Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

долларов (средства  немалые  и  должные  быть  по  меньшей  мере  возвращены

стране).

      Важнейшим  условием  обвального  потока  "утечки  умов"  стало  резкое

увеличение открытости вначале  советского, а затем  российского  государства,

создание законодательной базы для прозрачности  границ.

      Факторами  данногго  вида  миграции  стали,  прежде  всего,   глубокий

социально-экономический кризис  в  стране,  снижение  до  недавнего  времени

приоритетности науки.

      Причина же этого  вида  миграции  - невостребованность  научного,  ин-

теллектуального  потенциала,  невозможность  для  конкретных   ученых   реа-

лизовать себя в стране в научном,  материальном  и  интеллектуальном  плане,

обеспечивая творческий рост.

      Причины эмиграции  ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации

из России в принципе известны. Экономический кризис  имел  своим  следствием

резкое снижение государственного финансирования научных исследований.  Науке

до сих пор не находилось места  среди государственных приоритетов, а  переход

научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования  осуществляется  в

силу объективных причин с большим  тру-дом.

      Важная  причина   интеллектуальной  эмиграции  -  инфраструктурная  не-

обеспеченность российской  науки,  ставшая  тормозом  развития  научных  ис-

следований.

      Высока и этническая  эмиграция научных сотрудников  - 35  тысяч  человек

за последние годы, что составляет около 10%  всех  научных  со-трудников  по

состоянию на 1995 год.  При этом систему  Российской Ака-демии наук  покинули

  17%  научных  работников.  Однако  дело   не   только   в   количественном

соотношении. Из отечественной науки  ушли просто инициа-тивные и  талантливые

люди.

      За последние годы 42% этнической эмиграции шло в  Германию,  41%  -   в

Израиль. Имеются все основания  полагать, что этот поток  не  самый  боль-шой

по масштабам: в течение последних  лет  ежегодно  выезжает  около  100  -120

тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты  сдер-живают  и

растягивают во времени их приток, производя при этом  их  се-лекцию.  Однако

надо учитывать, что доля лиц  с  высшим  образованием  среди  выезжающих  по

этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году  страну

покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.

      В последние годы  все большее развитие  получает  процесс  "бизнес-эми-

грации"  из  России.  Молодые  талантливые  бизнесмены,  добившись  высокого

благосостояния в России, заработав  значительные  суммы,  эмигрируют,  заку-

пают недвижимость и занимаются  бизнесом  в  развитых  странах.  Общий  еже-

годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов.  Эти  деньги

невозможно возвратить в Россию.

      Надо обратить  внимание на то,  что  одновременно  с  экспортом  интел-

лектуального потенциала  в  России  происходит  импорт  значительного  числа

менее квалифицированных работников  (по  отдельным  данным  их  числен-ность

превышает  1  миллион  человек).   России   таким   образом   снижает   свой

интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по  защите  этого

потенциала.

      В целом можно  констатировать, что проблема "утечки  умов",  сохра-нения

национального, интеллектуального  достояния - одна из важнейших,  стоящих  не

только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом.  И

от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.

 

                     §3. Демографическое прогнозирование

 

      Демографические   прогнозы  являются  важным  элементом   комплекс-ного

долгосрочного  социально-экономического  планирования.   Практически   очень

трудно найти какую-либо область  экономики и социальной  жизни,  где  бы  при

долгосрочном  планировании   не   использовались   данные   демографи-ческих

прогнозов.

      Демографические  прогнозы  имеют,  как  иногда  говорят,  активный  ха-

рактер. Они  позволяют  не  просто  ограничиться  определением  будущих  ха-

рактеристик  населения.  Сравнивая  полученные  в  результате  перспективных

исчислений величины и те параметры  демографических процессов, которые  можно

выявить,   определяется   степень   расхождения   желаемых    и    возможных

характеристик демографических процессов. Если такие расхождения  велики,  то

общество  может  принять  меры  для  ликвидации  или  уменьшения  возмож-ных

диспропорций  этих  процессов.  Следовательно,   демографические   прог-нозы

являются  важным  элементом  в  управлении  общественными  процес-сами.  Они

позволяют  на  основе  знания  перспектив  его   развития   целенаправ-ленно

воздействовать на развитие социально-экономических явлений,  кор-ректировать

их в необходимую для страны сторону.

      История развития  демографического  прогнозирования   во  многом  опре-

делялась  требованиями  практики,  потребностями   правительств,   различных

государственных  органов  в  данных  о  населении,  пониманием  роли   демо-

графического фактора в развитии общества, состоянием  научных  исследо-ваний

в сфере экономики, статистики, математики.

      Первоначальные попытки  определения  "демографического  будущего"  чаще

всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения  в

условиях,  когда  темпы  изменения  численности  и   его   возрастно-половая

структура были в среднем  на  протяжении  длительного  периода  прак-тически

неизменными. Напомним,  что  в  большинстве  стран   Западной   Евро-пы,  во

всяком случае до начала XIX  века,  типичной  была  высокая  рождае-мость  и

смертность и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

      Демографические   прогнозы  исчисляются  во  многих  странах  мира.  Их

систематически публикуют Организация  Объединённых Наций. Однако  не-возможно

точно определить даже численность  населения во всём  мире  в  данный  момент

(на данный год). Для этого  пришлось  бы  в  один  и   тот  же  день  провести

перепись всего населения на всех материках, островах, в  поездах,  на  суше,

на кораблях, в море. Даже для  того, чтобы узнать количество  людей  в  одной

стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.

      В нашей стране  перепись населения  проведена  в  этом,  2002-м,  году.

Предварительные подсчёты говорят  о том, что в России проживает  около  143,3

миллиона человек.

Несмотря на отрицательный прирост  в нашей стране  (по  данным  на  1998  год

равному -2‰), можно утверждать, что  население Земли в целом с  каждым  годом

возрастает. Ученые-статистики  подсчитали,  что  в  течение  девятнад-цатого

века население Земли удвоилось  и  в  1890  году  превысило  1,5  мил-лиарда

человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия  население

мира возросло более чем в  полтора  раза  и  в  1957  году  составило  2,714

миллиарда человек. В наши дни народонаселение  мира насчитывает чуть более  6

миллиардов человек.

      Основной причиной  такого ускорения темпов роста  населения земли  стало

явление,  получившее  скорее  образное,  чем  точное,  название   -   "демо-

графический взрыв". Суть его состоит  в  быстром  увеличении  в  исторически

короткий период  темпов  роста  населения  стран,  освободившихся  от  коло-

ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого  столетия.  Такое повы-

шение роста населения произошло  за счет  быстрого  снижения  смертности  при

сохранении высокой рождаемости.

      Поскольку такой  ускоряющийся рост населения   обуславливает  появле-ние

дополнительных трудностей в развитии  экономики  ряда  стран,  росте  уровня

жизни,  то  появились   многочисленные   решения    социально-эконо-мических

проблем в развивающихся странах  одним только  "демографичес-ким  путем",  то

есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится,  так

как в нашей стране отрицательный  естественный прирост населения,  и  поэтому

демографическая политика в нашей стране должна  проводиться  таким  образом,

чтобы повышать  рождаемость и  снижать темпы роста смертности.

 

 

 

                                 Заключение

 

      В заключении хотелось  бы сказать, что в краткосрочной  перспективе,  то

есть до конца нашего века,  будет  продолжаться  активный  процесс  снижения

интенсивности рождаемости по регионам  страны.  В  дальнейшем  ускоряющимися

темпами  будет  наблюдаться  процесс  снижения  интенсив-ности  рождаемости,

особенно в сельском  населении.  Здесь,  по  всей  вероят-ности,  произойдет

переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье.  В  этих

условиях важно активизировать демографическую  по-литику  с  тем,  чтобы  не

допустить перехода основной части  населения к малодетной семье.

      Тендеции заболеваемости и смертности  во  многом  будут зависеть  от

успехов развития науки  и  эффективности  функционирования  органов  здраво-

охранения. Можно полагать, что  и  в  этой  сфере  сохранится  прогрессивная

тенденция к снижению  продолжительности  жизни  за  счет   возможного  даль-

нейшего  увеличения  младенческой  смертности,   смертности   от   различных

болезней, травматизма, несчастных случаев  в быту и на  произ-водстве  у  лиц

средних возрастов.

      В перспективе  будет расти  и  территориальная подвижность населения,

особенно в восточные районы страны.  В  то  же  время  в  районах  с  низким

уровнем рождаемости  интенсивность  перемещения  населения  по  направ-лению

село-город может снизиться, тем  более что потенциальные резервы мигрантов  в

этих районах незначительны.

      Что касается  демографической  политики  государства,  то,  исходя  из

приведённых в работе данных,  она  должна  строиться  на  следующих  базовых

принципах и целях.

      Во-первых, необходимо  избавить семью от  унизительной  зависимости  от

государственных щедрот, помочь избавиться всем  нормальным  семьям  от  пока

еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать  само-обеспечение,

а не иждивенчество. Для этого нужно  создать  условия,  в  кото-рых семья с

работоспособными родителями имела  бы от  своей  эконо-мической  деятельности

доход,  достаточный  для  нормального  развития  детей   (это   предполагает

совершенствование системы  оплаты  труда,  занятости  и  подготовки  кадров,

налогообложения, кредитования и т.п.).

      Необходимо сохранить  поддержку семей с детьми,  оказавшихся  в  осо-бо

трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев,  безработных,

семьи с инвалидами и т.п.).

      Следует сохранить  и совершенствовать систему семейных пособий, а также

минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере  образования,

здравоохранения, культуры,  оздоровительного  отдыха,  развитие  социального

страхования и частичной компенсации  расходов в сфере плат-ных услуг.

      Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая

льготные  режимы  занятости  для  родителей,  сохраняя  и  развивая  системы

дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей  воспитывать

детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

      Наконец, в стремлении  к новой социально-экономической  системе в стране

государство   должно   обеспечить    сочетание    рыночной    экономики    и

государственной  системы  социальной  защиты  семей  с  детьми,  активизацию

демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

      Выполнение этих  общих требований и целей  -  залог  нормального  демо-

графического развития страны.

 

 

 

                      Список использованных источников

 

 

Е. Андреев, Б. Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба  наро-дов",  №

7 за 1996 год.

 

А. Кваша. "Что такое демография". Москва: Мысль, 1993 год.

А. Ткаченко.  Статья  "Выходит  ли  Россия  из  демографического  кризиса?".

"Социально-политический журнал", № 5 за 1996 год.

Д. Шелестов, В. Минаев "Миграционные процессы в России". Журнал "Родина",  №

10 за 1996 год.

Бондарская Г.А. "Изменение демографического поведения  российских  семей  за

100 лет" / "Мир России", №  4 за 1999 год.