Социальные проблемы молодых семей в современном обществе

  3. Оказывать содействие молодой семье в реализации ее воспитательной функции по социализации и формированию гражданственности подрастающего поколения.

  Взаимозависимость общества и семьи в таком важном вопросе, как социализация подрастающих поколений, – это одна из важнейших  закономерностей общественного  развития. Чем теснее взаимосвязь  общества и его властных структур с семьей в деле воспитания детей и подростков, тем больше приобретений у каждой из взаимодействующих сторон в виде систематического пополнения все новыми поколениями людей с высокими социальными качествами. Вместе с тем в последние годы происходило отчуждение семьи от государства в этой важнейшей сфере совместной деятельности. Одна за другой ослабевали или обрывались нити, связывающие семью с государством по таким жизненно важным каналам, как материальная помощь и финансирование семьи в целях усиления ее воспитательной функции. Сама система социализации детей во всех своих формах финансировалась по остаточному принципу, социальная и нравственная ущербность которого еще длительное время будет сказываться на духовном облике, как общества, так и семьи. Более того, государство своими полумерами или же отсутствием мер по материальному обеспечению семьи вынуждает обоих родителей или того из них, кто живет с детьми, отдавать все свои физические и духовные силы производительной деятельности, поиску средств, ничего почти не оставляя на воспитательные функции. В результате физических и нервно-психологических перегрузок, низкого уровня материального благосостояния семьи и ее быта, нарастания в несемейных ориентаций и разрушения семейных ценностей, отсутствия должного уровня культуры внутрисемейных отношений число ежегодно распадающихся браков исчисляется тысячами, а одну треть из них составляют браки, в которых стаж совместной брачной жизни супругов не превышает 5 лет. Помимо того, что развод приводит к социальным потерям, он сопровождается и таким злом, как лишение ребят детства, наличие детей-сирот при живых родителях. Не случайно поэтому, что по мере распада семьи катастрофическими темпами растут бездуховность и безнравственность среди молодых поколений, а также детская и подростковая преступность.

  Концептуальная задача государства в сложившейся обстановке заключается в том, чтобы поднять воспитательный потенциал молодой семьи на ту высоту, которая позволила бы ей (семье) довести социализацию детей до уровня требований и потребностей общества. Для этого государство должно обеспечить всяческую поддержку и помощь всем структурам, которые направляют свою деятельность на стабилизацию молодой семьи.

  4. Осуществлять социально-педагогическую и психологическую поддержку молодой семьи.

  В силу объективных  и субъективных причин психологический  фактор становится важнейшим условием функционирования современной семьи. Это обусловлено повышением темпов жизни, нарастанием социальной напряженности и расширением стрессовых зон. К этому следует добавить, что сама семья становится все, более гетерогенной в социальном, национальном и религиозно-конфессиональном плане. Все эти различия на начальном этапе семейной жизни включаются в процесс взаимной адаптации супругов как неотъемлемые характеристики социально-психологического портрета каждой из сторон.

  Психологический аспект семейных взаимоотношений следует  отнести к числу важнейших  доминант, которые способны определять судьбу всей семьи. И какими бы благами ни обладала семья, она не будет ограждена от любых потрясений, если в ней не сложилась или же разладилась соответствующая структура психологических отношений.

  Таким образом, изначально во взаимоотношениях молодых  супругов заложен момент противоречивости, преодоление которого осуществляется по мере их адаптации к личностным качествам друг друга. При этом к психологии установок на создание прочной семьи со всеми ее неотъемлемыми элементами прибавляется психология различий по социальному признаку, психология национального самосознания и религиозной принадлежности.

  Психологизм, психологическая  противоречивость, таким образом, составляют неотъемлемую часть внутрисемейных отношений во всем их многообразии.

  Вместе с  тем следует признать, что этой важнейшей стороне брачно-семейных отношений уделяется совершенно неадекватное внимание. И если еще до недавних пор в сохранении и укреплении семейных уз можно было полагаться на силу духовных ценностей и лучших народных традиций, то сегодня без глубоко научной системы психологической службы семьи невозможно добиться сколько-нибудь эффективной ее стабилизации.

  Более того, необходимость  психологической помощи молодой  семье многократно увеличивается  в связи с теми социальными  и духовными катаклизмами, которые обрушиваются на нее на этапе перехода к рыночной экономике. Для жизненного уклада значительной части населения бывшего Советского Союза, успевшего определенным образом осознать окружающий мир и свое место в нем, перемены столь радикального характера не могли пройти без психологических потрясе- ний. А поскольку семья является органической частью общества, то и она вплетена во все его социальные, политические и духовные противоречия и в равной степени нуждается как в социальной, так и психологической защите. Растерянность перед неведомыми ранее социальными испытаниями и неуверенность в завтрашнем дне – определяющая характеристика морально-психологического климата большинства молодых семей.

