Государственное устройство россии 16 века

В июне 1547 г. в Москве вспыхнул сильный пожар. Два дня бушевало пламя. Город почти полностью выгорел. Около 4 тыс. москвичей погибли в огне пожарища. Иван IV и его приближенные, спасаясь от дыма и огня, спрятались в селе Воробьеве. Причину пожара искали в действиях реальных лиц. Поползли слухи, что пожар — дело рук Глинских, с именем которых народ связывал тяжелые годы боярского правления.

В Кремле на площади у Успенского собора собралось вече. Один из Глинских был растерзан восставшим народом. Дворы их сторонников и родственников  были сожжены и разграблены. "И  вниде страх в душу моя и  трепет в кости моя", — вспоминал  впоследствии Иван IV. С большим трудом правительству удалось подавить восстание.

Выступления против феодалов произошли  в городах Опочке, несколько позднее  в Пскове, Устюге. Классовые противоречия нашли отражение в распространении  ересей. Например, холоп Феодосии Косой, наиболее радикальный еретик того времени, выступал за равенство всех людей  и неповиновение властям. Его  учение получило широкое распространение, особенно среди горожан.

Народные выступления показали, что страна нуждается в реформах. Дальнейшее развитие страны требовало  укрепления государственности, централизации  власти. Иван IV вступил на путь проведения структурных реформ.

3. Избранная Рада

Особую заинтересованность в проведении    реформ высказало дворянство. Своеобразным его идеологом был талантливый публицист того времени дворянин Иван Семенович Пересветов. Он обратился к царю с посланиями, в которых была изложена программа преобразований. Эти предложения Пересветова во многом предвосхитили действия Ивана IV. Некоторые историки даже считали, что автором челобитных был сам Иван IV. Сейчас установлено, что И.С.Пересветов — реальная историческая личность.

Исходя из интересов дворянства, И.С.Пересветов резко осудил боярское самоуправство. Он видел идеал государственного устройства в сильной царской  власти, опиравшейся на дворянство. "Государство без грозы, что  конь без узды", — считал И.С.Пересветов.

Около 1549 г. из приближенных к молодому Ивану IV людей сложилось новое правительство. Оно получило название Избранная Рада — так называл его на польский манер А.Курбский в одном из своих сочинений. Состав Избранной Рады не совсем ясен. Ее возглавлял А.Ф.Адашев, происходивший из богатого, но не очень знатного рода. В работе Избранной Рады участвовали представители различных слоев господствующего класса. Князья Д.Курлятев, М.Воротынский, московский митрополит Макарий и священник Благовещенского собора Кремля (домашней церкви московских царей) Сильвестр, дьяк Посольского приказа И.Висковатый. Состав Избранной Рады как бы отразил компромисс между различными слоями господствующего класса. Избранная Рада просуществовала до 1560 г. и явилась тем органом, который проводил преобразования, получившие название реформ середины XVI в.

4. Венчание на царство. Центральное и местное управление

В январе 1547 г. Иван IV, достигнув совершеннолетия, официально венчался на царство.  Обряд  принятия царского титула происходил в Успенском соборе Кремля.   Из рук московского   митрополита Макария, разработавшего ритуал венчания на царство, Иван IV принял шапку Мономаха и другие регалии царской власти. Церковь как бы утверждала божественное происхождение царской власти, но в то же время усиливала и свой авторитет. Отныне великий князь московский стал называться царем.

В период, когда складывалось централизованное государство, а также во время  междуцарствий и внутренних распрей, роль законодательного и совещательного органа при великом князе, а позднее  при царе играла Боярская дума. Во время царствования Ивана IV почти втрое был расширен состав Боярской думы, с тем чтобы ослабить в ней роль боярской аристократии.

Возвышение авторитета царской  власти, усиление духовенства и складывание  мощного поместного землевладения  привели к возникновению нового органа господствующего класса — Земского собора. Земские соборы собирались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел, прежде всего вопросами внешней политики и финансов. В период бесцарствий на Земских соборах избирались новые цари. Первый Земский собор был созван в 1549 г. Он принял решение составить новый Судебник (утвержден в 1550 г.) и сформулировал программу реформ середины XVI в. (по подсчетам специалистов, состоялось более 50 Земских соборов; последние Земские соборы в России собирались в 80-е годы XVI в.). В состав Земских соборов входили Боярская дума, Освященный собор — представители высшего духовенства; на многих совещаниях Земских соборов присутствовали также представители дворянства и верхушки посада.

