2. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. В п. 1 ст. 15 Конституции «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». Конституция - основной закон любого государства, поэтому она обладает бесспорным и абсолютным приоритетом. Это - закон законов.

     3. Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом. «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора» (ст. 7 ГК РФ). Отсюда видно, что РФ признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

     4. Коллизии между указами Президента или постановления Правительств РФ настоящему Кодексу. «В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительств РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон» (ст. 3 ГК РФ).

     Следует отметить объекты правового регулирования, в отношении которых чаще всего возникают коллизии в праве:

• разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами;
• права и свободы человека и гражданина;
• принцип «разделения властей» и др.

     Часто в основе многих правовых коллизий лежат политические коллизии (нарушение принципа разделения властей, выход различных госорганов за пределы своих полномочий, взаимное их вторжение в компетенцию друг друга, амбиции и соперничество лидеров, война компроматов, лоббизм, популизм, конъюнктура и т.д.). В таких условиях принимается множество противоречивых и не согласованных друг с другом актов. Определенные противоречия возникают и в связи с различными концепциями правопонимания, которые имеют место в современной юридической науке. Эти коллизии носят не только теоретический, но и практический характер, непосредственно отражаются на состоянии законности и правопорядка в стране, эффективности механизма правового регулирования. Некоторые ученые обращают внимание на то, что в последние годы «коллизия правопонимания» стала трансформироваться в коллизию правосознания общества, в правовые установки и действия граждан, должностных лиц, политических деятелей. Это значит, что теоретические коллизии не менее опасны, чем практические, ибо правоприменение прямо и непосредственно зависит от правопонимания.²⁴

     Таковы  основные и наиболее общие виды правовых коллизий, возникающих или могущих  возникнуть в праве Российской Федерации. Но именно основные, а далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий - бесчисленное множество.

     Коллизии  в праве порождаются самыми разнообразными причинами.

     М.В. Баглай выделяет следующие: несовершенство законов, судебные ошибки, произвольное толкование Конституции и других актов, выход отдельных органов за пределы своих полномочий и т.д. Ю.А. Тихомиров предлагает разделить все причины возникновения коллизий на два блока - объективные и субъективные. Объективный характер причин означает, что они связаны с реально существующим положением в праве субъектов РФ: отсутствие федерального законодательства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Федерации и ее субъектов; слабое правовое регулирование сферы взаимоотношений между центром и регионами; недостаточное законодательное регулирование процедур разрешения споров; нет хорошо отлаженного механизма согласование интересов всех участников федеративных отношений при принятии нормативных правовых актов и др. 

     Причины возникновения коллизий субъективного  характера связаны непосредственно  с личностью людей, занимающих должности  в органах государственной власти и осуществляющих правотворческую, правоприменительную деятельность: желание регионов получить больший объем полномочий путем перераспределения предметов ведения, установленных Основным законом России; нарушение должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов действующих правовых норм; недостаточно грамотная разработка проектов законов, что приводит к образованию коллизий внутри одного нормативного правового акта; произвольное толкование норм права, судебные ошибки и др.²⁵

     В научной литературе выделяют четыре признака коллизии между нормами  права.

1. Существуют две или более нормы права по одному и тому же вопросу. Не может быть коллизии между нормой, которая есть в законодательстве, и нормой, которой по каким-либо причинам нет, но она должна быть в нормативно-правовом массиве.
2. В действительности имеется только одно гражданско-правовое отношение, которое может быть урегулировано этими нормами.
3. Нормы подверженные коллизии действуют одновременно, «живут» в одно время. Л.В. Иногамова-Хегай также обращает внимание на то, что коллизия в праве означает «одновременное регулирование одного и того же отношения двумя или несколькими нормами».²⁶ 
4. Исключается одновременное регулирование применения столкнувшихся норм. Л.В. Иногамова-Хегай отмечает, что при коллизии правовых норм приоритетной всегда является одна из них.²⁷

     Относительно  понятия коллизий в праве существует несколько точек зрения. Так, С.С.Алексеев, М.В.Баглай, М.Т.Баймаханов, Ю.А. Тихомиров называют их противоречием между нормами. Другие ученые в качестве основного признака подчеркивают несогласованность норм (М.Д. Шаргородский, В.Н. Кудрявцев, Н.Г. Александров). Н.А. Власенко и И.В. Аленина, объединяя вышеназванные определения, отмечают, что коллизия - это отношение между нормами в форме противоречия или различия, возникающее по поводу регулирования одной фактической ситуации.