  При этом, характеризуя состояние психологической помощи семье в Российской Федерации, нельзя говорить о системе, способной удовлетворительно решать сложнейшие психологические проблемы современной молодой семьи.

  Основной потенциал  стабилизирующего фактора для современной  молодой семьи содержится в научно обоснованной государственной семейной политике и направлен на обеспечение социальной защищенности семьи и детей. 
 

  Глава 2. Социальная поддержка  и качество жизни  молодой семьи (по данным СПбГУ «Центр социальной помощи семье  и детям» Кировского района) 

              2.1 Общая характеристика  СПбГУ «Центр социальной помощи семье и детям» Кировского района

         Общие положения

  1.1. Государственное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям"   создан в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам (далее - граждане), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.  
1.2. Учредителем Центра (далее - учредитель) может выступать орган социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения на основании решения, принимаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.  
Учредитель оказывает Центру организационно - методическую и практическую помощь.  
Деятельность Центра осуществляется на территории, определяемой его учредителем.  
1.3. На основании положений статей 51, 52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) Центр как юридическое лицо осуществляет свою деятельность на основании устава Центра (далее - устав), утвержденного учредителем и зарегистрированного в органах юстиции в установленном порядке.  
Центр считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации его устава.  
1.4. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется учредителем, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с учредителем.  
1.5. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормативах и нормах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 29, ст. 3504) Центр создается из расчета одно учреждение на 50 тыс. жителей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 50 тыс. жителей создается один Центр.  
1.6. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетом соответствующего субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.  
1.7. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штампы и бланки с наименованием Центра.  
1.8. Центр имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму (государственное или муниципальное учреждение) и характер осуществляемой им деятельности.  
1.9. Структурные подразделения Центра размещаются в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно - гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.  
1.10. Центр вправе открывать филиалы, расположенные вне места его нахождения, осуществляющие все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.  
Филиал Центра организует свою работу от имени Центра по доверенности, выдаваемой директором Центра.  
При создании филиала вносятся соответствующие дополнения и изменения в действующий устав с последующей его перерегистрацией.  
1.11. Центр, а также его филиалы не могут быть приватизированы или перепрофилированы на иные виды деятельности, а закрепленное за Центром на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.  
1.12. Для оказания помощи в деятельности администрации Центра может создаваться попечительский (общественный) совет. Совет действует на основании положения, разрабатываемого в соответствии с Рекомендациями по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения, утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1998 г. N 44. Решения совета носят рекомендательный характер.  
1.13. Осуществление отдельных видов деятельности, требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится на основании лицензии.  
1.14. Контроль за деятельностью Центра осуществляется учредителем, органом социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации, а также органами здравоохранения, Госсанэпиднадзора, образования, финансов, налоговой службы и госторгинспекцией в пределах их компетенции.

