Досрочные трудовые пенсии по старости по условиям труда

      При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется заново с учетом пунктов 2 - 5 статьи 17 и статьи 20 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001.

      Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисленные  суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

      Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся  пенсионеру в текущем месяце и  оставшиеся не полученными в связи  с его смертью в указанном  месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его  семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

      Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

     2.4 Перерасчет и  индексация пенсии

    К числу материальных прав пенсионеров  относится право на перерасчет трудовых пенсии по старости.

    Перерасчет  размера трудовой пенсии – это самостоятельное процессуальное действия, посредством которого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. И включает в себя собственно перерасчет размера пенсии, корректировку размера пенсии, индексацию размера пении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии по старости (базовой, страховой, накопительной).⁵³

    Перерасчет  размера любой из частей трудовой пенсии является автономным, то есть он никоим образом не затрагивает размеры других частей трудовой пенсии.

    Обстоятельства, с которыми связывается необходимость  проведения данных действий, различные. Они определены в пенсионных нормах, регулирующих процедурные пенсионные отношения.

    Закон о трудовых пенсиях предусматривает случаи, когда необходимо произвести перерасчет размеров трудовых пенсий, их индексацию и корректировку.

    Основанием  для перерасчетов являются юридические  факты, определенные в данном законе. Рассмотрим их в увязке к соответствующим  частям пенсий.

    Базовая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается при достижении пенсионером возраста 80 лет, при  изменении степени ограничения  способности к трудовой деятельности, при изменении числа нетрудоспособных членов семьи или категории получателей  трудовой пенсии по случаю потери кормильца (Под «категориями получателей» надо понимать лиц, которые получают обычный или повышенный размер базовой части пенсии).

    Страховая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается лицам, работавшим и (или) осуществлявшим деятельность, засчитываемую в страховой стаж, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня ее назначения (либо со дня предыдущего перерасчета размера этой части соответствующей трудовой пенсии). Перерасчет размера СЧ данных трудовых пенсий производится только по заявлению получателей этих пенсий и исходя из сумм страховых взносов уплаченных работодателем.

    19.05.2006 в Верховном суде Российской  Федерации состоялось судебное  заседание по делу № 80-Ф05-145 по надзорной жалобе УПФР в  Инзенском районе Ульяновской области на судебные постановления, вынесенные по иску Елистратовой А.Н. к ОАО Инзенский «Мехэнергосервис» о перечислении в УПФР в Инзенском районе на его лицевой счет сумм страховых взносов, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда, которыми Управление ПФР обязано произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Елистратова А.Н., исходя из начисленных, но не уплаченных страховых взносов.

    В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса  РФ⁵⁴ определением Верховного суда Российской Федерации от 19.05.2006 производство по делу № 80-Ф05-145 приостановлено и направлен запрос о конституционности положений Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исчисления страхового стажа и страховой части трудовой пенсии в Конституционный суд Российской Федерации. До настоящего времени вопрос о конституционности положений не рассмотрен.

    Перерасчет  размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле (п.3 ст.17 Закона):

    СЧ = СЧп + ПКп / (Т*К), где

    СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости;

    СЧп - установленный размер страховой  части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно  предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

    ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

    Т - количество месяцев ожидаемого периода  выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 7 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ от  17.12.2001 - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 5 настоящей статьи) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев)),

    К - коэффициент для исчисления размера  трудовой пенсии по старости, равный 1.

    В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о  трудовых пенсиях лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 этого Закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости, либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

    Следовательно, перерасчет осуществляется на основании  письменного заявления пенсионера, поданного в территориальные органы ПФР.

    Данную  норму считаю не оправданной. Для  проведения перерасчета в соответствии с ч.3 ст.17 необходимым является только наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть сумм страховых взносов уплаченных в Пенсионный фонд РФ. Территориальные подразделения ПФР обладают всей необходимой информацией для проведения данного перерасчета без написания заявления со стороны пенсионера. Соответственно, считаю возможным проведение данного перерасчета в массовом порядке, как корректировку пенсии.

