Социальные проблемы мегаполиса

Другая же категория  мигрантов, тоже из стран СНГ (южных), в просторечье — «кавказцев», — практически монополизировали торговлю на продуктовых и вещевых  рынках Москвы. На них в основном и работает первая категория мигрантов. Это вызывает напряжение в обществе: создается впечатление, что гости столицы живут лучше, чем коренные москвичи.

Москва всегда была многонациональным городом, и  москвичи давно привыкли, например, покупать фрукты у жителей Кавказа на рынках. Но когда гости столицы из криминогенных структур делят Москву на сферы влияния, москвичам становится неуютно в собственном доме — их городе, и это может вызвать не только отдельные конфликты, но и социальный взрыв.

Активное участие граждан других регионов России, а особенно иностранцев вызывает рост ксенофобии и национализма по отношению к приезжим. Это подогревается пассивной позицией городских властей, которыми не предложены реальные механизмы, препятствующие, с одной стороны, действительно часто встречающемуся пренебрежению правами коренных москвичей, с другой — дискриминации по признаку национальности и пр. Фактически, интенсивные проверки паспортного режима, разрешительная система для иногородних рабочих и т. п. не ставят заслон на пути незаконных форм предпринимательской деятельности (существует множество путей обхода соответствующих решений властей), а лишь демонстрируют, что до декларированных в Конституции прав на свободный выбор места жительства или рода занятий Москве еще очень далеко.⁷

Здравоохранение.

По состоянию  на 1 января 2010 г. общее количество учреждений, оказывающих медицинские услуги населению (включая негосударственные), превышает 1,2 тыс. В них работает около 69 тыс. врачей и 108 тыс. сотрудников  среднего медицинского персонала. На каждые 10 тыс. человек населения приходится 80 врачей и 126 работников среднего медперсонала. В больницах и клиниках города имеется более 106 тыс. врачебных больничных коек (124 койки на 10 тыс. человек населения).

Количественные  уровни заболеваемости всех групп населения Москвы на 15–20% выше, чем в среднем по России, что частично вызывается неблагоприятной экологической обстановкой в Москве. Высока заболеваемость органов дыхания, а также системы кровообращения, распространенность которых среди взрослых в Москве фиксируется на 70% выше, чем в среднем по России. На довольно высоком уровне сохраняется в Москве инфекционная заболеваемость (доминируют заболевания гриппом и респираторными инфекциями).

Тем не менее, реализация программ «Вакцинопрофилактика» и «Медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях» позволила снизить заболеваемость населения по дифтерии, скарлатине, острым кишечным заболеваниям. Москва адекватно отреагировала на обострение ситуации с туберкулезом: решением Правительства города создан центр борьбы с этим заболеванием, разработана специальная программа. Однако в следственных изоляторах и тюрьмах туберкулез продолжает оставаться острейшей проблемой.

В настоящее  время в Москве практически завершен переход к страховой медицине при повсеместном внедрении платных медицинских услуг. В соответствии с федеральным Законом о медицинском страховании граждан в Москве образованы фонды обязательного медицинского страхования, куда всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности перечисляются страховые взносы на обязательное медицинское страхование сверх ассигнований из государственного бюджета.

На самом деле переход при современном недостаточном  уровне оснащения и финансирования лечебных учреждений не может и не улучшил быстро и кардинально медицинское обслуживание населения. До сих пор страховой полис не дает права обращаться в любую поликлинику в Москве не по месту жительства, лечиться у выбранного врача и других важных прав, декларируемых в Законе о медицинском страховании граждан. Остается только надеяться, что в будущем этот закон будет реализован в более полном объеме, поскольку для большинства граждан платная медицина не по карману.

Количество больничных учреждений сохраняется, но численность врачей и среднего медперсонала сокращается. Часть поликлиник укомплектована лишь на 60–70%. Врачи перегружены. О каком внимании и качественном обслуживании может идти речь? Московское Правительство сосредоточило имеющиеся ресурсы городского бюджета на реализацию целевых медицинских программ, позволяющих улучшить положение в наиболее неблагоприятных или социально значимых отраслях здравоохранения: охрана здоровья матери и ребенка, здоровья подростков, санитарно-профилактическая и медицинская помощь при инфекциях, медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях, скорая и неотложная медицинская помощь, экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях, медицинская техника, развитие и укрепление материальной базы лечебных учреждений.

Направления определены, но ждать результата придется долго. Поэтому многие москвичи следуют  лозунгу «помоги себе сам»: стараются  вести здоровый образ жизни, включающий диетическое питание, физические упражнения, прогулки на свежем воздухе. Сейчас есть много книг с рекомендациями по здоровому питанию и правильному образу жизни. Но стоит помнить, что физические упражнения полезны для здоровья лишь только в том случае, если выполняются добровольно, как это установила в ходе эксперимента над мышами группа американских физиологов, а в противном случае не может принести пользы, а в некоторых случаях приносит даже вред (снижение иммунитета). И еще: не надо слепо доверяться любой литературе на лотках, а также различным шарлатанам, обещающим вылечить вас от насморка до рака.

