Технология социальной защиты женщин-вдов

21 декабря 2006 года Президентом  РФ подписан Федеральный закон  № 239-ФЗ «О внесении изменений  в ст.7 Закона РФ «О пенсионном  обеспечении лиц, проходивших  военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», который вступил в силу с 6 января 2007 года.

Настоящим Законом предоставлено  право на получение двух пенсий:

• вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;
• женам лиц, указанных в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, погибших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст.21 указанного Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившим в новый брак.

При этом вдовы инвалидов вследствие военной травмы, которые подпадают  под действие данного Закона, делятся  на три категории:

• получающие трудовую пенсию по старости или по инвалидности в ПФР. Указанным вдовам может быть назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа, проходившего военную службу по призыву по линии ПФР, если вдова не вступила в новый брак;
• получающие государственную пенсию по случаю потери кормильца в ПФР в связи с гибелью (смертью) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву. Указанным вдовам может быть назначена вторая трудовая пенсия по старости (инвалидности) при наличии права на трудовую пенсию или социальную пенсию (за исключением пенсии, назначенной в связи со смертью кормильца);
• получающие пенсии по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего – контрактника по линии силовых ведомств. Указанным вдовам, не вступившим в новый брак, по линии ПФР может быть назначена трудовая пенсия по старости (инвалидности) при наличии права на трудовую пенсию.

Не имеют права на установление двух пенсий вдовы умерших инвалидов  войны и участников войны.

Право на поддержку от государства (в виде перечисленных ниже льгот) имеют вдовы, относящиеся к категории  вдов участников ВОВ:

1. супруги погибших (умерших) инвалидов войны, не вступившие в повторный брак,
2. супруги умерших участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, не вступившие в повторный брак,
3. супруги умерших участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак и проживающие одиноко.

Здесь неважно, был ли участник войны  первым, вторым или даже третьим  мужем вдовы, не важно, и какой  брак по счету был у самого ветерана. Главное, что на момент смерти супруга – участника Великой Отечественной войны или инвалида войны брак был официально зарегистрирован и ставшая вдовой женщина больше не выходила замуж.

Вдовам военнослужащих, погибших в  войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в повторный брак, предоставлено право на получение двух пенсий: трудовой пенсии по старости (или инвалидности) и государственной по случаю потери кормильца. Размер пенсии по случаю потери кормильца для вдов, потерявших мужей на полях сражений, 200% от базовой части трудовой пенсии по старости.

Отметим, что вдовам участников Великой  Отечественной войны, умершим уже  в мирное время, право на получение  второй пенсии не предоставлено.

Вдовам умерших инвалидов и  участников Великой Отечественной войны, имевших трудовой стаж, могут устанавливаться трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой  части и страховой, которая зависит  от величины стажа и заработка  умершего супруга.

В честь 60-ой годовщины Великой  Победы президент РФ подписал указ, согласно которому отдельным категориям граждан с 1 мая 2005 года установлено  дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Среди них названы:

1. Вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны и войны с Японией.
2. Вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

В то же время данный  указ предполагает дополнительные выплаты не всем вдовам военнослужащих. Несмотря на то, что  они имеют одинаковые удостоверения, их поделили на три категории.

Наталья Бочкарева зам. начальника Управления пенсионного фонда так  комментирует применение данного указа: «Первое и основное, всем привычное - это когда он не вернулся с войны, она не вступила в повторный брак, она вдова погибшего военнослужащего. Другая категория - он вернулся с войны, стал инвалидом, инвалидность ему связали с войной, умер - она вдова умершего инвалида войны. И есть третья категория. Он вернулся с войны, возможно, имел ранение, стал инвалидом, но эту инвалидность не связали с военными действиями, а связали её с трудом. Инвалид от общего заболевания. Это вдовы, уже другая категория - это вдовы умерших участников войны».