    Под осуществлением работы "не менее  чем в течение 12 полных месяцев  со дня назначения (предыдущего перерасчета) страховой части трудовой пенсии" понимается период времени со дня  назначения (или предыдущего перерасчета) продолжительностью не менее 12 полных месяцев. Таким образом, в указанном периоде продолжительность работы может быть менее 12 полных месяцев.

    В соответствии со ст. 20 Закона об обязательном пенсионном страховании расчетный  пенсионный капитал формируется  из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших в 2002-2006 гг. за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов федерального казначейства Минфина России. На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.06.02 N 407⁵⁵ включение в ИЛС застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в ПФР за календарный год.⁵⁶

    С учетом изложенного расчетный пенсионный капитал будет сформирован из страховых взносов за 2002-2006 гг., поступивших  на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета и подтвержденных данными органов федерального казначейства Минфина России.

    Учитывая, что основанием для перерасчета  в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях является сумма  расчетного пенсионного капитала, территориальными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, решения о перерасчете  трудовой пенсии принимаются после подтверждения поступления страховых взносов органами федерального казначейства Минфина России. При этом при перерасчете страховой части трудовой пенсии наряду с поступившими страховыми взносами за 2002-2006 гг. во внимание могут быть приняты подтвержденные в установленном порядке страховые взносы текущего года, уплаченные до даты обращения за перерасчетом.⁵⁷

    Перерасчет  производится со сроков, предусмотренных  п. 1 ст. 20 Закона о трудовых пенсиях, а именно с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете трудовой пенсии.

    Бывает  так, что с целью повышения  в будущем суммы пенсии пенсионер  отказывается от получения установленной  ему СЧ части трудовой пенсии по старости (полностью или в части). В таком случае он должен не получать СЧ не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения СЧ трудовой пенсии или со дня предыдущего перерасчета размера этой части указанной пенсии. Не полученные пенсионером за указанный период суммы СЧ трудовой пенсии по старости зачисляются на его индивидуальный лицевой счет. Перерасчет размера СЧ трудовой пенсии по старости согласно заявлению пенсионера производится по вышеприведенной формуле. Однако следует отметить, что в настоящее время данная норма является «мертвой», то есть на практике не применяется, так как отсутствует технология, позволяющая воплотить данную норму.

    Лицам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, после назначения накопительной части трудовой пенсии по старости один раз в три года производится перерасчет размера указанной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения указанной части указанной пенсии, либо со дня последнего перерасчета ее размера, произведенного в соответствии с настоящим пунктом.

    Перерасчет  размера накопительной части  трудовой пенсии производится по формуле:

    НЧ  = НЧп + ПНп / Т, где

    НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;

    НЧп - установленный размер накопительной  части трудовой пенсии по состоянию  на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий  перерасчет;

    ПНп - сумма дополнительных пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии, произведенного в соответствии с настоящим пунктом;

    Т - количество месяцев ожидаемого периода  выплаты трудовой пенсии по старости, определяемого по состоянию на день, с которого производится указанный  перерасчет.

    Перерасчет размера трудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно от тех изменений, которые происходят в жизни конкретного пенсионера. Поэтому  и сроки перерасчета (пп.1, 3,5 ст.20 Закона от 17.12.2001) определяются в зависимости от даты обращения пенсионера за перерасчетом размера своей пенсии либо от даты наступления соответствующих обстоятельств, непосредственным образом его касающихся. Принципиально важно отметить, что перерасчет страховой части трудовой пенсии во всех случаях возможен только в соответствии с волеизъявлением пенсионера.⁵⁸

    Закон о трудовых пенсиях предусматривает  также индексацию всех трудовых пенсий. Индексация означает приспособление пенсионных выплат к изменяющимся условиям жизни  общества. Она осуществляется разными способами: с учетом роста индекса оплаты труда и с учетом индекса роста цен на потребительские товары и услуги. Иными словами, индексация – это один из способов повышения уровня трудовых пенсий, специфическая разновидность перерасчета размера трудовой пенсии.⁵⁹