Источники права

      Важно отметить, что нормативно-правовые акты самые  многочисленные и они обладают рядом существенных признаков, которые отличают их от иных актов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     В целях более объективной характеристики нормативно-правового акта уместно  также отметить три способа влияния  данного акта на общественные отношения. Во-первых, правовой акт высшей юридической силы воздействует на правовой акт меньшей юридической силы. Так, согласно статье 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90). Постановления и распоряжения Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ (ст.115). Далее, в конституциях республик в составе РФ установлена соподчиненность актов правительства, министерств конституции и законам республики, актов местного самоуправления - законам. В уставах краев и областей закреплена аналогичная зависимость актов. Во внутрифедеральных отношениях отмеченная соподчиненность актов определена Конституцией РФ. К сожалению, она нередко нарушается, когда федеральные органы издают акты по предметам ведения субъектов РФ, а последние - по кругу полномочий федеральных органов.

     Для полной характеристики нормативно-правового акта важна и его юридическая сила, под которой понимается обязательное требование соответствия актов нижестоящих органов государства актам вышестоящих органов, актов одного вида актам другого вида.

     Юридическая сила нормативно-правового акта выражается:

- в обязательном  соответствии каждого акта принципам  и нормам Конституции РФ;

- в строгом соответствии установленной Конституцией РФ и законом официальной классификации правовых актов;

- в признании обязательной соподчиненности между видами актов - конституция, закон, указ, постановление , приказ, инструкция;

- в определении  оснований и рамок понятия  того или иного акта, его основного  содержания;

- в признании  правового акта, игнорирующего установленные  юридические зависимости, нарушающим  законность и теряющим юридическую силу.

     Все нормативно-правовые акты должны функционировать  как единая система.

      Нормативно-правовые акты классифицируются по различным  основаниям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     В зависимости от юридической  силы нормативно-правовые акты Российской Федерации подразделяются на:

- законы

- подзаконные  нормативные акты.

     «Законы (официальные источники норм) –  это форма выражения, объективирование права вовне».¹⁴

     Высшая  юридическая сила закона означает, что никакой другой орган, кроме  высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон. Принятие нового закона неизбежно влечет необходимость отмены или внесения изменений во все другие акты, которые противоречат его содержанию. Высшая юридическая сила закона означает также, что акты всех иных государственных органов носят производный характер и не могут ему противоречить.

     Закон всегда нормативен, то есть содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.

     Закон обладает следующими признаками:

- принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума;

- ему  присуща высшая юридическая сила  и верховенство относительно  других источников права;

- принимается,  изменяется и дополняется в  особом процедурном порядке;

- регулирует  наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

- должен  отражать волю и интересы федерации  в целом;

- исключительно  нормативен (содержит только нормы  права, в отличие от других  нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

     Высшая  юридическая сила закона указывает  на его верховенство в системе  правовых актов, которое также предполагает, что подзаконные акты должны соответствовать  законам (издаваться на основе и во исполнение законов), в случае несоответствия (или противоречия) они в установленном порядке отменяются.

     Законы  в современных условиях можно  классифицировать по самым разным основаниям.

     С точки зрения формы государственного устройства на:

- законы  унитарного и федеративного государства;

- законы  автономий в составе унитарного  государства;

- законы  субъектов федерации;

- законы  межгосударственных союзов.

     По  юридической силе их можно делить на:

- акты  общегосударственного референдума,  в которых воплощается основной  принцип «прямой» демократии  – право народа принимать окончательное  решение по важнейшим вопросам  государственной и общественной жизни;

- конституционные  законы как акты, вносящие изменения  в конституцию либо пересматривающие  ее текст, либо «списочные»  акты, то есть принимаемые по  перечню, закрепленному в нормах  конституции;

- ординарные (обычные) законы, наличие которых фиксируется во всех современных правовых системах. Их собственная классификация, как правило, предусматривает выделение:

- кодексов  и иных кодификационных актов  (основ законодательства, уставов,  положений, регламентов);

- базовых  законов, устанавливающих общие начала (принципы) организации определенной сферы правового регулирования;

- учредительных  законов, создающих органы государственной  власти или иные организационные  структуры и предусматривающих  порядок их деятельности;

- статус  иных законов предусматривающих правовое положение (статус) отдельных категорий субъектов права;

