Занятость и её регулирование

 

1.2. Виды занятости

Занятость общественно-полезной деятельностью  охватывает широкий круг трудоспособного  населения.

Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.

Полная  занятость – это предоставление обществом всему трудоспособному  населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании  которой осуществляется индивидуальное и коллективное воспроизводство  рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная  занятость – занятость, которая  имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения  и использования трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной  структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку  осуществляется с целью улучшения  половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных  отсталых регионов.

Эффективная занятость – это занятость, которая  осуществляется в соответствии с  требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована  на сокращение ручного, не престижного  и тяжелого физического труда.

По роду (сфере) деятельности всех занятых можно разбить на четыре большие группы:

1) занятые в экономике оплачиваемой  деятельностью; 2) военнослужащие, занятые  деятельностью, не приносящей  прямого денежном дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике); 3) учащиеся с отрывом от производства; 4) занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике  можно разделить на три подгруппы: 1) наемные работники, занятые на основе продажи своей рабочей силы; 2) работодатели/предприниматели, реализующие свои организаторские и предпринимательские способности; 3) самозанятые (лица, работающие за смой счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе).

По  структуре выделяют отраслевую, профессиональную и квалификационную занятость, а  также по секторам экономики. Научно-технический  прогресс влияет на изменение в структуре  занятости. Отмирают старые профессии, возникают новые профессии и  специальности, увеличивается число  высококвалифицированных кадров, повышается удельный вес специалистов в составе  занятых в производстве. Центр  тяжести переносится на использование  умственных способностей, происходит увеличение числа занятых в сфере  услуг и информатики.

Высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место  работы по собственному желанию. При  этом до поступления на другое место  работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории  незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру  производства, и в этой связи возникает  проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате, на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической безработицы. Для ее преодоления, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Соответственно, возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы  не представляется возможным, так как  нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные  мероприятия могут «сгладить» экономический  спад и, соответственно, уменьшить число  временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, особенно в строительстве  и сельском хозяйстве.

В-пятых, люмпенские слои создают застойную  безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной  экономики.

 

В соответствии с Международным  классификатором статуса занятости (1993 г.) выделяются шесть групп занятого населения: 1) наемные работники; 2) работодатели; 3) лица, работающие за свой счет; 4) члены производственных кооперативов; 5) помогающие члены семьи; 6) работники, не классифицируемые по статусу.

Занятость можно  так же разделить на следующие  виды:

-   Постоянная  работа — подбор соответствующего  требованиям работодателя специалиста  для постоянной работы, Специалист  находится   в   штатной   должности,   подходит для   выполнения   постоянных   работ  (например:   консультант пользователей,  администратор информационных систем в крупных организациях, разработчик и др.).  Квалификация и зарплата специалиста зависит от уровня должностных обязанностей.

-  Совместительство  — подбор специалиста для работы  по совместительству на долговременной  основе, Специалист находится в  должности совместителя, подходит  для выполнения дополнительных  работ (например: администрирование  информационных систем в небольших  организациях),

-  Работа  в проекте — подбор специалиста  на временную работу на срок  продолжительности проекта, Опытный  специалист работает по контракту  (договору подряда) на выполнение  работ в проектной группе, подходит  для участия в работах с  установленными сроками (например: проектирование и монтаж ЛВС,  внедрение программного обеспечения  и пр,),

-  Удалённая  работа — подбор специалиста  для выполнения работ по созданию  и настройке программного обеспечения  в установленные сроки без  выезда к заказчику (например: разработка приложений и пр,). Специалист работает по контракту (договору подряда) на выполнение работ.

В зависимости  от целей анализа используется различная  классификация видов занятости.

Трудовая деятельность в зависимости  от формы собственности осуществляется на государственных, коллективных и  частных предприятиях. Частные, в  свою очередь, делятся на индивидуальные, трудовые и частнокапиталистические. Преобладающее большинство трудоспособного населения в развитых странах мира работают в частном секторе.

Различают основную и специальную  форму занятости. Основная форма  регулируется трудовым законодательством, типовыми правилами внутреннего  распорядка в отношении разных категорий  работников. Специальные, или нетрадиционные формы занятости (работа на дому, по совместительству, индивидуальная и  коллективная трудовая деятельность) используется в соответствии со специальными правовыми нормами. В США и  Англии нетрадиционными формами  занятости охвачено более 30% рабочей  силы. В странах СНГ доминирует тип занятости, который отвечает технологическому способу производства, основывающемуся на ручном и механизированном труде. В структуре занятости преобладает промышленная и сельскохозяйственная деятельность с широким применением простого применения труда.

Сегодня там преобладает информационный тип занятости, связанный со сбором, обработкой и предоставлением информации в сфере производства и обслуживания. Растут расходы на подготовку качественной рабочей силы в высокотехнических  отраслях промышленности.

 

Глава 2. Оценка занятости и её эффективности.

