, народом данной республики.

2. Как в конституциях, так и в уставах определен  круг субъектов, которые могут  вносить предложения об их  пересмотре, поправках, изменениях.

В республиках  это, как правило, Президент, депутаты (1/3, 1/5 или определенное число) законодательного (представительного) органа, в некоторых  Правительство, Конституционный суд, Арбитражный суд и иные органы, обладающие правом законодательной  инициативы. В республике Ингушетия  с данной инициативой могут выступить  и граждане, собравшие 10 тысяч подписей избирателей.

3. Как для  конституций, так и для уставов  субъектов Федерации характерны  нормы о недопустимости изменений,  пересмотра определенных глав  или статей представительным (законодательным)  органом.

В конституциях это относится, как правило, к  главам об основах конституционного строя республики, правах и свободах граждан и порядку пересмотра и изменении конституции.

Действующая Конституция  Российской Федерации значительно  расширила пределы учредительной  власти субъектов Федерации в  области правового регулирования. Они самостоятельно решают вопросы  о системе своих органов государственной  власти – представительных и исполнительных, их наименованиях, структуре, компетенции, о целесообразности института Президента, его правовом статусе, определяют систему  органов местного самоуправления, конкретные взаимоотношения своих властных структур.

Все это свидетельствует  о том, что Конституция Российской Федерации исходит из стержневого  направления осуществляемого в  стране реформирования Федерации на новых началах – расширения прав субъектов Федерации.

Важными гарантиями соответствия конституций и уставов  субъектов Российской Федерации  федеральной Конституции являются:

- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

- высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России федеральной Конституции;

- формирование  субъектами Федерации системы  органов государственной власти  в соответствии с основами  конституционного строя Российской  Федерации и общими принципами  организации представительных и  исполнительных органов государственной  власти, установленными федеральным  законом;

- взаимное согласие  Российской Федерации и ее  субъекта для изменения статуса  последнего в соответствии с  федеральным конституционным законом;

- возможность  проверки соответствия конституций  и уставов субъектов Федерации  посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным  Судом Российской Федерации. При  этом положения конституций и  уставов, признанные не соответствующими  Конституции Российской Федерации,  утрачивают силу. Конституционный  Суд рассматривает ряд дел  о конституционности отдельных  положений уставов некоторых  областей.

Однако на практике в обеспечение соответствия конституций  и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции  еще много проблем. Некоторые  положения названных актов в  настоящем их виде противоречат Конституции  России. Причиной этого является то, что конституционное законодательство в республиках и других субъектах  опережало конституционное строительство  в самой Федерации. Имели значение и длительный перерыв в работе Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствие механизма, обеспечивающего  реализацию постановлений Конституционного Суда.

Играют свою роль и наблюдающиеся в некоторых  республиках и других субъектах  тенденции чрезмерной суверенизации, а подчас и сепаратистские устремления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. История развития Конституции  РФ.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций  – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов  и ныне действующая Конституция 1993 г.

Предыстория конституции  в России берет свое начало в начале ХIХ века. Либеральные конституционные  идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская  либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция – это  учредительный закон, устанавливающий  основные начала государственного устройства страны.

Сторонниками  конституционного правления были представители  наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством  конституционных реформ осуществить  переход к конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения  власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической  формы правления и режим законности, избавление России орт произвола  чиновников и полиции. К числу  первых конституционных проектов в  России можно отнести «План государственного преобразования» графа М.М. Сперанского (1809) и «Государственную уставную грамоту  Российской империи» Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте  выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной  отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон  «определяющий первоначальные права  и отношения всех классов между собой».

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в «Русской правде» П.И. Пестеля и конституционном проекте  Н.М. Муравьева, а также «Манифесте к русскому народу» Северного  общества. В конституционном проекте  Н.М. Муравьева, формой государства  признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная –  наследственному монарху, судебная – Верховному судилищу. Россия становилась  федерацией, закреплялось равенство  всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.