Забастовка как социально-трудовой конфликт

     2.3. Анализ причин забастовки в  ОАО «СУБР» на шахте «Красная  шапочка» 

     Чем был вызван трудовой конфликт на шахте  «Красная Шапочка»? Тем, что руководство  ОАО «Севуралбокситруда» (входящего  в ОАО «СУАЛ-Холдинг» Дерипаски) не выполнило соглашение с трудовым коллективом ОАО, заключенное в  октябре 2003 года. В соответствии с  этим соглашением тарифные ставки шахтеров должны были приведены в соответствие с размером минимального потребительского бюджета рабочего, занятого тяжелым  физическим трудом.

     Шахтеры ждали обещанного четыре года. Между  тем потребительские цены все  эти четыре года росли. Росла и  цена на бокситы и глинозем, то есть прибыли «Севуралбокситруды», ОАО  «СУАЛ-Холдинга» и лично Дерипаски. Только в октябре 2007 года терпение рабочих  лопнуло — и они стали готовиться к юридически оформленному трудовому  конфликту. Но трудовое законодательство, введенное в России при Путине, делает проведение забастовки по закону почти невозможным — настолько  сложно соблюсти все процедуры. Руководство  «Севуралбокситруды», пользуясь этим, затормозило процесс на самой  первой стадии: на стадии проведения собраний на предприятиях, сбора подписей и  выдвижения требований. Проводить собрание не разрешали, попытки сбора подписей пресекались, представителей Независимого профсоюза горняков (НПГ), в котором  объединены шахтеры на предприятиях «Севуралбокситруды», не допускали  на шахты. Сегодня в России на всех предприятиях действуют ЧОПы — и  именно эти частные полиции, администрация  использует для силового воздействия  на рабочих. Так было и в Североуральске.

     Менеджеры развернули кампанию давления на членов НПГ, принуждая их к выходу из профсоюза, переводя «непокорных» на более тяжелую  и менее оплачиваемую работу и  даже оказывая давление на жен и  родителей шахтеров. Профактивистов пытались — в прямое и грубое нарушение закона — уволить с  работы. Это касалось даже зампредседателя  НПГ Василия Бондаря.

     Причем  все попытки НПГ и шахтеров защитить себя от открытого произвола  администрации успехом не увенчались: прокуратура против Дерипаски пойти  не осмелилась. Точно так же и  трудовая инспекция проигнорировала  жалобы на то, что работодатель в  нарушение закона уклоняется от процедур коллективного трудового спора, создания примирительной комиссии и  т.п.

     27 марта 2008 года горняки одной  из шахт «Севуралбокситруды»  — «Красной Шапочки» — перестали  надеяться на НПГ. Около ста  шахтеров осталось в забое,  объявив забастовку. Один горняк  начал голодовку. Администрация  «Севуралбокситруды»  решила  привлечь к суду НПГ за незаконную  забастовку, что было совершенно  абсурдным: забастовка была стихийной,  НПГ не организованной, а наоборот, направленной против робкой позиции  профсоюза. 30 марта под давлением  ОАО «СУАЛ-Холдинга» была введена  цензура на информацию о трудовом  конфликте в североуральской  газете «Наше слово» — несмотря  на дружное возмущение журналистского  коллектива.

     Акция протеста на «Красной Шапочке» получила неожиданную для администрации  мощную поддержку. По действующему ТК забастовки солидарности в стране запрещены, но работники других предприятий  «Севуралбокситруды» нашли способ поддержать забастовщиков — они  отказались отгружать продукцию  взамен добывавшейся на «Красной Шапочке». В Североуральске и соседних населенных пунктах начались митинги в поддержку  бастующих. В Североуральске в митинге  участвовал каждый четвертый взрослый житель. ОАО «СУАЛ-Холдинг» вызвал к  себе дружную ненависть.

     ОАО «СУАЛ-Холдинг» письменно обещал начать переговоры с трудовым коллективом  «Севуралбокситруды», создать примирительную комиссию, не преследовать рабочих, участвовавших  в забастовке на «Красной Шапочке», прекратить давление на членов и активистов НПГ. В качестве наблюдателей соглашение подписали депутаты. 4 апреля забастовка была прекращена.