- тематических  законов, вводящих правовую регламентацию  определенного вида деятельности;

- процедурных  законов, вносящих изменения и  дополнения в иные законодательные  акты для повышения эффективности их действия;

- ратификационных  законов, вводящих в действие  на территории государства международные  соглашения и иные договоры  общегосударственного значения;

- регламентарные  законы как акты главы государства  или правительства, которым в силу делегирования законотворческих положений придается юридическая сила закона;

- чрезвычайные  законы как акты государственной  власти, издаваемые в условиях  чрезвычайных обстоятельств;

- модельные  законодательные акты («примерные»  или рекомендательные законы).¹⁵

     Нормативно-правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов, именуются подзаконными актами. Их отличие от законов сводится к следующим основным моментам. Во-первых, если законы являются актами высших органов представительных (законодательных) органов государственной власти, то подзаконные акты принимаются органами или должностными лицами исполнительной власти (органами государственного управления). Во-вторых, если законы регулируют наиболее значимые, важнейшие общественные отношения, то подзаконные акты регулируют и все другие общественные отношения, которые нуждаются в правовом опосредовании, а также развивают, конкретизируют, детализируют законы.

      Подзаконные нормативные акты можно также  классифицировать на:

- акты  главы государства (в частности, в России - нормативные указы Президента РФ);

- акты  высшего исполнительного органа  государства (в России – нормативные  постановления Правительства РФ);

- акты (приказы, инструкции, положения)  иных органов исполнительной  власти (общих, региональных и местных);

- акты  муниципальных (негосударственных)  органов;

- локальные  акты, принимаемые в пределах  полномочий конкретных организаций,  учреждений или предприятий.¹⁶

     В зависимости от особенностей правового положения  субъектов правотворчества  нормативно-правовые акты подразделяются на:

- акты принятые в результате референдума;

- акты изданные государственными органами;

- акты органов местного самоуправления;

- акты локального действия организаций, учреждений.

     В зависимости от срока  действия различаются постоянные и временные акты.

     Постоянные  – не ограничены в своем действии временным промежутком. Действуют  до отмены (Конституция)

     Временные (срочные) – ограничены конкретными  сроками (календарной датой (годовой  бюджет),  либо конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения).

     По  сфере действия нормативно-правовые акты можно подразделить на:

- общегосударственные,  действующие на всей территории  страны;

- региональные, действующие на территории одной  или нескольких административно-территориальных единиц;

- локальные,  действующие в рамках одного  предприятия, учреждения, организации.

     По  предмету правового  регулирования:

- акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;

- акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;

- акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и так далее.

      «В  современных условиях наблюдается  отчетливая тенденция повышения  ценности конституционных норм, усиления их верховенства над другими нормативными актами, особенно над актами исполнительной власти – декретами, ордонансами, указами, постановлениями, инструкциями и так  далее.

     Юридическая сила и сфера действия нормативного акта обусловлены местом издавшего  его органа в системе органов  государства или в политической системе в целом. Поэтому становление системы нормативных актов каждой из стран отражает общие закономерности развития ее политико-государственных структур».¹⁷

     §3. Судебный прецедент

       Судебный прецедент – это судебное  решение по конкретному делу, используемое в качестве образца при рассмотрении аналогичных споров и ситуаций.

Судебный  прецедент - это основной источник права в странах англосаксонской правовой системы ( Англия, США, Канада, Австралия). Во всех этих государствах публикуются судебные отчеты, где можно получить информацию о прецедентах. Однако в разных странах даже одной системы судебный прецедент применяется по-разному. Правило прецедента в Англии, например, связано следующими положениями:

- решения,  вынесенные палатой лордов, обязательны  для всех судов;

- решения,  принятые апелляционным судом,  обязательны как для всех нижестоящих  судов, так и для самого этого  суда (кроме уголовного права).

     В США правило прецедента не действует  так жестко из-за особенностей  федеративного  устройства страны. Во-первых, Верховный суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать собственным решениям и могут таким образом изменять свою практику. Во-вторых, штаты независимы, и правило прецедента является официально обязательным.

     Обычно  различают креативные (создающие  новую норму) и интерпретативные (дающие толкование уже существующей норме) прецеденты.

     В современной России сложилось двоякое  отношение к судебному прецеденту.