Форма государства

Основная цель курсовой работы состоит в утверждении, что:

а) государство создано людьми, которые предполагали с его помощью достичь определенных целей, в частности, выжить, защитить себя и свою собственность от внутренних и внешних посягательств. При этом в силу разного рода обстоятельств они вынуждены были выбирать соответствующие организационно-политические формы существования государства для достижения своих целей;

б) при всем разнообразии и особенностях государственных форм, обусловленных климатическими, этнографическими и иными факторами, у них можно наблюдать и общие черты. Сопоставление общего и особенного позволяет выявить статику и динамику государственного бытия, понять, 
что государственная власть реализуется в четко обозначенных структурно- организационных формах, выражается в конкретных направлениях деятельности и обеспечивается системой (механизмом) соответствующих средств и учреждений. 
 
 

Понятие формы государства. 

Понятие формы  государства как организации  государственной власти включает в себя форму правления, форму государственного устройства и форму государственного (политического) режима. Форма государства характеризует преемственность, стабильность, жизнеспособность государственной власти как сущностного проявления любого  государства.  Изучение формы  государства имеет важное значение для современного государственного строительства, совершенствования организационно-управленческих начал.

Форма государства  всегда выступает как непосредственное выражение его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, и его форма. Исследовать государство с точки зрения сущности означает выявить волю и интересы таких слоев общества, групп, классов, которые оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях, оно действует. Изучить же государство с точки зрения его формы — значит, в первую очередь изучить его строение, его

основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществления государственной власти. При рассмотрении формы государства важно иметь в виду, что форма государства, так же как его сущность и содержание, никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов она всегда изменялась и развивалась. Постоянно менялось и представление о ней.  
 
 

Справедливо утверждение Л. Гумпловича о том, что «учение о различии государств или о государственных формах» является «столь же шатким и

неустановленным, как и определение понятия государства». Форма государства, независимо от того, какой своей стороной он; проявляется (форма правления, форма государственного устройства или государственный режим) или как она выражается, всегда имеет самую непосредственную связь с государственной властью. 

Форма правления: понятия  и виды. 

Форма правления  характеризует организацию высшей государственной власти   в стране, порядок создания, структуру и компетенцию ее органов, их взаимодействие друг с другом  и с населением, степень и процедуры участия последнего в их формировании.

Выделяют две основные исторические формы правления: монархическую и республиканскую. Они отличаются друг от друга порядком образования органов власти, их составом, полномочиями.

Монархическая форма правления означает сосредоточение высшей государственной власти у одного человека (лица) — монарха (короля, царя, шаха и т.п.). Эта власть, как правило, передается по наследству, деятельность монарха не ограничена во времени, монарх не несет

юридической ответственности ни перед населением, ни перед судебными органами. Монархии бывают трех видов.

Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется «ничем» и никем неограниченной властью монарха, которые сам издает законы,  
 
 
 
 

выступает в  роли высшего судьи, является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности чиновников и т.д. 

К абсолютным монархиям можно отнести Францию до 1789 г., Россию времен императоров до XX в., в настоящее время разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия – это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).

Представительная (ограниченная) монархия — это форма правления, где власть монарха (одного человека) ограничена властью представительного (коллегиального) органа с определенными законодательными полномочиями. Ее исторические разновидности —

сословно-представительная, конституционная парламентская и конституционная дуалистическая монархии.

В сословно-представительной монархии власть монарха ограничена полномочиями представительного органа, состоящего из людей разных

социальных слоев (сословий) населения: дворянства, духовенства, купцов, ремесленников. Эти полномочия носят, как правило, совещательный характер и имеют относительное значение в законодательной и судебной деятельности. Примерами здесь могут служить Франция и Россия времен перехода от феодально; раздробленности к унитарным государствам.

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой  власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – и  особым правовым актом – конституцией, то есть место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом – монархом и коллективным органом – парламентом.    
 
 
 

Конституционная монархия бывает парламентской и  дуалистической.