     Однако  ОАО «СУАЛ-Холдинг» обманул рабочих. Вести переговоры с рабочими о  повышении заработной платы администрация  отказалась. Полномочия рабочих, избранных  в примирительную комиссию на посменных  собраниях всех шахт «Севуралбокситруды», администрация признать также отказалась. Против шахтеров развернули пропагандистскую кампанию в СМИ. Провести общее собрание трудового коллектива «Севуралбокситруды»  и «Боксит-строя», чтобы на нем, в  соответствии с законодательством, были сформированы единые требования рабочих коллективов, администрация  не разрешила.

     Поэтому 13 апреля 74 шахтера «Красной Шапочки» начали голодовку протеста. Своей позицией ОАО «СУАЛ-Холдинг» сыграл против себя. Развернулась кампания солидарности с голодающими (в том числе международная). Шахтеров активно поддержали все свободные профсоюзы России (кроме СОЦПРОФа). В Москве даже пикетировали здание ОАО «СУАЛ-Холдинг».

     В результате 19 апреля администрация  вынуждена была ослабить нажим —  и на территории шахты «Кальинская» состоялось общее собрание трудового  коллектива «Севуралбокситруды» и  «Боксит-строя», на котором работники  сформировали единые требования к администрации. Теперь по закону горняки могут не только вести переговоры с работодателем, но и начинать легальную подготовку к забастовкам.

     Однако  ОАО «СУАЛ-Холдинг» ответил на это  традиционным способом: 24 апреля он добился  признания по суду забастовки на «Красной Шапочке» незаконной, получив, таким  образом, право применить меры наказания  по отношению к забастовщикам. То есть руководство ОАО «СУАЛ-Холдинга»  отказалось от своего письменного обязательства  не преследовать участников акции протеста.

     Отсюда  вывод.  Такое трудовое законодательство, которое действует сегодня в  России, именуется в мировой практике «репрессивным». Репрессивное трудовое законодательство присуще диктаторским, авторитарным и открыто реакционным  режимам. И мировой опыт говорит, что успешная профсоюзная борьба в рамках репрессивного трудового  законодательства невозможна. 
 
 

     Что свидетельствует о том, что любые  действия работников прекратить произвол руководства, добиться  выполнения согласованных ранее пунктов  трудового договора невозможны. А забастовка только усугубит положение ее участников и приведет к дисциплинарному наказанию.

     Необходимы  другие способы разрешения трудовых конфликтов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Разработка проекта по урегулированию  забастовки в компании ОАО  «СУБР» на шахте «Красная Шапочка» 

     3.1. Итоги забастовки в результате  ее регулирования  

     Конфликт  на шахте «Красная шапочка» решался  весьма неоднозначно.

     С начала, Свердловский областной суд признал незаконной забастовку горняков шахты "Красная шапочка".

     "Суд  признал, что действия третьей  смены шахты "Красная шапочка"  с 26 марта по 4 апреля незаконны.  Участники забастовки не предоставили  документов, подтверждающих законность  акции", - сказал представитель  областного суда.

     Признание действий группы шахтеров незаконной забастовкой дает работодателю право  применить к бастующим меры дисциплинарного  воздействия в соответствии с  Трудовым Кодексом Российской Федерации.

     С другой стороны, в Независимом профсоюзе горняков готовы оспорить решение областного суда и обратиться для этого в высшую российскую судебную инстанцию.

     На  что компания "СУАЛ-холдинг" в свою очередь заявляет, что готовы к переговорам. И обещают не применять каких-либо санкций к участникам забастовки. Что же касается возможности повышения зарплаты шахтерам - то на этот шаг компания пойдет только в рамках трудового договора, повысив в течение года зарплату не более чем на 10 - 15 %.

     Можно сделать вывод что итогами подобной крупномасштабной акции явилось с одной стороны решение суда, как попытка регулирования данной проблемы со стороны руководства, и формулировкой конкретных требований и дальнейшее принятие их к сведению руководством со стороны работников.

     Но  есть ли другие сценарии развития подобных конфликтных ситуаций, мы рассмотрим в следующем пункте данной работы.  