Еще до реформ середины XVI в. отдельные отрасли государственного управления отдельными территориями стали поручаться ("приказываться", как тогда называли) боярам. Так появились первые приказы — учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. В середине XVI в. существовало уже два десятка приказов. Военными делами руководили Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами), Оружейная палата (арсенал). Иностранными делами ведал Посольский приказ, государственными финансами — приказ Большой приход; государственными землями, раздаваемыми дворянам, — Поместный приказ; холопами — Холопий приказ. Были приказы, ведавшие определенными территориями: приказ Сибирского дворца управлял Сибирью; приказ Казанского дворца — присоединенным Казанским ханством.

Во главе приказа стоял боярин или дьяк — крупный государственный  чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. С усложнением  задач государственного управления число приказов росло. Ко времени  петровских преобразований в начале XVIII в. их было около 50. Оформление приказной системы позволило централизовать управление страной.

На местах стала создаваться  единая система управления. Сбор налогов  на местах ранее поручался боярам-кормленщикам. Они были фактически правителями  отдельных земель. В их личное распоряжение поступали все средства, собранные  сверх необходимых податей в  казну, т.е. они "кормились" за счет управления землями. В 1556 г. кормления были отменены. На местах управление (сыск и суд по особо важным государственным делам) было передано в руки губных старост (губа — округ), избиравшихся из местных дворян, земских старост — из числа зажиточных слоев среди черносошного населения там, где не было дворянского землевладения, и городовых приказчиков или излюбленных голов — в городах. Таким образом, в середине XVI в. сложился аппарат государственной власти в форме сословно-представительной монархии.

5. Судебник 1550 г

Общая тенденция к централизации  страны и государственного аппарата повлекли за собой издание нового сборника законов — Судебника 1550 г. Взяв за основу Судебник Ивана III, составители нового Судебника внесли в него изменения, связанные с усилением центральной власти. В нем подтверждалось право перехода крестьян в Юрьев день и была увеличена плата за "пожилое". Феодал теперь отвечал за преступления своих крестьян, что усиливало их личную зависимость от господина. Впервые было введено наказание за взяточничество.

Еще при Елене Глинской была начата денежная реформа. Московский рубль  стал основной платежной единицей в  стране. Право сбора торговых пошлин переходило в руки государства. Население  страны было обязано нести тягло — комплекс натуральных и денежных повинностей. В середине XVI в. была установлена единая для всего государства единица взимания налогов — большая соха. В зависимости от плодородия почвы, а также социального положения владельца земли, соха составляла 400-600 га земли. Податная реформа еще более ухудшила положение народных масс.

6. Военная реформа

Много было сделано по укреплению вооруженных сил страны. Ядро армии  составило дворянское ополчение. Под Москвой была посажена на землю "избранная тысяча" — 1070 провинциальных дворян, которые, по мнению царя, должны были стать опорой власти.

Было составлено "Уложение о  службе". Вотчинник или помещик  мог начинать службу с 15 лет и  передавать ее по наследству. Со 150 десятин  земли, как боярин, так и дворянин, должны были выставлять одного воина  и являться на смотры "конно, людно  и оружно".

Большим шагом вперед в организации  военных сил России было создание в 1550 г. постоянного стрелецкого войска. На первых порах стрельцов было три тысячи человек. Кроме того, в армию стали привлекать иностранцев, число которых было незначительно. Была усилена артиллерия. Для несения пограничной службы привлекалось казачество.

Бояре и дворяне, составляющие ополчение, назывались "служилыми людьми по отечеству", т.е. по происхождению. Другую группу составляли "служилые люди по прибору" (т.е. по набору). Кроме стрельцов  туда входили пушкари (артиллеристы), городская стража, близки к ним  были казаки. Тыловые работы (обоз, строительство  фортификационных сооружений) выполняла "посоха" — ополчение из числа  черносошных, монастырских крестьян и  посадских людей.

На время военных походов  ограничивалось местничество — порядок  замещения должностей в зависимости  от знатности и служебной карьеры  предков. В середине XVI в. был составлен официальный справочник — "Государев родословец", упорядочивший местнические споры.