     В юридических словарях употребляется  словосочетание «коллизия законов». Термин «коллизия законов» используется в международном частном праве, т.к. там коллидируют законы разных государств. Таким образом, под коллизией норм права понимается несогласованность (противоречие или различие) правовых предписаний, направленных на регулирование одних и тех же, либо сходных общественных отношений.²⁸

     Если из нескольких противоречащих правил можно выбрать какое-либо одно предписание, то коллизия норм является мнимой, кажущейся. Это не так. На практике достаточно часто одновременно встречаются (совпадают) несколько видов коллизий - иерархические, темпоральные и содержательные, которые можно назвать смешанными. В специальной литературе выработано предложение: «В случае совпадения коллизий, прежде всего приоритет отдается норме имеющей более высокую юридическую силу, затем исключающим и специальным нормам и, наконец, нормам, принятым в более позднее время».²⁹ Например, нормы жилищного законодательства, будучи «специальными нормами», имеют приоритет над гражданским законодательством (общей нормой). На практике можно исходить из следующего положения:

• во-первых, применяется жилищное законодательство, регулирующее данные отношения (специальная норма);
• во-вторых, гражданское законодательство, регулирующее данные отношения (общая норма);
• в-третьих, жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона);
• в-четвертых, гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона);
• в-пятых, общие начала и смысл жилищного законодательства (аналогия права).³⁰

     Роль  специализированных норм права (в том числе и коллизионной нормы) в формировании правовых конструкций. Термин «юридическая конструкция» является одним из самых распространенных терминов в современной общетеоретической и отраслевой литературе. Это правовое явление относится к одному из наименее исследованных в правоведении: «учение о юридических конструкциях можно без преувеличения назвать terra incognita современной правовой науки».

     Юридические конструкции возникли как способ разрешения проблемной ситуации, сложившейся в связи с рецепцией римского права: «казуистическое римское правовое мышление было ориентировано на создание самостоятельных правовых средств всякий раз, когда возникла конкретная конфликтная ситуация, требовавшая правового разрешения».³¹ Следовательно, существование специализированных правовых норм и юридических конструкций - показатель уровня развития системы права: чем разнообразнее и качественнее специализированные нормы права и чем более совершенны юридические конструкции, тем более развитой является система права.

     Подводя итог, определимся с понятиями: коллизия в праве и коллизионная правовая норма:

     Правовую  коллизию можно определить как формальное противоречие, следствием которого является конфликт правовых норм, преодаливаемый специальными коллизионными нормами.

     Коллизионная  правовая норма – это специализированная норма права, выполняющая в системе права системосохраняющую функцию путем разрешения противоречий между нормами права и имеющая структуру, состоящую их двух элементов гипотезы и диспозиции.

     Гипотеза (объём) - это указание вида правоотношения, определение условий действий этой нормы. Диспозиция (привязка) - представляет структурную часть коллизионной нормы, которая содержит указание на право, подлежащее применению к данному отношению.

     Коллизионная  правовая норма конструирующуюся по схеме:

       «Если правовая норма А противоречит  правовой норме В, то действует А». При этом содержание А и В зависит от вида коллизий, различающихся характером противоречия, лежащего в гипотезе.

     В зависимости от вида коллизий, правовые коллизионные нормы подразделяются на: иерархические, темпоральные, пространственные и содержательные. Коллизия норм права занимает центральное место в развитии юридического конфликта, хотя эти понятия не являются тождественными. Коллизия норм права - более широкое правовое явление, чем конкуренция норм права, представляющая собой частный вид коллизии норм права.³² В приложении 4 предоставлена классификация коллизий в праве. В приложении 5 предоставлена классификация коллизионных норм. В приложении 6 показана роль и место коллизионной нормы в системе права. 
 
 

3. Юридические коллизии в действии правового механизма

     Проблема  юридических коллизий теснейшим  образом связана с эффективностью российского законодательства, так  как непротиворечивость, согласованность  нормативных актов является одним  из главных условий их эффективности. Россия проходит этап сложнейших социально-экономических преобразований. Юридические нормы не успевают их своевременно оформлять, закреплять, регулировать.³³

     Конструкция права как внутренне согласованной и непротиворечивой системы является объективно необходимым способом его существования и успешного функционирования. В текстах проектов законов (и других правовых актов) «закладываются» ошибки, приводящие в дальнейшем к юридическим коллизиям. Такие ошибки разделяют на три группы, хотя они часто сосуществуют и даже переходят одна в другую.

     Первая  группа включает юридические ошибки познавательного характера, поскольку  право и закон призваны отражать изменяющуюся действительность. К ним  относятся ошибки в выборе предмета законодательного регулирования, когда  он определяется неверно. Нередко требуется  не закон, а другой вид правового  акта, принятие не нового закона, а более  полная реализация или корректировка  действующих актов. Подчас неточно  определяются объем и методы, средства правового регулирования.³⁴

     Вторая  группа текстовых ошибок и противоречий носит содержательный характер. К  их числу относятся:

• неверный набор правовых знаков, актов различного характера (статутных, тематических, охранительных и т.п.);
• допущение несогласованности статей закона, противоречий между нормативными      понятиями      и      конкретными      нормами,  нарушение последовательности построения текста;
• слабая обоснованность правовых решений, их неполнота, побуждающие к скорому внесению изменений и дополнений;
• неудачное определение объема и срока действия нормы, вынуждающее к ее поспешной корректировке;
• слабый учет действующих актов в отрасли, а также законов смежных отраслей. К чему было нужно через четыре года принимать новый федеральный закон о почтовой связи, через шесть лет новый федеральный закон о физкультуре и спорте, хотя заметных перемен в этих сферах не произошло;
• запоздалая отмена либо даже сохранение устаревших актов и норм, что мешает правильному применению и выбору правовых актов.