2.1. Факторы, влияющие на занятость

Универсальных рецептов успешного регулирования  занятости  не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности функционирования рынка труда. Поэтому для выбора наиболее эффективных мер воздействия на уровень занятости, необходимо знать, какие факторы оказывают влияние на указанные процессы. Рассмотрим в совокупности факторы, влияющие на динамику занятости:

1. Демографические факторы. К ним относятся:

-  количество населения

- изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровнях рождаемости и смертности;

-  половозрастная  структура населения;

-  средняя  продолжительность жизни;

- масштабы и направления миграционных потоков,  демографическая структура.

2. Природно-климатические:

-характер климата,

-степень обжитости территории,

- отдаленность от индустриальных районов;

3. Технико-экономические факторы, связанные с темпами и направлениями НТП, в результате которых происходит высвобождение рабочей силы из производства и замена ее техникой.

4. Экономические факторы включают в себя:

- объем и структура производства

- состояние национального производства;

- динамика макро- и микроэкономических показателей

- степень инвестиционной активности и направления движения инвестиций;

- степень конкуренции и монополизма

- уровень инфляции

- направленность налогово-бюджетной политики и денежно- кредитной политики государства;

5.  Социальные факторы:

- уровень  образования населения; 

- уровень здоровья и качество жизни;

- отношение и мотивация к труду;

- степень развития профсоюзного движения и социального партнерства,

- степень вмешательства государства и социальные процессы

6. Правовые факторы- законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда.

7.  Организационно-управленческие факторы:

-грамотность  и эффективность принимаемых  правительством решений;

- уровень  научной организации труда, производства  и управления;

-  организация  деятельности государственной службы  занятости и бирж труда;

-  степень  информированности населения о  состоянии рынка труда,

Следовательно, отдавать предпочтение тому или иному  типу политики занятости надо с учетом направленности, продолжительности и интенсивности действия указанных факторов.

Таким образом, занятость существует в обществе как необходимое, постоянно воспроизводимое  явление, для отдельных работников оно может носить прерывный характер. Субъект занятости -трудоспособные граждане, объект - рабочие места.

В сфере занятости мы сталкиваемся с прямыми и косвенными проявлениями этой проблемы - с безработицей и  ее социальными, психологическими и  культурными последствиями. 

2.2.Оценка экономического эффекта от занятости

Государственная политика на рынке  труда, будучи составной частью общей  политики занятости она призвана решать относительно частные задачи, связанные с ликвидацией возникающих дисбалансов и диспропорций в сфере труда и в процессе функционирования рыночной экономики. Ее основная задача – минимизация социально-экономических издержек безработицы и повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы. В качестве объекта политики государства на рынке труда выступает незанятое экономически активное население, а в качестве субъектов – Министерство труда и социального развития и Федеральная служба занятости в лице своих региональных центров.

В современной экономике России одной из наиболее острых проблем  является эффективная занятость. Избранный  вариант экономической реформы  привел к тому, что после ликвидации существовавшего механизма профессиональной подготовки и обеспечения занятости  не сложился полноценный рынок труда. Свидетельство этого – сохранение в огромных масштабах скрытой  безработицы. Малоэффективными оказались  и хорошо зарекомендовавшие себя в других странах методы регулирования  занятости. Опыт организации государственной  службы занятости в нашей стране показал это в полной мере.

Не касаясь проблемы прямых нарушений  в использовании средств фонда  занятости, можно сказать, что эффективная  деятельность государственной службы занятости возможна в двух случаях. Во-первых, когда в экономике преобладает  естественный уровень безработицы, то есть проблема заключается в ускорении  соединения работников и вакантных  рабочих мест. Во-вторых, при нормативном  уровне частного инвестирования (либо активного стремления к нему), что  влечет создание новых рабочих мест, и возможности государства стимулировать  этот процесс (либо создавать рабочие  места за счет государственных инвестиций).

Следует отметить также, что переподготовка работников на базе государственной  службы занятости имеет экономический  смысл при наличии высоких  гарантий последующего трудоустройства, чего в экономике современной России нет. Ситуация усугубляется и инфляцией, искажающей структуру спроса на рынке труда, и отсутствие четкой структурной инвестиционной политики.

Роль государственной службы занятости  главным образом заключается  в выплате пособий и некоторой  психологической поддержке безработных.

Особую остроту приобрела проблема трудоустройства интеллигенции, составляющей в России более трети безработных. Ликвидировать избыток интеллектуального  потенциала на рынке труда и удовлетворить  потребности фирм в высококвалифицированных  специалистах в центре занятости, существующей за счет налогоплательщиков, не в состоянии. Сотрудники центров занятости заинтересованы в переобучении потенциальных или  реальных безработных относительно простым профессиям при скромной смете затрат на обучение, поставив дело на поток. Об обучении элитным  профессиям, о предоставлении возможности  получения второго высшего образования  не может быть и речи. Таким образом, центры занятости в большей мере работают «на себя», а не на клиента.

Частные биржи труда – более  динамичные структуры, хотя здесь встречаются  обман клиентов, нарушение профессиональной этики со стороны специалистов по подбору персонала.