Функции государства и их виды. Основные внутренние и внешние функции государства, общая характеристика

1. Функции государства  и их виды. Основные внутренние и  внешние функции государства, общая  характеристика.

Свою контрольную  работу я хочу начать с общей характеристики государства, для того чтобы более широко разносторонне и последовательно рассмотреть вопрос.

Государство — это политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Термин обычно используется в правовом, политическом, а также  социальном контекстах. В настоящее  время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих  к ней островов, разделена между  примерно двумястами государствами.

По сравнению с  общиной, которая является простым (неорганизованным) обществом, государство  содержит в себе социальный класс (или  классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами (при общинном устройстве, каждый общинник причастен к управлению таковыми).

Однако, ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство».

Для того чтобы какая-либо определённая территория земного шара могла считать себя государством она должна иметь и определённые признаки.

Признаки государства:

1. Наличие публичной власти;
2. Административно-территориальное деление;
3. Государственный суверенитет;
4. Сбор налогов и пошлин;
5. Правотворческая деятельность;
6. Символика (герб, флаг, гимн).

Это основные признаки. Однако для каждой страны они свои и их список  может незначительно  изменяться.

Также каждое государство обычно характеризуется формой государственного правления, формой государственного устройства и политическим режимом и др.

Форма государственного правления характеризует организацию  государственной власти, систему  высших государственных органов.

Форму правления  не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом  государства. Все вместе, эти три  характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела  различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления  сводилось лишь к определению  того, каким образом замещается должность  главы государства — в порядке  наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося  ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава  государства в стране, а то, как  организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма  правления показывает нам:

1. как создаются высшие органы власти в государстве,

2.их структуру,

3.какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

4.как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

5.в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический  режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая  характеристика государства, характеризующая  в большей степени взаимоотношение  по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления  описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с  точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют  друг с другом.

Итак, формы государственного правления:

1.Монархия (наиболее  древняя форма правления, при  которой власть принадлежит 1 человеку и передается по наследству).

           а-абсолютная монархия (вся власть  в одних руках).

           б-конституционная монархия (власть ограничена конституцией).

2. Республика (вся власть в руках народа).

     а-президентская  республика (Республика Беларусь).

     б-парламентская  республика.

     в-смешанная республика.

Форма государственного устройства — способ территориальной  организации государства или  государств, образующих союз. Также  закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства  и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную  организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств...

На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:

1. Унитарное государство - простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

2. Федерация - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

3. Конфедерация - временный союз государств, создаваемых для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.

Политический (государственный) режим — способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в  обществе, открытостью или закрытостью  элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового  статуса личности.

Вот основные виды политических режимов:

1. Демократия (прим. Республика Беларусь (источник власти - народ)).
2. Авторитаризм (прим. Страны Латинской Америки, Марокко, Саудовская Аравия (неограниченная власть одного лица или группы лиц)).
3. Деспотизм (Индия, Китай, Ассирия (полное бесправие подданных)).
4. Тоталитаризм (прим. считались СССР и Италия (государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества)).
5. Анархия (отсутствие политического режима, безвластие).

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих  перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа  и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его  органы, и какие вопросы они  преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства  они не должны отождествляться с  самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции  призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед  ним задачи.

 Изначально любое государство выполняло задачу:

-управлять хозяйством и обществом;

-оборонять собственную территорию. 

По мере развития общественных отношений появилась  возможность более цивилизованного  поведения государства.

Природа государства  и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной  власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или  иным правительством или режимом  политической стратегии, средства её реализации.

В зависимости от продолжительности действия функции  государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как  правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей - на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения - на основные (например, функция охраны общественного порядка) и не основные (например, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, - на внутренние и внешние.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние.

 К внутренним  функциям государства относятся:

-Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

-Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

-Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

-Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

-Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

-Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

-Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

-Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

 Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям государства относятся:

-Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

-Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

-Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

-Деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений — государственному управлению.

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций  государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность  государства действовать при  выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме  того, они показывают, как государственные  органы и должностные лица работают, какие юридические действия они  совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций  государства — правотворческую, правоисполни-тельную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание  нормативно-правовых актов, без которых  реализация других функций государства  практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию  без кодифицированного социального  законодательства, социального права?

От правоисполнительной деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная  деятельность, т. е. властная оперативная  и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение  к юридической ответственности и др.