Согласно указу, на ежемесячные  выплаты в размере пятисот  рублей имеют право только первые две категории вдов. А так как прежде в плане социальных льгот были равны все три, то сегодня сотрудникам пенсионного фонда приходится разъяснять новый указ пожилым женщинам. Им очень трудно понять, почему кто-то имеет право на дополнительные деньги, а кто-то его лишен. Наталья Бочкарева: «Инвалидность подтверждается не справкой о ранении, к сожалению, как они нам несут, не выписками из медицинских дел, где написано, что он долго болел и лежал в госпиталях. Инвалидность определяется только по справке МСЭК, где написана причина инвалидности - увечье, связанное с прохождением военной службы».

Следует отметить, что еще одна категория вдов – вдовы по случаю – это те женщины, которые потеряли супруга вследствие болезни или несчастного случая – не имеют никаких материальных компенсаций. Пенсию по потере кормильца получают несовершеннолетние дети. Поэтому если у такой женщины-вдовы имеется ребенок или дети в возрасте до 18 лет (учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет - до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях) либо ставшие инвалидами до достижения 18 лет, то такая пенсия будет для них частично компенсировать расходы по воспитанию детей. Если же детей в семье женщины не имеется, то материальной помощи и поддержки она также лишена.

Дифференциация социальных технологий по основным задачам, проблемам социальной защиты, различающихся способами оказания помощи женщинам-вдовам может быть рассмотрена по следующим основным потребностям, которые вытекают из проблем, рассмотренных в предыдущем параграфе:

1. Материальная помощь и поддержка.
2. Помощь в обучении и трудоустройстве.
3. Помощь в организации досуга.
4. Помощь в воспитании детей.
5. Помощь в устройстве быта (жилье, бытовые проблемы, возможность оставить ребенка под присмотром и т.д.).
6. Психологическая помощь.

При этом вся практика социальной помощи дифференцируется по особым моделям социальной работы, предусматривающим различные способы оказания помощи нуждающимся. Более подробно мы постараемся рассмотреть данную проблему в следующей главе курсовой работы.

 

 

Глава 3. Практические аспекты разработки технологии социальной работы с женщинами-вдовами

3.1. Выявление проблем, в решении  которых нуждаются вдовы в процессе оказания им социальной помощи

Целью практического исследования является выявление проблем, в решении которых нуждаются женщины-вдовы в городе Пскове и псковской области и разработка путей решения выявленных проблем.

Задачи практической части исследования:

1. Провести анкетирование женщин-вдов с целью выявления актуальных проблем, решения которых ждут женщины данного статуса.
2. Определить имеющиеся категории женщин-вдов и произвести группировку наиболее актуальных проблем.
3. Определить общие пути решения и разработать основы технологии оказания социальной помощи женщинам-вдовам, относящихся в различным категориям.

Гипотеза исследования: женщины-вдовы разделяются на ряд категорий в зависимости от своих социальных потребностей в помощи: материальная, социальная, психологическая, при этом социальные потребности женщин-вдов имеют как общие черты с характерным положением женщины в обществе, главы материнского семьи, так и специфические особенности, связанные с воздействием психотравмирующих факторов утраты близкого человека; в соответствие с этим необходима разработка различных путей решения проблем женщин-вдов, которые должны имеет комплексный междисциплинарный характер.

Объект исследования: социальное положение женщин-вдов.

Предмет исследования: технология выявления и решения социальных проблем женщин-вдов.

База исследования: ГУСО «Областной Центр семьи». В исследовании приняли участие 25 женщин-вдов в возрасте от 25 до 45 лет.

Методы исследования:

1. Анкетирование (анкета представлена в приложении 5).
2. Количественный и качественный анализ полученных результатов.
3. Обобщение полученной информации.
4. Изучение технологий социальной работы в применении к решению  выявленных социальных проблем женщин-вдов.

В ходе анкетирования были получены следующие данные.

В приложении 6 представлена сводная  таблица ответов женщин-вдов на вопросы  анкеты.

Демографическая характеристика женщин-вдов, принявших участие в исследовании.

