Функции государства и их виды. Основные внутренние и внешние функции государства, общая характеристика

   По этому признаку выделяются нормы:

— обязывающие, которые  устанавливают обязанность совершать  определенные положительные действия (например, выполнение оговоренной  договором работы, возвращение долга, поставка заказчику продукции);

— запрещающие, которые  запрещают совершать определенные действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан, совершать хищения  и другие неправомерные действия);

— управополномочивающие, которые предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (владеть домом, учиться в учебном заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обязательства).

4. По степени определенности  изложения элементов правовой  нормы в статьях нормативно-правовых  актов. По этому признаку нормы  права подразделяются на абсолютно  определенные, относительно определенные  и альтернативные.

— абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности  участников отношений или меры юридической  ответственности за их нарушение. При  этом конкретизация предписания, предусмотренного нормой права, не допускается.

— относительно определенные — это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений  или мерах юридической ответственности  и предоставляют правоприменительным  органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств.

— альтернативные —  это нормы, предусматривающие несколько  вариантов, условий их действия, поведения  сторон или мер, санкций за их нарушение. Так, согласно гражданскому законодательству покупатель, которому продана вещь ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать либо замены вещи вещью надлежащего качества, либо соразмерно уменьшения ее цены, либо безвозмездно устранения недостатков  вещи продавцом или возмещения расходов покупателя на их исправление. Альтернативные санкции содержат несколько вариантов  наказаний, одно из которых может  быть применено к правонарушителю.

5. По кругу лиц  нормы права подразделяются на  общие и специальные. Общие  нормы распространяются на всех  лиц, проживающих на данной  территории. Специальные нормы действуют  только в отношении определенной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих, пенсионеров).

6. Специализированные  нормы права. Они классифицируются в зависимости от того, какую роль выполняют в процессе правового регулирования. В отличие от регулятивных и охранительных норм они носят дополнительный характер, так как не содержат в себе определенных правил поведения. При регламентации общественных отношений эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охранительным нормам, образуя с ними единый регулятор. Специализированные нормы имеют следующие разновидности:

— закрепительные —  это нормы, которые в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений. Например, нормы, определяющие общие условия исполнения обязательств в гражданском праве, нормы общей части уголовного права, устанавливающие единые признаки преступления, наказания, условий освобождения от наказания;

— дефинитивные —  нормы, в которых содержатся научно сформулированные определения юридических  понятий и категорий (например, понятие  преступления, гражданской правоспособности и дееспособности, сделки, должностного лица);

— нормы-принципы —  это нормы, в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности юридических  норм (принципы уголовного процесса, задачи гражданского законодательства и т. п.).

Нормы права могут  классифицироваться и по другим основаниям (например, по времени действия, по юридической  силе). Однако во всех; случаях они  выполняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь, охраняют ее от посягательств  со стороны отдельных лиц. Научная  классификация правовых норм служит более глубокому их пониманию  и правильному применению) на практике.

Уяснение общетеоретических  положений о структуре нормы  права, способах изложения ее составных  элементов в статьях нормативно-правовых актов классификации норм права, должно осуществляться на основе практического  правового материала, подтверждающего  положения теории. 

3.Реализация права:  понятия и формы, особенности  применения права.

Реализация права  — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных  государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Слово «реализация» происходит от латинского «ге-alis» - вещественный и буквально означает овеществление. В наше время реализация определяется как осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т. п. Термин «реализация права» аналогичен по смыслу. Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализуется, овеществляется в действиях, в активном поведении людей, в пользовании  материальными и духовными ценностями, благами.

Вместе с тем  реализация права имеет еще один смысловой оттенок: право в отличие  от иных возможностей (планов, программ, намерений и т. п.) характеризуется  повышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями.

Следующий момент, усложняющий  анализируемое понятие, заключается  в том, что и само право представляет собой многогранное явление, включающее в себя право естественное и позитивное, объективное и субъективное. Реализация права должна быть понята с учетом его разнопланового содержания.

Реализация права  есть сложный процесс, протекающий  во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство  в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс  воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы  реализации права и, во-вторых, формы  непосредственной реализации права, когда  фактические жизненные отношения обретают юридическую форму,

Юридические механизмы  реализации права многообразны, их содержание определяется особенностями  правовой системы той или иной страны.

Рассматривая процедуру реализации права мы отмечаем, что развитое,   юридически   совершенное    правовое    регулирование общественных отношений выражается не только в определении для их  участников субъективных прав  юридических  обязанностей,  но  и в  установлении  порядка претворения их в жизнь.

 В  частности,  деятельность  судов и других  юридических   органов

осуществляются в  процессуальных формах, т. е. материальное право  имеет свои   необходимые, присущие ему процессуальные формы”. Правовые  процедуры, хотя  и отличные  от  тех,  которые называются  “юридическим   процессом”, используются и в других областях  юридически значимой  деятельности.  Иначе говоря, в  условиях  режима  законности  любая  деятельность  по  реализации правовых предписаний нуждается в юридической регламентации соответствующей этой деятельности процедурно-процессуальном оформлении.