При конституционной парламентской монархии власть монарха существенно ограничена парламентом, что закреплено в конституциях или соответствующих нормативно-правовых актах конституционного значения. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, которое формируется парламентом и несет ответственность перед ним. К наиболее значимым полномочиям монарха относятся: право отлагательного вето, право роспуска парламента в исключительных случаях, право помилования преступников с согласия парламента, награждение

государственными  наградами и др. Современные конституционные парламентские монархии, (Великобритания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Люксембург. Бельгия, Дания и др.) являются высокоразвитыми странами в политическом и социально-экономическом отношении.

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено  доверием к монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, то есть национального мышления. 

Конституционная дуалистическая монархия имеет место, как правило, в начальной стадии развития конституционного монархического строя. Здесь монарх имеет право формировать правительство, право роспуска парламента, право абсолютного вето, право назначать и смещать ответственных

должностных лиц  и другие полномочия. В прошлом к дуалистическим монархиям причисляли Австрию. Италию, Румынию, в настоящее время таковыми считают Иорданию, Марокко.

Дуалистическая  монархия возникает на стыке двух исторических эпох – феодальной и  буржуазной, когда феодалы не в  состоянии безраздельно управлять  государством, а буржуазия не в  силах взять всю полноту власти.  
 
 
 

В качестве относительно «самостоятельного» вида монархической формы правления можно выделить нетрадиционную монархию. Примерами в этом плане служат Австралия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты

(ОАЭ). Австралия  — конституционная парламентская  монархия, входящая в Содружество, возглавляемое Великобританией, главой государства считается

королева  Великобритании, осуществляющая свои полномочия через назначаемых ею генерал-губернатора и губернаторов штатов. Малайзия — конституционная выборная монархия, где во главе девяти штатов стоят наследные монархи, а четыре штата возглавляют губернаторы. Наследные правители образуют Совет правителей и из своего состава избирают Верховного правителя на пять лет. ОАЭ включают в себя несколько монархий — эмиратов, возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становится Верховным эмиром ОАЭ.

Республиканская форма правления основана на принципах выборности и народного представительства высших органов государственной власти, избираемых на определенный срок с полномочиями, закрепленными в

законе. Республике присущ демократический  способ образования верховных органов государства. В развитых государствах взаимоотношения высших органов власти строятся на принципе разделения властей, органы власти имеют связь с избирателями и ответственны перед ними. Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных  
 
 
 

органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать. В эпоху феодализма республиканская форма правления существовала нечасто. Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород, Псков).

Современные республики подразделяются на парламентские и президентские.

В парламентской республике парламент формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Правительство формируется из представителей политических партий, представляющих парламентское боль-

шинство. Президент республики также избирается парламентом. Его полномочия в сфере законодательной деятельности ограничены подписанием законов и изданием указов. Парламентская республиканская форма правления существует сегодня в ФРГ, Австрии, Греции, Италии, Швейцарии.

При президентской республике президент избирается населением (или коллегией выборщиков), как правило, возглавляет правительство, которое ответственно перед ним. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом, право законодательной инициативы и право самостоятельно издавать нормативно-правовые акты, право распускать парламент (в некоторых государствах), является верховным главнокомандующим. Президентская республиканская форма правления в настоящее время

действует в  России, США, Мексике, Франции, Египте. Выделяют  смешанные  (парламентско-президентские) республики, где обеспечивается

своеобразный  баланс полномочий  между  президентом  и парламентом  (Турция, Польша). 
 
 
 
 
 

Форма государственного устройства: понятия и виды. 

Второй  элемент формы государства —  формы государственного устройства — характеризует территориальную организацию государства.

Общая теория права выделает три формы  территориального устройства государства: унитарную, федеративную и конфедеративную.

Форма  государственного устройства представляет собой  внутреннее деление государства на составные части — административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенны государства.

Форма государственного устройства — это территориальная организация государственной власти, отражающая соотношение государства как целого с

его составными частями, распределение полномочий между центральными, региональными и местными властями.

Различают три  вида форм государственного устройства: унитарную, федеративную и конфедеративную.

Унитарное государство  — это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции,

округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

В унитарном  государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые