Взаимодействие государственной власти и средств массовой информации в современной России

СМИ, в свою очередь, преследуют интересы беспрепятственного получения информации, имеющей государственную значимость. Не последнюю роль в сотрудничестве с государством для масс медиа играют вопросы финансирования. Выделяемые властями значительные финансовые средства на развитие СМИ не могут не привлекать последние. Но подобное положение вещей закономерно ведёт к огосударствлению наиболее влиятельные средства массовой информации. 

Эта тенденция  повсеместна в России, что может  негативно отразиться на степени  свободы средств массовой информации и, как следствие, на информационной устойчивости государственной власти, искусственно создающей преграды в своём взаимодействии с обществом, не обладающим разносторонней информацией о происходящем на политической арене. 

Сущность конфронтации заключается в несогласии СМИ с принимаемыми властями решениями и попытках убедить аудиторию в своей правоте. Причинами такого несогласия могут служить, как стремление редакции докопаться до истины и вскрыть пороки тех или иных властных структур, так и политический заказ оппозиции. 

Таким образом, можно говорить, что противоречия между государственной властью и средствами массовой информации имеют несколько уровней. Конфликтные отношения зарождаются в случае, если нарушаются интересы одной из сторон. Для власти в данных отношениях приоритетным интересом является поддержка общества, благополучие государства и собственное благополучие. Интересы СМИ более разнообразны и включают в себя как финансовую составляющую (в этом случае СМИ стремятся к повышению своего благосостояния и выполняют для этого чей-либо политический заказ, используя самые разные методы для дискредитации существующей системы), так и стремление максимально полезно для аудитории осуществлять свою деятельность и быть при этом контролёром и посредником между государством и обществом. Последнее, как показывает практика постепенно сходит на нет, уступая место сиюминутной выгоде. 

В условиях подобных разносторонних и противоречивых взаимоотношений  между государством и средствами массовой информации одним из факторов их оптимизации выступает новая для России структура -пресс-служба. Её деятельность важна как на стадии сотрудничества, когда основной задачей пресс-службы является предоставление информации государственной значимости, так и в условиях конфронтации. В последнем случае в задачи пресс-службы входит отставание интересов власти, через использование самых разных рычагов давления на СМИ, ограниченных лишь рамками закона. От того насколько грамотно будет построена работа пресс-службы того или иного органа государственной власти может зависеть эффективность взятого информационного курса и, как следствие, характер протекания политического процесса. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Вопросы взаимодействия государственной власти и средств  массовой информации чрезвычайно многоаспектны. Являясь одними из центральных участников политического процесса, государство и масс-медиа способствуют его стабильности, а также информационной устойчивости политической системы. Государственная власть как гарант конституции и главный идеолог политических преобразований создаёт необходимые условия для полноценного функционирования mass media, ограничивая их деятельность лишь рамками закона. Средства массовой информации как составляющая массовой коммуникации общества, несут в себе различные социально-политические роли. Это могут быть роли организатора, объединителя, консолидатора общества, его просветителя. Но они могут играть и дезинтегрирующую, разъединительную роль. 

В современном  политическом процессе государство  и средства массовой информации занимают далеко не последнее место. При этом их отношения можно определить как взаимозависимость двух субъектов политики, преследующих определённые интересы, достичь которых невозможно в отрыве друг от друга. Власть в этом случае вырабатывает задачи и стратегию действий, пресса же находит приемлемые способы их реализации. В связи с этим, очевидно, что государственная власть и СМИ напрямую влияют на ход политического процесса, во многом определяя его направленность и эффективность. 

Исходя из проделанного анализа особенностей взаимодействия государства и прессы в исторической плоскости, можно утверждать, что система печати, а позже и средств массовой информации в России на протяжении двух столетий при разных политических режимах формировалась и функционировала, преследуя главную цель - возможность для государственной власти, путём использования ресурсов прессы проводить необходимые преобразования при массовой поддержке общества. Это очевидно как для дооктябрьского, так и советского периодов. 

Взаимодействие  государственной власти и средств массовой информации России на современном этапе её политического развития, несомненно, вобрало в себя традиции прошлого. Это и развитие официальной печати, и желание властей формировать общественное мнение через использование информационных рычагов в форме популярных в народе СМИ и другие факторы, повлиявшие на формирование «особого» взгляда государства на данную проблему. Но также, несомненно, появление нового в их взаимоотношениях, которые, начиная с конца 1980-х годов, вышли на совершенно иной уровень. Вертикальная и партийная структура СМИ сменилась горизонтальной и коммерческой, что обеспечило её вплетение систему общемировых стандартов. Смена идеологической цензуры на коммерческую привело к ситуации, в которой СМИ напрямую зависят от своего учредителя, будь то государство, либо иная сторона, желающая контролировать общественное мнение и берущая на себя финансовую сторону вопроса. 

В последние  годы государственная власть и средства массовой информации повсеместно демонстрирует  своё намерение сотрудничать на взаимовыгодных условиях. Сотрудничество может сводиться как к обмену информацией, так и к проведению при помощи прессы того или иного представителя власти на высокие государственные посты. В последнем случае СМИ преследуют исключительно коммерческие интересы, а также гарантии свободного существования в перспективе. 

Диссертант считает, что мотивы сотрудничества для государства  и прессы могут быть самыми разными. Современная российская государственная  власть отчётливо понимает необходимость  расширения сотрудничества со средствами массовой информации, как одного из основных условий достижения социальной стабильности общества. Именно эту идею озвучил 

Президент РФ в  своём последнем ежегодном послании Федеральному собранию Российской Федерации. 

Для СМИ же их сотрудничество с властью это своего рода договор о лояльном отношении друг к другу и работе в едином направлении, а также один из простых путей получения прибыли и некоторых гарантий на будущую деятельность. Но в этом случае государство берёт на себя все финансовые вопросы и фактически становится владельцем готового к такому сотрудничеству СМИ. 

Вместе с тем, в условиях постоянно усиливающейся  политизации масс-медиа и медиатизации политики, наряду с сотрудничеством, актуальными становятся противоречия, регулярно возникающие между властью и прессой. Средства массовой информации, в идеале стремящиеся к объективности распространяемых ими фактов, подчас выступают регулятором и «надзирателем» за происходящими политическими событиями. Но конфликт порождает не только стремление СМИ контролировать властеотношения, но и их подчинённость определённым кругам, стремящимся заполучить власть на отдельно взятой территории. В результате пресса, в подавляющем большинстве случаев - представитель интересов, посредник и средство в большой политической игре за власть. Она может отражать интересы государства, являясь его собственностью, либо выражать политические амбиции кругов, стремящихся к власти и обладающих достаточными ресурсами для реализации своих намерений. 

Очевидно, что противоречия между государственной властью и средствами массовой информации выступают в различных формах, каждая из которых предопределена особыми предпосылками. Конфликтные отношения зарождаются в случае, если нарушаются интересы одной из сторон. Для власти в данных отношениях приоритетной является поддержка общества, благополучие государства и собственное благополучие. Интересы СМИ более разнообразны и включают в себя как финансовую составляющую, так и стремление осуществлять свою деятельность максимально полезно для аудитории и быть при этом контролёром и посредником между государством и обществом. Последнее, как показывает практика, постепенно сходит на нет, уступая место сиюминутной выгоде. 

Современные политические реалии в России указывают на то, что формирование и развитие массовых коммуникаций требует комплексного подхода со стороны государства. Учитывая опыт Запада, российские власти в качестве одного из методов регулирования своих отношений со СМИ избрали совершенно новую для страны структуру - пресс-службу. 

Её деятельность важна как в аспекте сотрудничества, когда основной задачей пресс-службы является предоставление информации государственной  значимости, так и в условиях конфликта. В последнем случае в задачи пресс-службы входит отстаивание интересов власти, через использование самых разных рычагов давления на СМИ, ограниченных лишь рамками закона. 