Правовая   процедура   есть   законодательно   установленные   способы реализации   нор   права,   обеспечивающие   достижение   целей    правового регулирования  в  какой-либо  сфере  общественных   отношений.   Процедурно-процессуальные  формы  являются  правовыми  средствами   перевода   моделей, установленных  юридическими  предписаниями,  с  фактическою   порядочностью общественных  отношений  и   определяет   оптимальный   порядок   достижения результатов   “запрограммированных”   в    нормах    материального    права.

Устанавливающие их правовые  предписания  (процедурно-процессуальные  нормы) регламентируют способы реализации гражданами и организациями  прав,  свобод, обязанностей, осуществления государственными органами закрепленных  за  ними полномочий,  рассмотрения  юридических  дел, исполнения  принятых  по   ним решений и тем самым обеспечивают  претворение  в жизнь норм  материального права.

Правовые   нормы,   порядок   реализации   которых    юридически    не регламентирован,  зачастую   оказываются   малоэффективными   не   решают возложенных на них задач. Поэтому  вполне  закономерно,  что в современных условиях, когда в нашем общественном сознании значительно повышается  оценка роли права, важность обеспечения норм права такими действенными  юридическим механизмами  которые   гарантировали   бы   их   надлежащее   осуществление, неизмеримо возросла. Большая роль в виду  данных  средств отводиться  именно процедурно - процессуальным формам. В первую  очередь требуют разработки  и принятие    нормативные    акты,    устанавливающие    порядок    реализации конституционных норм о политических правах и свободах  граждан,  достаточно остро  стоят  проблемы  и    “процедурного   обеспечения”   законодательного процесса,  и вообще всей деятельности новых представительных органов.

 В тоже время юридическую процедуру,  осуществляя нормы права,   нельзя сводить к обеспечению его результативности.

 Надо видеть, что  процедурно-процессуальная  форма,  будучи  гарантией

эффективной реализации норм права, еще и обеспечивает соответствие  действий по их  осуществлению  тем  началом,  принципом,  каким  отвечает  содержание реализуемых предписаний.

Юридическая регламентация  деятельности по  претворению  норм  права  в жизнь должна “одушевлять” ее “духом”, пронизывающим  содержание  этих  норм. Она выступает фактором, предупреждающим от  извращений  содержания  правовых предписаний  в  процессе  их  реализаций,  препятствует  ущемлению  прав   и законных интересов граждан и  организаций,  использованию  субъектами  своих прав и свобод в  ущерб  правам  других  субъектов  или  интересам  общества, злоупотреблению субъективным  правом  и  т.  п.  Следовательно,  юридическая процедура существует не только для того, чтобы каким-то образом  упорядочить организовать действия  по  реализации  норм  права,  но  и  для  того  чтобы гарантировать  правовой  характер  самих   этих   действий,   следовать   их адекватным средством достижения целей правого регулирования.

Социальное  назначение  права  состоит  в  том,   чтобы   регулировать поведение людей. Однако установленные  государством правовые нормы не  могут выполнить регулирующей роли без сложного механизма и их реализации.

Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы,  иначе говоря, они теряют свое социальное значение. “Права  нет,  -  замечает  Л.С. Явич, - если его положения не находят своей реализации в деятельности  людей и их организаций, в  общественных  отношениях.  Нельзя  понять  право,  если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества”.

 Под реализацией права  понимают  претворение,  воплощение  предписаний юридических  норм   в   жизни   путем   правомерного   поведения   субъектов общественных  отношений  (государственных  организаций,   должностных   лиц, общественных органов и граждан). Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. таким  поведением,  которое  соответствует  правовым  предписаниям.  В одном случае это активные положительные действия  (использование  права  или исполнение обязанности); в другом - это бездействие  субъектов  (воздержание от   совершения   противоправных   действий).   Следовательно,   правомерное поведение  субъектов   общественных   отношений   реализует   норму   права, неправомерно - нарушает.

 Правовые нормы реализуются в  различных  формах.  Это  обуславливается рядом обстоятельств:

1) положением того  или иного субъектов в общей   системе

правового регулирования,  его  отношением  к  юридическим предписаниям. 

2)формой внешнего проявления правомерного поведения.

 В  литературе  классификация  норм  реализации  права  проводится   по различным основаниям.

 По субъектному составу реализируют индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя  провести  в  жизнь  иначе, как объединяясь друг с другом, выступая  коллективным  субъектом  права. По характеру  действий  субъектов,  степени  их  активности  и   направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.

 -Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых  правом. Это пассивная форма поведения субъектов  в  сфере  правового  регулирования.    В   большинстве   случаев, соблюдение  права  происходит  незаметно,  обычно  не  фиксируется.   Именно поэтому  его  юридический  характер  ярко  не  проявляется.  В этой   форме реализуются запрещающие нормы.