Государственное устройство россии 16 века

Еще в средние века французские  короли охотно брали на государственную  службу образованных и исполнительных простолюдинов. В целях пополнения государственной казны они продавали  государственные должности. Это  привело к необыкновенному росту  чиновничества, численность которого возросла с 8 тыс. в начале XVI в. до 46 тыс. в середине XVII в.² Разбогатевшие простолюдины, покупая государственные должности, получали вместе с ними и дворянские грамоты. Возникло «дворянство мантии», которое отличалось от родового дворянства, так называемого «дворянства шпаги», состоявшего из потомков средневековых рыцарей и считавшего единственно почетным для себя занятием военную службу.

«Дворянство мантии» во Франции  было новым по происхождению, но отнюдь не по характеру занятий. В отличие  от английского нового дворянства оно  не вело активной экономической деятельности. В середине XVII в. «дворянство мантии»  не менее ревностно, чем старая родовая  знать, выступало в защиту сословных  привилегий.

По мере роста бюрократического аппарата утратили значение сословные  собрания. Генеральные штаты, возникшие  еще в XIV в., после 1615 г. не созывались вплоть до 1789 г. Провинциальные собрания были ограничены в правах и к середине XVIII в. сохранились только в некоторых  провинциях.

Французский абсолютизм опирался на мощный бюрократический аппарат. Однако сам этот аппарат благодаря своеобразному  способу формирования, а также  привилегиям, которых добились для себя чиновники, превратился в самостоятельную силу. Он не только служил опорой королю, но и существенным образом ограничивал его власть. В этом заключалась одна из гарантий от превращения абсолютизма в деспотизм, т. е. от беззакония и произвола королевской власти. Вместе с тем это делало более трудной задачу реформирования самого бюрократического аппарата.

Религиозные войны второй половины XVI в., в ходе которых королевской  власти бросили вызов как гугеноты, так и Католическая лига, резко  затормозили, даже повернули вспять процесс становления абсолютизма. С последствиями этих войн – своеволием родовой знати и административной автономией протестантов – французским  королям пришлось бороться в течение  столетия.

В XVII в. аристократия дважды пыталась ослабить королевскую власть и восстановить феодальные вольности. Впервые это  произошло после гибели короля Генриха IV, когда королем стал малолетний сын Генриха IV Людовик XIII. В период регентства его матери Марии Медичи государственная власть оказалась  игрушкой в руках ее могущественных фаворитов. Только в 20–30-е годы назначенный  первым министром кардинал Ришелье (1585–1642) сумел обуздать аристократическую  вольницу, заставил дворянство верой  и правдой служить королю.³

Но аристократическая оппозиция  вновь подняла голову после смерти Людовика XIII в 1643 г. В период регентства Анны Австрийской, матери малолетнего  Людовика XIV, во Франции развернулось общественное движение, вошедшее в  историю под названием Фронды (дословно – «праща»). Различают  парламентскую Фронду (1648–1649), которая  опиралась на Парижский парламент, а также Фронду принцев (1650–1653), т. е. ближайших родственников короля, носивших титул принцев крови. Защищая  старинные «вольности» и обычаи королевства, парижский парламент  возглавил движение широких слоев  городского населения против тяжелых  налогов, злоупотреблений королевских  чиновников, расточительности правительства  и пр. В августе 1648 г. парижане восстали и несколько месяцев защищали столицу от осаждавших ее правительственных  войск.

После того как правительству удалось  сломить оппозицию Парижского парламента, началась Фронда принцев. Ненависть  родовой знати вызывал кардинал Мазарини, занявший после смерти Ришелье  должность первого министра и  пытавшийся проводить линию своего предшественника на укрепление королевской  власти.

 

2.1. Органы государственной власти

 

       Раскрывая суть абсолютной монархии, сложившейся во Франции в период  с XVI-XVIII вв., необходимо дать характеристику  государственному механизму, позволившему  на протяжении более двух веков  управлять многоукладным и динамично-развивающимся  государством.

        Концентрация всей государственной  власти в руках короля привела  к прекращению деятельности обще-французского  собрания сословий - Генеральных  штатов (образованного в 1302 году, где каждое сословие: - духовенство,  дворянство и «третеесословие»  были представлены отдельной  палатой и решение выносилось  простым большинством голосов). В  этот период также ограничиваются  права парламентов. Парламентам  запрещалось брать в ведение  дела, касающиеся государства, администрации  и правительства.

       Светская власть, в лице короля, подчиняет своему контролю и  церковь, и именно у него  через некоторое время появляется  исключительное право назначать  кандидатов на высшие посты  во французской церкви.

       Укрепление власти короля сопровождалось  усилением влияния бюрократического  аппарата. Во-первых, государственному  аппарату французского абсолютизма  были присущи особенности, к  числу которых можно отнести  продажу государственных должностей, приносящую немалый доход правительству.  Государственные чиновники, купившие  должность чувствовали себя независимо  по отношению к монархии, которая  не могла уволить их с государственной  службы. Во-вторых, в период политических  кризисов, охвативших Францию в  XVI веке, особенно во времена религиозных  войн, правительство, с целью привлечения  влиятельной знати на свою  сторону, передало ей некоторые  важные посты в государственном  аппарате, которые впоследствии  стали достоянием отдельных аристократических  семей.

       Проблемы, возникшие при формировании  старого государственного аппарата, были решены путем создания  новой системы государственных  органов. Важнейшие посты в  новой системе занимали лица, назначаемые правительством, и которые  в любое время могли быть  отозваны. Как правило, это были  люди незнатные, образованные  и преданные монархии. В итоге  в стране одновременно функционировали  государственные органы, которые  условно делились на две категории.  К первой относились учреждения, унаследованные от продаваемых  должностей, контролируемых знатью. В их ведении находилась второстепенная  сфера государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом, где чиновники назначались правительством, и именно они составляли основу управления.

         Бюрократический механизм абсолютизма  был громоздкий, сложный, коррумпированный  и дорогостоящий. Сочетание различных  учреждений, созданных в различные  периоды, представляло центральные  органы государственного управления  Франции. Высшим совещательным  органом при короле был Государственный  совет. Его дополняли: Совет  финансов, Совет депеш, Тайный  совет, аппарат канцлера и др. Служащие получали огромные жалования.  Так король привлекал на свою  сторону знать.

       Основной опорой для всего  государственного устройства являлись  финансы, которые в основной  своей массе формировались из  налогов.

        Несмотря на объединение Франции  и ликвидацию раздробленности,  продолжали существовать внутренние  таможни. Фискальные меры позволяли  правительству собирать значительные  средства от пошлин не только  за счет границ, но и внутри  страны.

       В пользу короля взимались  судебные платежи, штрафы, различные  сборы, средства от продажи  прав на производство определенных  видов продукции (таких как  порох, соль) и т.д.

 

2.2. Судебная система

 

        В период абсолютной монархии  во Франции установилось несколько  судебных систем. Были суды королевские,  сеньориальные, городское, церковные.  Суды нередко дублировали друг  друга, устанавливая этим волокиту. Бесконечно тянулись споры о  подсудности.

        В рассматриваемое время продолжалось  усиление королевских судов. В  соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство  уголовных и гражданских дел.  Эдикт 1788 г. оставил сеньориальным  судам в области уголовного  судопроизводства лишь функции  органов предварительного дознания. Королевская юстиция получила  право принимать к судебному  производству любые дела из  некоролевского суда на любой  стадии рассмотрения. Исключение  составляли некоторые церковные  дела.

 

        Королевский суд состоял из  трех инстанций: судов превотальных, бельяжных и судов парламентов.  Особыми полномочиями пользовался  Парижский парламент, в состав  которого наряду с советниками  входили 160 пэров Франции. При  рассмотрении наиболее важных  дел его заседания возглавлял  король. Государственный совет тоже  имел не малое значение, он был одновременно высшим органом управления и высшим судом, наделенным правом изъятия любого дела из ведения парламентов для проверки правильности применения ими норм права, разрешал споры о подсудности. Наряду с общими судами функционировали специальные суды. Практически каждое государственное ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивающие ведомственные интересы. Были военные, морские и таможенные суды.