Организация и порядок работы Центра

  3.1. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый учредителем.  
Штатное расписание утверждается директором Центра по согласованию с учредителем в пределах средств, выделение которых предусмотрено на эти цели соответствующим бюджетом.  
Штатное расписание Центра рекомендуется составлять в соответствии с Примерным штатным расписанием, предусмотренным приложением к настоящим Методическим рекомендациям.  
3.2. Структурные подразделения Центра возглавляют заведующие, утверждаемые директором Центра.  
Директор Центра исходя из производственной необходимости и по согласованию с учредителем может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные штатным расписанием, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из соответствующего бюджета на эти цели.  
3.3. Управление Центром осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом и строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления являются попечительский (общественный) совет Центра, общее собрание и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления Центра и их компетенция определяются уставом.  
3.4. Непосредственное руководство Центром осуществляет директор, прошедший соответствующую аттестацию.  
Директор Центра несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, уставом, функциональными обязанностями, предусмотренными соответствующими тарифно-квалификационными характеристиками, и трудовым договором (контрактом).  
3.5. Директор Центра имеет право:  
действовать без доверенности от имени Центра, представлять его интересы в органах государственной власти и организациях различных форм собственности;  
распоряжаться от имени Центра его имуществом в пределах, установленных договором о закреплении имущества;  
открывать банковские счета Центра;  
выдавать доверенности отдельным работникам Центра на совершение ими действий от имени Центра;  
утверждать структуру, смету расходов и штатное расписание Центра в пределах выделенных ассигнований;  
заключать договоры с организациями различных форм собственности;  
заключать с работниками трудовые договоры (контракты);  
заключать коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом;  
издавать приказы, распоряжения и утверждать инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Центра, обязательные для всех работников Центра;  
устанавливать форму, систему и размеры оплаты труда работников Центра в соответствии с действующим законодательством и утвержденной сметой расходов;  
направлять часть внебюджетных средств на стимулирование труда работников Центра и их социальную защиту;  
утверждать правила внутреннего распорядка;  
обеспечивать организацию труда работников Центра и повышение их квалификации.  
3.6. Директор Центра обязан:  
отвечать за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством;  
организовывать ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в соответствии с действующими в Российской Федерации положениями о них;  
обеспечивать рациональное использование оборудования, инвентаря и материалов;  
соблюдать сроки капитального и текущего ремонта зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, осуществлять мероприятия по благоустройству и озеленению территории;  
обеспечивать и контролировать соблюдение правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно - гигиенического и противоэпидемиологического режима.  
3.7. Отношения между работниками и администрацией Центра регулируются трудовыми договорами (контрактами), условия которых не могут противоречить действующему законодательству о труде.  
3.8. Работники Центра имеют право:  
участвовать в управлении Центром в порядке, определяемом его уставом;  
повышать квалификацию в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, а также на курсах, семинарах, проводимых государственными и общественными организациями.  
Работники Центра могут проходить медицинское обследование за счет средств учредителя Центра, если имеется материальная возможность.  
3.9. Работники Центра пользуются правами и льготами в порядке, установленном действующим законодательством, а также дополнительными льготами, предоставляемыми субъектами Российской Федерации.  
3.10. Работникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, могут выдаваться проездные билеты.  
3.11. Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников Центра устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  
(В ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008 N 665)  
3.12. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) работников Центра по представлению администрации Центра.  
3.13. Дети и подростки, находящиеся в отделении дневного пребывания и стационарном отделении Центра, обеспечиваются продуктами питания и постельными принадлежностями по нормам, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".  
 
3.14. Прием детей и подростков на обслуживание в Центр, в т.ч. в отделение дневного пребывания и стационарное отделение, перевод из отделения в отделение, а также снятие с обслуживания оформляется приказом по Центру.  
3.15. Лечебно - профилактическая, противоэпидемическая работа в Центре организуется и проводится в соответствии с действующим законодательством.  
3.16. Образовательная работа с детьми и подростками в Центре организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) с учетом времени пребывания их в Центре, формы и степени ограниченных возможностей, возраста, уровня учебной подготовки. При необходимости решение о форме получения образования принимается по согласованию с соответствующей медико-педагогической комиссией.

Имущество и средства Центра

4.1. Центр владеет,  пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением этого имущества, своими уставными целями и действующим законодательством.  
Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за Центром, допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.  
В Центре должны быть выделены помещения для администрации, каждого из функциональных отделений, медицинского кабинета, кухни (если приготовление еды осуществляется в Центре) и столовой, игровой, клубной и физкультурной работы, проживания (при наличии стационарного отделения), библиотеки и другие, необходимые для осуществления его цели и задач.  
4.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Центра являются:  
- собственные средства учредителя;  
- бюджетные и внебюджетные средства;  
- средства спонсоров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц;  
- другие источники в соответствии с действующим законодательством.  
4.3. Обслуживание граждан Центром производится бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты предоставляемых услуг.  
Бесплатно обслуживаются: несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации; граждане трудоспособного возраста, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; безработные, а также лица, пострадавшие от стихийных бедствий, катастроф или в результате вооруженных и межэтнических конфликтов.  
4.4. Центр вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе оказывать платные услуги, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.  
4.5. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. N 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 27, ст. 3274) при оказании социальных услуг на условиях оплаты Центр в лице его директора обязан заключать с гражданами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть оказаны, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.  
Заключение, изменение и расторжение договоров осуществляются в соответствии с действующим законодательством.  
4.6. Средства, получаемые от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на реализацию его уставных направлений деятельности.  
Часть средств, получаемых Центром от оплаты социальных услуг, может направляться на стимулирование труда работников Центра сверх бюджетных ассигнований в размере, определяемом учредителем.  
4.7. Тарифы на социальные услуги, оказываемые населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. N 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами".  
4.8. Центр имеет право привлекать на договорной основе для реализации своих целей и задач, предусмотренных уставом, другие организации различных форм собственности, приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов.  
4.9. Центр строит свои отношения с третьими лицами в сфере хозяйственной деятельности на основе договоров.  
4.10. Центр осуществляет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.  
4.11. Центр может осуществлять международное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.  
4.12. При ликвидации Центра денежные средства и иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за вычетом платежей на покрытие обязательств, используются в соответствии с действующим законодательством и уставом.