Опрошенные в ходе анкетирования женщины-вдовы таким образом распределены по возрастным категориям:

• От 25 до 30 лет – 9 человек.
• От 31 до 35 лет – 2 человека.
• От 36 до 40 лет – 7 человек.
• От 41 года до 45 лет – 7 человек.

 Следует отметить достаточно равномерное распределение женщин-вдов по возрастным категориям, что позволяет сделать вывод о том, что в любом поколении женщин имеются те, кто имеет социальный статус вдовы – вне зависимости от возраста. Это позволяет сделать вывод об актуальности исследования для различных возрастных категорий женского населения.

В исследовании не принимали участия  женщины-вдовы, которые относятся  к категории вдов участников ВОВ, а также женщины, приближающиеся к пенсионному возрасту. Данные категории женщин-вдов, по нашему мнению, следует рассматривать отдельно, так как в силу специфики возраста они будут иметь иные социальные проблемы и запросы (в частности, снижается актуальность решения вопросов, связанным с воспитанием детей, но при этом возрастает актуальность проблем со здоровьем, также имеются иные отличия).

Стаж в браке респондентов составляет:

• До 3-х лет: 6 человек.
• От 3-х до 5-ти лет: 4 человека.
• От 5-ти до 10-ти лет: 12 человек.
• Свыше 10-ти лет: 3 человека.

Стаж вдовства:

• Менее 1 года: 6 человек.
• 1 год: 6 человек.
• От 1 года до 2-х лет: 6 человек.
• От 2-х до 5-ти лет: 7 человек.

На рис. 2.1. представлена демографическая  характеристика респондентов.

Рис. 2.1. Демографическая характеристика женщин-вдов

По местам работы опрошенные женщины вдовы распределяются на следующие категории (рис. 2.2.):

• Бюджетная сфера деятельности (учителя, воспитатели детских садов, работники государственных учреждений) – 9 человек.
• В сфере торговли – 5 человек.
• В коммерческих структурах (экономист, юрист, менеджеры, ИТ-специалисты) – 6 человек.
• В сфере управления – 1 человек.
• Самостоятельное предпринимательство – 1 человек.
• Временная работа (сезонная, замещение) – 3 человека.

Рис. 2.2. Сфера деятельности женщин-вдов

Итак, можно отметить, что большинство  женщин-вдов имеют работу, не связанную  с получением значительного материального  дохода – это деятельность в бюджетной  сфере (здесь женщины имеют более  высокий уровень социальных гарантий), работа в торговле (наиболее широко развитый сектор экономики города и области, где можно найти работу, не имея высокой квалификации, но при этом недостаточно высоко оплачиваемую и с низким уровнем социальных гарантий). Лишь незначительная часть женщин-вдов имеет профессию, связанную с высоким уровнем квалификации, позволяющую иметь возможности карьерного роста и финансовой независимости.

Этими особенностями обусловлен достаточно низкий уровень доходов женщин-вдов, которые следующим образом распределяются по уровню ежемесячных доходов на семью (рис. 2.3.):

• Менее 6 тысяч (очень низкий доход): 1 человек.
• От 6 до 8 тысяч (низкий доход): 15 человек.
• От 8 до 12 тысяч (средний доход): 6 человек.
• От 12 тысяч (высокий доход): 3 человека.

Рис. 2.3. Ежемесячный доход на семью  женщины-вдовы

 

Собственным жильем обеспечено 15 женщин, а 10 из респондентов не имеют собственного жилья (рис. 2.4.).

Рис. 2.4 Обеспеченность собственным  жильем женщин-вдов

 

Среди опрошенных женщин вдов лишь 6 человек не имеет детей, у остальных 19-ти респондентов дети имеются, при этом из них (рис. 2.5.):

• Ходят в детский сад – 4 человека.
• Учатся в школе – 7 человек.
• Получают среднее специальное образование – 2 человека.
• Получают высшее образование – 2 человека.
• Работают – 4 человека.