         В период правления Ришелье  в практику вошло бессрочное  заключение по приказу короля. Короли выдавали своим приближенным  бланки приказов, где не были  указаны имена. Обладатель такого  приказа мог вписать фамилию  неугодного ему лица и упрятать  его в тюрьму.

 

2.3. Армия

 

         Абсолютизм завершил создание  регулярной армии. Рост экономических  ресурсов государства позволил  значительно увеличить её численность  и улучшить оснащенность.

        Армия имела четко выраженный  классовый характер. Желающий стать  офицером должен был доказать  свое дворянское происхождение  не менее чем в четырёх поколениях.

      Среди завербованных в солдаты  было немало деклассированных, откровенно  уголовных элементов. Широко практиковался  наем иностранцев. Всё это ещё  более увеличивало изоляцию армии  от народа. В воинских частях  господствовала отупляющая муштра. В качестве меры наказания  солдат широко применялась порка.  Казнокрадство и произвол, царившие  в армии, являлись отражением  глубокого кризиса, охватившего  всю систему французского абсолютизма  в целом. Во второй половине XVII в. боеспособность армии резко  понизилась.

 

 

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственное устройство Англии  в  XVI веке

 

       В период упадка феодализма  и возникновения капиталистических  производственных отношений   в Англии установилась абсолютная  монархия 

      Начало английского абсолютизма восходит к 15, его расцвет - к 16 столетию. Главным итогом развития английского государственного строя в течение XVI века стало ослабление феодальных, частноправовых начал и усиление публично-правовых принципов в организации государственной власти и в механизмах ее осуществления.

       В политико-правовой идеологии эти изменения выразились в утверждении понятия государства как самостоятельного политического сообщества и в появлении трактовки короля в качестве политического института, существующего наряду с королем как физической персоной.

        На практике же их проявлением стал переход от монархии персональной, при которой король управлял страной как личным своим хозяйством, то есть с помощью домашних слуг и, самолично вникая во все государственные дела, к монархии институционной, в условиях которой управление страной осуществлялось королем преимущественно через посредство специально созданного для этого исполнительного аппарата государственной власти, то есть бюрократическими методами.

         В некоторой степени становлению английского самодержавия помогла война Алой и Белой роз. Война эта, названная по гербам партий, велась между двумя главными претендентами на престол Ланкастерами и Йорками. В ходе войны была истреблена почти вся старая знать Англии. Таким образом были устранены основные противники абсолютизма. На престоле находится династия Тюдоров - победительница в войне Роз.

        Вместе с тем английский абсолютизм  имел свои особенности, благодаря  чему получил в литературе  название «незавершенного». Незавершенность  этой политической формы в  условиях Англии означала сохранение  Политических институтов, свойственных  предшествующей эпохе, а также  отсутствие некоторых новых элементов,  типичных для абсолютизма классического,  французского образца.

        Основная особенность английской  абсолютной монархии состояла  в том, что наряду с сильной  королевской властью в Англии  продолжал существовать парламент.  К другим особенностям английского  абсолютизма относятся сохранение  местного самоуправления, отсутствие  в Англии такой централизации  и бюрократизации государственного  аппарата, как на континенте. В  Англии отсутствовала и крупная  постоянная армия, опора королей.

        В период расцвета абсолютизма  - при Тюдорах (16 век) - государственная  власть была сосредоточена в  руках короля, Тайного Совета  и Парламента, хотя реальная власть  принадлежала королю.

         Усиливающаяся королевская власть  не могла упразднить парламент,  по-прежнему прерогативой которого  было утверждение налогов. Парламент  при Тюдорах даже усилился, став  опорой абсолютизма. Социальной  опорой короля стали джентри  (новые дворяне), городская буржуазия,  мелкие и средние дворяне.