     3.2. Проекта  по урегулированию  забастовки в компании ОАО «СУБР» на шахте «Красная Шапочка» 

     Одним из путей решения проблем, возникших  на шахте «Красная шапочка», могло  быть компромиссное решение по удовлетворению требований работников, нахождение точки  взаимодействия между шахтерами  и руководством ОАО «Севуралбокситруда».

     Целесообразно было бы:

     1. Кардинально пересмотреть состав  и структуру минимальной потребительской  корзины. 

     Действующая минимальная потребительская корзина  не в состоянии обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы, не говоря об ее расширенном воспроизводстве. Действующие нормы потребления  продуктов питания гарантируют  только физиологическое выживание  человека, по ряду продовольственных  товаров нормы потребления практически  в 2 и более раза ниже норм рационального  потребительского бюджета, ниже, чем  нормы минимальной продуктовой  корзины.

     Доля  товаров и платных услуг должна быть доведена до 70% прожиточного минимума, а продовольственной части –  снижена до 30%. Поэтому даже без  пересмотра норм питания стоимость  прожиточного минимума должна быть увеличена  в 2-2,5 раза.

     Соответственно, минимальная заработная плата должна быть выше стоимости прожиточного минимума, по крайней мере, в 2 раза. Поэтому  необходимым решением об увеличении заработной платы работникам на 30-40%. Отраслевые повышающие коэффициенты должны быть уточнены исходя из законодательно установленной минимальной заработной платы, а не расчетной, устанавливаемой  ежегодно правительством.

     Индексация  прожиточного минимума и минимальной  заработной платы должна осуществляться не на основе запланированного уровня инфляции, а реальной инфляции, причем по отдельным группам товаров  и услуг, которые включены в состав потребительской корзины.

     2. Принятие законопроекта «О минимальных  социальных стандартах».

     Принятие  этого закона усилит социальную защищенность населения, гарантирует наемным  работникам достойную и справедливую оплату труда.

     3. Внесение дополнений и изменений  в Трудовой кодекс в части  повышения прав трудящихся, регулирования  трудовых споров, организации забастовок  и других мероприятий по защите  работниками своих прав перед  работодателями.

     При доработке Трудового кодекса  можно максимально учесть опыт продолжающейся забастовки шахтеров, предусмотреть  меры по регулированию трудовых конфликтов и споров в чисто правовом поле.

     4. Разработать и принять новую  редакцию Закона  «О профсоюзах»,  которая должна повысить роль  профсоюзов в защите интересов  своих членов, как при подготовке  отраслевых Соглашений, Коллективных  договоров, так и при разрешении  текущих трудовых споров, а также  контролю над ходом реализации  заключенных договоров и соглашений.

     5. Обязать министерства и ведомства,  особенно Министерство труда  и социальной защиты, повысить  качество нормативно-правовых актов,  регулирующих трудовые отношения.

     6. Отраслевые повышающие коэффициенты  и МСОТ должны быть определены  в отраслевых Соглашениях.

     МСОТ  в каждой отрасли должен быть один и тот же для всех предприятий, присоединившихся к данному Соглашению. Рассмотреть целесообразность ежегодного пересчета МСОТ в зависимости  от изменения минимальной заработной платы вместо индексации с учетом инфляции.

     7. Стабилизировать ситуацию с забастовкой  шахтеров и найти приемлемое  для всех конфликтующих сторон  компромиссное решение.

     Для этого, видимо, целесообразно создание Примирительной комиссии высокого уровня с участием представителей забастовщиков, работодателей, профсоюзов, министерства труда и социальной защиты, а также  представителей политических партий и  общественных движений, которые пользуются доверием забастовщиков. Работа Примирительной комиссии должна находиться под непосредственным контролем Премьер-министра, постоянно  рассматриваться на заседаниях правительства  для принятия оперативных решений  по отдельным вопросам для снятия противоречий. 
 
 
 
 
 

     Заключение 

      Постепенно забастовки из сугубо экономического явления перерастают в область социальных действий. Так, мы уже давно привыкли, что в России постоянно то в одном, то в другом ее конце происходят забастовки по данным статистики каждый день происходит хотя бы одно выступление рабочих). И эти известия почти не волнуют нас так, как это было в 1991 - 1992 годах, мы уже начинаем привыкать, что без забастовок от государства ничего нельзя получить.