Анализ показал, что пресс-служба не только официальный  рупор властей, но и реальный игрок  на информационном поле, активно участвующий  в оптимизации взаимодействия государства и СМИ. Функции пресс-служб органов власти выходят за рамки прописанных в положениях и ограничиваются лишь потребностями самой власти, всегда стремящейся к созданию своего положительного образа в массовом сознании. 

Таким образом, медиаимперия, созданная в последние годы государством, демонстрирует свою устойчивость к политическим преобразованиям и намерение расширяться за счёт частных представителей СМИ, постепенно попадающих под финансовую зависимость от власти. Подобная тенденция повсеместна в России, что не всегда отвечает интересам самой государственной власти, искусственно создающей преграды в своём взаимодействии с обществом, не обладающим разносторонней информацией о происходящем на политической арене. 

Более того, следствием такой государственной информационной политики становится однобокое представление официальной информации через масс-медиа с крайне редкими вспышками оппозиционных выпадов, что в свою очередь ведёт к постепенной аполитизации массовой аудитории, превращению её в «пассивный» электорат, делающий свой выбор в соответствии со сформировавшимися стереотипами. 

Рассмотрение  коммуникативного ресурса политического  процесса подтверждает предположения  о том, что в России ни государственные, ни «независимые» СМИ не являются по сути общественными. Первые в большей мере служат интересам государственной пропаганды, вторые - групповым интересам «хозяев», в первую очередь, политизированного капитала. 

Деятельность  в России государственных и негосударственных  СМИ в значительной степени связана с лоббированием вполне определённых интересов. Приход в масс-медиа политизированного капитала обернулся «приватизацией» коммуникативных ресурсов. Печатная и электронная пресса, а также Интернет в ряде случаев становятся орудием манипуляции общественным мнением, средством пропаганды, а не информации. В стране не сформирована оптимальная модель общественных СМИ, не созданы политико-правовые, экономические и технологические регуляторы, позволяющие защитить рядового гражданина от недобросовестной массовой информации. Коммерциализация прессы приводит к «вымыванию» коммерчески невыгодной, но социально-значимой информации. Подобное неадекватное отражение социально-экономической и политической ситуации в СМИ является реалией общественной жизни, ведёт к деформации общественных представлений о существе современного политического процесса. 

Диссертант считает, что главным условием устойчивости политической системы являются положения, когда первостепенными для государства  и средств массовой информации выступают интересы общества. На данном этапе российского политического процесса этот принцип не является основополагающим, что приводит к кризису легитимности власти и, как следствие, к её неэффективности. 

Одним из решений  этой проблемы может стать продуманная информационная политика, направленная на достижение информационной устойчивости политической системы и обеспечение эффективности и легитимности власти. Но реализация такого информационного курса, как показывают существующие политические реалии, подчас задача сложно выполнимая. В современной России для этого недостаёт некоторых условий. А именно: 

Для государства: 

1. Государственного  признания приоритета интересов  общества над любыми иными  интересами. Формирование государственной  информационной политики, исходящей из этого положения. 

2. Налаженного  сотрудничества со СМИ не путём  экономического и иного давления, а при помощи внесения конкретных  изменений в законодательство, которые  позволят более чётко регламентировать  взаимоотношения. 

3. Неукоснительного выполнения государство как гарантом конституции обязанности следить за соблюдением законодательства и обеспечивать немедленное наказание за его нарушение. 

4. Практика привлечения  авторитетных представителей средств  массовой информации к обсуждению  изменений в законодательстве, касающихся деятельности масс-медиа, и нахождение, таким образом, наиболее оптимальных решений. Регламентация такого участия конкретными нормами. 

Для СМИ: 

1. Обязательного  приоритета общественных интересов  над финансовой выгодой. 

2. Неуклонного  соблюдения существующего законодательства  и активного участия в его  совершенствовании. 

3. Пристального  внимания прессы к политической  социализации общества, как условию  участия граждан в политике  и выражения ими своих интересов  и потребностей. 

4. Целенаправленного  налаживания тесного посредничества  между государством и общественными  организациями с целью выявления  взаимовыгодных интересов и выработки  наиболее оптимальных путей их  достижения.