Конституционализм – содержание понятия и принципы

Володикова  Ж.О.

КФ МГЭИ г. Калуга

Группа (ЮДС-10)

 

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ

 

1. Понятие конституционализма

 

В российской правовой литературе термин "конституционализм" не получил  широкого использования. В дореволюционной литературе ему предпочитали такое понятие, как "конституционное государство". В советский период этот термин длительное время связывали лишь с зарубежными странами. И только в постсоветский период термин "конституционализм" стал использоваться достаточно широко, хотя главным образом лишь в исследованиях, специально ему посвященных.

Своим происхождением термин "конституционализм" обязан американской политико-правовой мысли. Основатели Конституции  США 1787 г. обозначали им верховенство писаной  конституции над издаваемыми законами и иными правовыми актами.⁽¹⁾ Однако в дальнейшем в правовых и других исследованиях этот термин получил более широкое значение и стал применяться для характеристики демократизма общественного строя различных государств.

В российской правовой литературе не выработано единое понятие конституционализма. Так, авторы монографии "История буржуазного конституционализма XVII - XVIII вв." рассматривали конституционализм как теоретическую доктрину, идейно-политическое движение и государственно-правовую практику.

Конституционализм, - писали они, - означает, прежде всего, сам факт наличия конституции и ее активного влияния на политическую жизнь страны, верховенство и определяющую роль конституции (писаной или неписаной) как основного закона в системе действующего законодательства, опосредованность политических отношений конституционно-правовыми нормами, конституционную регламентацию государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правового характера взаимоотношений гражданина и государства.

Конституционализм предполагает, кроме того, конституционно-правовую регламентацию государственного строя и политического режима, конституционную защиту прав и свобод личности в ее взаимоотношениях с государством.

Говоря о собственно юридических аспектах конституционализма, авторы выделяют порядок обсуждения и принятия конституционных актов, их место и значение в системе законодательства, структуру конституций, связь общих принципов и конкретных норм в тексте конституции.

При исследовании советских конституций, советского государства и права это понятие не использовалось. А в советских правовых словарях и энциклопедиях слово "конституционализм" даже не упоминалось.

Положение несколько  изменилось с конца 70-х гг., когда  в порядке реализации теоретического мышления на очередные шаги в конституционном развитии СССР и зарубежных социалистических стран начали появляться публикации с фрагментарными набросками именно доктрины социалистического конституционализма, которые на фоне обильной монографической литературы о буржуазном конституционализме выглядели более чем скромно.

Главное в конституционализме не наличие конституции, а принцип  исключения полновластия и всевластия какого-либо лица, группы людей или  органа власти. Великобритания является примером страны конституционализма, но без конституции. И наоборот, Конституция в СССР отмечалась особым праздником, но была примером формальности действия основного закона.

Таким образом, конституционализм  – это многоаспектное понятие. Его  можно рассматривать как политико-философскую теорию, как практику упорядочения политического процесса и социально-политических институтов на основе конституции, а также как способ организации государственной власти, распределение ее отраслей, элементов и их взаимного уравновешивания.

Поскольку конституционализм  является достаточно сложным понятием, кратко рассмотрим его содержательные характеристики.

В Западной политологии  обычно выделяют следующие основополагающие принципы конституционализма (в федеративных государствах к указанным принципам добавляется принцип федерализма и верховенства федерального права над правом субъектов федерации).

Принцип суверенитета народа. В гражданском обществе народ суверенен, т.е. над ним не довлеет никакой власти, кроме власти собственной воли и силы объединения. Пространство государственной власти определено общественным договором, конкретным воплощением которого является конституция. Все проблемы, противоречия в экономике, морали, культуре решаются силами самого общества без вмешательства государства. Во всех случаях не государство определяет жизнь гражданского общества, но гражданское общество определяет задачи государства.

Принцип господства права или принцип правового государства. Этот принцип означает, что в обществе и государстве существует приоритет, т.е. верховенство права над властью. Там, где конституционализм является определяющей чертой политического режима, конституция первична. Принцип господства права над властью означает, что все государственные органы и должностные лица – это всего лишь толкователи и исполнители конституции. Представительный орган, которому теоретически принадлежат неограниченные законодательные полномочия, – это прежде всего инструмент для придания праву, существующему независимо от государственной власти, законной формы.

Принцип разделения властей предполагает организационную независимость трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Согласно этому принципу никакая ветвь власти не может пользоваться правами, предоставленными конституцией для другой ветви власти. Все три ветви власти, функционируя автономно друг от друга, обладают механизмами взаимного контроля и уравновешивания в процессе их взаимодействия.

Принцип консенсуса предполагает согласие населения с данной формой правления, с данной конституционной политической системой. В политологии в этой связи современные государства подразделяются на консенсусные, частично консенсусные и неконсенсусные. Степень консенсусности основана на том, как долго общество развивается без революционных потрясений.

Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением. Термин "легитимность" не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях. В отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов, легитимность отражает степень соответствия власти ценностным представлениям о ней большинства граждан. Принцип легитимности связан с принципом консенсуса: если в обществе преобладает консенсус (т.е. согласие населения с данной формой правления, конституционной системой в целом), то существующая форма и режим правления легитимны.⁽²⁾

Принцип плюрализма означает, что в данном обществе все социальные группы, за исключением незаконных, имеют организационные (институциональные) возможности для выражения своих интересов через своих представителей. Принцип плюрализма предполагает многообразие субъектов экономической, политической и культурной жизни общества. Многочисленные "заинтересованные группы", в том числе политические партии, движения и государственные органы, в процессе взаимодействия сталкиваются, конкурируют и уравновешивают друг друга на основе демократического порядка, соблюдение которого, обусловленное консенсусом, является важным условием плюрализма. Содержание принципа плюрализма можно кратко выразить как единство в многообразии. Наличие в обществе плюрализма предотвращает монополизацию власти в одних руках.

Принцип федерализма характерен только для государственных территориально - политических сообществ с федеративным устройством. Федеративное устройство является высшей формой автономии частей государства внутри единого государственного целого. С точки зрения конституционализма принцип федерализма обычно рассматривается как разграничение государственной власти по вертикали – между центральными (федеральными) органами и региональными органами власти. Как и разделение власти между ветвями правления по горизонтали, принцип федерализма используется в конституционном государстве как средство, препятствующее монополизации и злоупотреблению власти.

Рассмотренные выше принципы составляют единую теоретическую систему  конституционализма, которой в реальной политической практике соответствуют  конкретно-исторические модели со свойственной им спецификой взаимоотношений гражданского общества и государства. В настоящее время можно выделить две установившиеся модели конституционализма: англо-американскую и евроконтинентальную.

На англо-американскую модель конституционализма наложила свой отпечаток идеология индивидуализма. В период становления конституционного правления в этих странах центральной фигурой гражданского общества становится свободный человек-собственник, предоставленный самому себе, способный самостоятельно решать собственные проблемы. Поэтому идея суверенитета личности, защита его естественных прав и свобод, невмешательство государства в жизнь гражданского общества составили фундаментальную основу англо-американской модели конституционализма.⁽³⁾

Принципиально иные отношения  между государством и гражданским обществом складывались в странах континентальной Европы. Здесь в XIX в., в отличие от Великобритании и США, где господствовали традиции слабого государства, в силу ряда объективных исторических условий стояла задача укрепления и усиления государственной власти, способной поддерживать социальный порядок и защищать свои территории. Поэтому в основе евроконтинентальной модели конституционализма лежит идея сильного государства, которая нашла свое отражение в концепции правового государства. Эта концепция была сформулирована и получила наибольшее распространение в Германии, которая в XIX в. была центром политической мысли Центральной и Восточной Европы.

Теория правового государства  соединяет в себе идею гражданских  прав и свобод личности с традицией  сильной государственности. Свобода индивида ставится в зависимость от мощи государства, поскольку, лишь, будучи сильным, государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу, порядок в обществе. Только в условиях политического порядка личность имеет возможность свободного развития. Другими словами, без сильного государства не может быть подлинной свободы, но государство призвано поддерживать порядок в обществе на основе конституции, уважения и защиты, естественных прав личности, разделения властей, равенства всех перед законом.

Таким образом, несмотря на существенные различия в рассмотренных  выше моделях, конституционализм является системой реально существующих, базирующихся на праве механизмов, определяющих и регулирующих взаимоотношения между государством и гражданским обществом, способствующих сохранению стабильности и поддержанию социального порядка.

          Россия является правовым, конституционным  государством- главной целью которого является реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Говоря об этом невозможно не упомянуть тот факт, что нынешний 2012 год является годом празднования 1150-летия российской государственности. Этапы становления российской государственности это длительный исторический процесс, который берет свое начало с момента призвания на землю Русскую варяжских князей до сегодняшнего дня государственного устройства Российской федерации, благодаря которому Россия достигла современного уровня развития демократического правового государства ,именно поэтому данное событие имеет важное историческое значение для нашей станы.

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция РФ – М.: АСТ, 2012. – 32 с.
2. Некрасов С.И. Шульженко Ю.Л. Лебедев А.Н. Конституционное право России – М.: Проспект, 2008 г. –  684 с.
3. Кравец И.А. Российский Конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. Санкт-Петербург. 2005. – 549 с.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России – М.: Юрайт, 2009 г. – 732 с.

 

 

 

¹ Кравец И.А. Российский Конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. Санкт-Петербург. 2005. С 147

² Некрасов С.И. Шульженко Ю.Л. Лебедев А.Н. Конституционное право России – М.:Проспект, 2008 г. С. 87

³ Некрасов С.И. Шульженко Ю.Л. Лебедев А.Н. Конституционное право России – М.:Проспект, 2008 г. С. 57