Юридическая ответственность

            в) в лишении правонарушителя определенных материальных ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация имущества);

            г) в определенном умалении чести и достоинства 
субъекта права (объявление выговора работнику, 
наряда вне очереди военнослужащему);

            д) в признании недействительными тех актов, которые направлены на достижение определенных юридических результатов (признание договора не действительным, отмена вышестоящим органом решения нижестоящего).

     Юридическая ответственность — это правовой институт. Но вместе с тем она выступает и как фактическое событие, участниками которого являются правонарушители и государство, компетентные органы которого призваны обеспечивать реализацию юридической ответственности (претерпевание правонарушителем невыгодных последствий), иначе ее неотвратимость во многих случаях будет поставлена под сомнение. Фактическое событие развивается не произвольно, а в рамках охранительного правоотношения, сторонами которого выступают соответствующие субъекты права — нарушитель и орган государства. Правовой основой этого отношения служат предусмотренная нормой санкция, праводееспособность лица, компетенция органа, юридический факт (правонарушение).

     Юридическая ответственность проявляется не только как возможность нести  ответственность или личное претерпевание  последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, а как реальность, содержащая объективные и субъективные моменты: предусмотрена законодательством, связана с деятельностью должностных лиц, выполнением обязанностей правонарушителями.

     Наконец, и само претерпевание невыгодных последствий есть процесс, определяемый и контролируемый государством. Причем он выражает одну из качественных особенностей, отличающих юридическую ответственность от других правовых и социальных явлений (например, от санкции, указывающей последствия несоблюдения правовой нормы). Ни в чем государство не принуждает так непосредственно и не контролирует так жестко действия субъектов права, как в реализации юридической ответственности.

     Следовательно, при определении понятия юридической ответственности нельзя упускать из виду ни содержащиеся в ней объективные признаки, ни ее личностный характер, иначе она будет рассматриваться в отрыве от практической стороны дела или только в индивидуальном аспекте, через призму несущего эту ответственность. Другими словами, истолкование юридической ответственности может быть сведено к определениям, основанным на индивидуальных случаях претерпевания ее конкретными субъектами права. Проведенный анализ существующих точек зрения о понятии юридической ответственности показывает, что в большинстве случаев авторами смешиваются оба этих момента, из-за чего многие определения страдают односторонностью: в них превалируют признаки, относящиеся либо к объективным свойствам юридической ответственности, либо к личностным (субъективным) .

     Юридическая ответственность иногда определяется как особое правоотношение между государством и другими субъектами права, возникающее на основе обязанности исполнять установленные правовые нормы. Бесспорно, юридическая ответственность не существует вне правоотношения. Но в данном случае речь идет о правовой форме реализации юридической ответственности, поскольку этот процесс всегда протекает в форме правоотношения. Иначе она в принципе просто не может осуществляться. Таким образом, юридическая ответственность возникает в рамках особого охранительного отношения между государством и правонарушителем, но этого для ее полного определения недостаточно. Следует учитывать еще, что она заключается в применении властных полномочий (прежде всего принуждения) и в претерпевании правонарушителем неблагоприятных  моральных или материальных последствий в соответствии с санкцией нарушенной нормы.

     Итак, каковы же основные характерные признаки юридической ответственности как самостоятельной категории, самостоятельного феномена в системе различных видов социальной ответственности?

     Первый и основной ее признак — претерпевание субъектом права невыгодных последствий за противоправные деяния.

     Следующий признак — принудительность. Юридическая ответственность означает применение государственного принуждения к виновному лицу, т. е. она неразрывно связана с государством.

     Третий  важный признак — юридическая  ответственность — это реализация санкции, предусмотрен ной правовой нормой.

     Наконец, четвертый признак заключается  в том, что юридическая ответственность — это нахождение (состояние) субъекта права (правонарушителя) в особых охранительных отношениях с государством. Иначе говоря, юридическая ответственность — это по своей форме охранительное правоотношение, особо урегулированная связь правонарушителя и государства.

     Юридическая ответственность имеет собственные специфические цели и функции, характеризующие ее как самостоятельное правовое явление.

     Таким образом, юридическая ответственность — это особый вид государственного принуждения, состоящий в претерпевании субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, и осуществляемый в форме охранительного правоотношения. 

  2. Основания юридической ответственности.

      Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

      Вместе  с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

      В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождение от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст.77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП РФ). Указанные основания можно выразить следующим образом:

      1)Норма права.

      2)Состав правонарушения.

      3)Отсутствие основания для освобождения от ответственности.

      4)Правоприменительный акт.

      4)Государственное принуждение.  
 
 

     3. Виды юридической ответственности.

     В настоящее время существует несколько  классификаций юридической ответственности. Наиболее традиционна – классификация в зависимости от характера (вида) правонарушения.  Она сложилась под влиянием давно существовавшего деления правонарушений на уголовные преступления, административные и дисциплинарные проступки и гражданско-правовые деликты. При этом выделялись уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

     По  существу, это есть классификация  видов юридической ответственности в зависимости от четырех важнейших отраслей права, в которых ответственность проявляется достаточно серьезно и в которых санкции наиболее очевидны и распространены.

     Из  числа названных особое место  занимает уголовная ответственность, которая считается (и на самом деле является) наиболее жесткой и тяжелой. В России исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний содержится в Уголовном кодексе РФ: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничения по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Как видно из перечня видов уголовных наказаний, в этой отрасли право развернуто к человеку своей самой жесткой стороной, ибо предусматривает такие виды наказания, как лишение свободы и смертную казнь. Но нельзя не учитывать, что эти виды наказания предусматриваются за очень серьезные преступления.

     Устранение  смертной казни в России обусловливается фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним из условий сотрудничества. Словом, смертная казнь – это такой вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал и еще будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной истории не был однозначным, временами вводился, временами отменялся, потом опять сохранял свою ужасающую силу.

     Уголовный кодекс РФ устанавливает 13 видов наказаний, из которых одни являются основными, а другие могут быть как основными, так и дополнительными. Такие виды наказания, как лишение звания, классного чина, государственных наград и конфискация имущества, могут назначаться только в качестве дополнительных видов наказания (ст. 45 УК РФ). Следует подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд. В назначении такого наказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но, как упоминалось, восстановительная. Она имеет предупредительный характер – общепревентивный и частнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества. Иногда можно встретить упования на расширение и ужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как на главный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например, привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорные обязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобная криминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденный этап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает в определенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) и применение уголовно-правовых мер.

     Административная  ответственность  весьма близка к уголовной ответственности, но не является  такой жесткой и не влечет за собой таких негативных последствий, как уголовная. Дело в том, что сами административные правонарушения имеют меньшую степень общественной опасности, чем преступления. Соответственно и меры административной ответственности, и ее виды имеют совершенно иной характер. Будучи одним из видов государственного принуждения, они реализуются как предупреждение, штраф, арест, лишение определенных прав, конфискация имущества, явившегося средством (орудием) совершения административного правонарушения, например, орудий незаконного лова рыбы, охоты и т. д. Лишение определенных прав выражается, например, в лишении права управлять автотранспортом, осуществлять какую-либо ранее разрешенную деятельность. Иногда называют административной ответственностью реквизицию имущества для государственных нужд. Это не совсем точно, так как в данном случае нет правонарушения, а имущество реквизируется для государственных нужд в исключительных обстоятельствах (в случаях, стихийных бедствий, аварий, эпидемий), тем более на возвратной основе.

     Дисциплинарная  ответственность  весьма распространена и разнообразна. Она применяется за нарушение служебной, учебной, трудовой, воинской дисциплины. Основанием для ее применения является нарушение дисциплины, т. е. противоправный дисциплинарный проступок работника, учащегося, военнослужащего, сотрудника специальных органов (налоговой полиции, МВД, ФСБ, прокуратуры и т. д.). Дисциплинарные меры ответственности применяют администрация предприятия, учреждения, руководство органа власти и управления, командование воинской части, руководство различных организаций (общественных, коммерческих и т. п.). Субъектами дисциплинарной ответственности являются нарушители правил внутреннего трудового распорядка в государственных и негосударственных предприятиях, учреждениях и организациях; нарушители уставных требований в тех органах, где вопросы дисциплины регулируются уставами и положениями о прохождении службы (сотрудники различных специальных органов, военнослужащие), учащиеся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. Мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (ст. 135 КЗоТ РФ), понижение в должности, звании, исключение из членов организации и др.

     Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями. К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.