7. Стоглавый собор

В 1551 г. по инициативе царя и митрополита собрался Собор русской церкви, получивший название Стоглавый, поскольку его решения были сформулированы в ста главах. Решения церковников отразили перемены, связанные с централизацией государства. Собор одобрил принятие Судебника 1550 г. и реформы Ивана IV. Из числа местных святых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусский список. Упорядочилась и унифицировалась обрядность на всей территории страны. Даже искусство подлежало регламентации. Было решено оставить в руках церкви все земли, приобретенные ею ранее. В дальнейшем церковники могли покупать землю и получать ее в дар только с царского разрешения. Таким образом, в вопросе о монастырском землевладении победила линия на его ограничение и контроль со стороны царя.

Реформы 50-х годов XVI в. способствовали укреплению Российского централизованного многонационального государства. Они усилили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального управления, укрепили мощь страны, однако сопровождались новым нажимом на русское крестьянство, вели к его дальнейшему закрепощению. Реформы середины XVI в. одновременно создали предпосылки для решения внешнеполитических задач, стоявших перед Россией.

2. Государственное устройство Франции  в XVI века.

В процессе длительной борьбы королей  за соединение разрозненных феодальных провинций в единое государство  во Франции сложился абсолютизм . Они  видели свою задачу не только в том, чтобы присоединить ту или иную область  к своему домену, но и в том, чтобы  реально подчинить ее своей власти. На всей территории страны французским  королям принадлежала верховная  и неделимая власть. По своему усмотрению они формировали Королевский  совет, из которого со временем выделились советы по отдельным отраслям управления – внешним и внутренним делам, финансам и пр.

К началу XVI века Франция стала единым государством, в форме абсолютной монархии.

Абсолютизм характеризуется тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась  в руках наследного главы государства  – короля. Ему был подчинен весь централизованный государственный  механизм: армия, полиция, административный аппарат, суд. Французы всех сословий, включая и дворян, были подданными короля, обязанные беспрекословно повиноваться. При этом абсолютная монархия последовательно  защищала классовые интересы дворянства.

Феодалы так же понимали, что в  условиях обострения классовой борьбы подавление крестьянства возможно лишь с помощью жесткого государственного абсолютизма. В расцвет абсолютной монархии в стране утвердилось социально-политическое равновесие двух основных эксплуатационных классов – привилегированного и  имеющего государственные посты  дворянства и набирающей силы буржуазии.

Значимую роль в становлении  существующего строя во Франции  сыграл первый министр Людовика XIII – Ришелье. В период с 1624–1642 гг. он, оказывая огромное влияние на короля, практически правил страной. При  этом его политика защищала интересы дворянства, в чем Ришелье видел  укрепление абсолютизма.

При Людовике XIV (вторая половина XVII –  начало XVIII века) французский абсолютизм достигает высшей ступени своего развития. С XVI века по первую половину XVII века абсолютная монархия безусловно играла прогрессивную роль в развитии Французского государства, так как  сдерживала раскол страны, содействовала  росту капиталистической промышленности и торговли. В этот период поощрялось строительство новых мануфактур, устанавливались высокие таможенные пошлины на ввозимые товары, основывались колонии.

        На рубеже XVI–XVII вв. возникли министерства. Местную администрацию возглавляли  губернаторы (в дальнейшем интенданты) и королевские суды. Особое место  среди них занимали суды высшей  инстанции, называвшиеся во Франции  парламентами. В отличие от английских, парламенты во Франции были  не законодательными, а судебными  и административными учреждениями. Всего во Франции насчитывалось  около дюжины парламентов –  в Париже, Тулузе, Гренобле, Бордо,  Дижоне, Руане, Ренне, Метце и  других крупных городах. Они  рассматривали наиболее важные  судебные дела, касавшиеся короля, принцев крови, высших чиновников.¹ В них можно было также обжаловать приговоры местных судов по делам меньшей важности. Помимо чисто судебных полномочий, парламенты обладали правом критики действий королевской администрации. Главным среди них был Парижский парламент. Ему, кроме обычных функций, принадлежало право регистрации королевских эдиктов, после чего они приобретали законную силу.