Образование.

В системе московского  образования функционирует 3976 учреждений, в которых воспитывается и  обучается около 1,5 млн учащихся. В 2009/2010 учебном году сеть образовательных  учреждений расширилась за счет строительства  и реорганизации 16 существующих и принятия от различных ведомств 12 зданий дошкольных учреждений. Во всех учебных округах увеличилось число образовательных учреждений, работающих с детьми, имеющими проблемы в психическом и физическом развитии.

Получила развитие система профессионального образования по обучению специалистов экологического профиля, государственных служащих, ремесленных профессий, потребительского рынка и услуг. В ряде профессиональных учебных заведений осуществлен прием студентов на специальности подготовки кадров по перспективным направлениям развития городского хозяйства. Важно отметить, что сеть учреждений с национальных образованием увеличилась на 12 единиц.

Параллельно государственному образованию в Москве складывается альтернативное частное образование. Количество негосударственных образовательных учреждений различных типов и видов достигло 254. Частные учебные заведения имеют ряд преимуществ: индивидуальный подход, специальные программы, небольшие (10-12 чел.) классы, хорошая оснащенность техникой, преподают опытные педагоги.

Сейчас есть возможность получить обучение в  частных заграничных школах, хотя большинству граждан это не по карману, а государственные школы  иностранцев, как правило, не принимают. Возможность проучиться целый год  в западной школе дает программа академических обменов. Поехать по обмену бесплатно наши школьники могут только по одной программе: «Акт в поддержку свободы — программа будущих лидеров» (ее финансирует американское правительство) — но только в США и только после серьезного отбора. Конкурс — 30–40 чел. на место. Однако существует немало платных обменных программ, поучаствовать в которых может почти любой желающий. Стоимость за год учебы за границей — в среднем 4-6 тыс. долларов/г. При этой системе обучения нельзя выбирать школу, город и семью, в которой Вы будете обучаться. Те, кто учился по обменной программе в Европе и решили продолжить там образование, могут продлить визу на месте, а если в США, то за визой придется приехать в Россию.

С недавних пор  учащиеся общеобразовательных школ из многодетных семей до 16 лет обеспечиваются бесплатной одеждой и школьно-письменными принадлежностями из расчета 450 р. — что, конечно, же не соответствует реальным ценам. Введены бюджетные дотации на питание школьников, но качество питания в большинстве школ не отвечает потребностям учащимся. Сейчас прорабатывается возможность создания в школах города системы расходования бюджетных средств на питание школьников с использованием «Карты учащегося».

Производится  полное государственное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уровень этого содержания значительно ниже, чем в аналогичных учреждениях западных стран. Программы семейных детских домов в Москве, как и во всей стране, развиты мало. Нет четких законодательных актов и ведомственных инструкций по усыновлению детей иностранными гражданами. В нашей стране граждане, желающие усыновить ребенка, тоже вынуждены пройти многочисленные чиновничьи инстанции. Многие категории граждан вообще лишены таких прав, например, одиноко проживающие женщины. Иностранные граждане могут усыновлять только больных детей и инвалидов. Все это значительно ограничивает возможности устройства детей-сирот в нормальные семьи.

Несмотря на старания Комитета образования, окружных управлений и префектур по укреплению материальной базы образовательных учреждений, средств не хватает. Большую помощь оказывают родители и учащиеся, частично осуществляющие ремонт школ своими силами и средствами.

По сравнению  с другими городами России московские школы достаточно хорошо снабжены учебниками. К сожалению, большинство этих учебников — переиздания старых. Учебники же нового поколения приходится покупать за свой счет, особенно учащимся специализированных классов.

По сравнению  с советскими временами, когда организованным летним отдыхом были охвачены практически все дети (пионерские лагеря, комсомольские трудовые лагеря, всесоюзные детские здравницы и т. д.), в настоящее время в основном действуют только летние лагеря при школах, в малом количестве сохранились летние лагеря у некоторых предприятий. Путевки же в детские санатории на сегодняшний день очень дороги.

Основной проблемой  школьного образования можно  смело назвать нехватку бюджетных  средств, как на оснащение школ, так  и на зарплату учителям. У начинающих педагогов зарплата почти в два раже ниже, чем средняя пенсия. Поэтому школьных учителей можно назвать энтузиастами, любящими детей и свою профессию.

В системе высшего  образования также прошли изменения: увеличилось количество университетов, почти во всех вузах введены платные отделения, что позволяет вузам хоть как-то существовать в условиях скудного бюджетного финансирования. С начала 1990-х гг. стали, как грибы после дождя, появляться новые частные вузы, часть из которых к настоящему времени перестала существовать, другая часть — приобрела статус высшего учебного заведения с выдачей диплома государственного образца. Эти вузы, в основном, имеют финансовую, юридическую и социальную специализацию. Цены в самых престижных платных вузах колеблются от 3 тыс. до 5 тыс. долл./г., в менее престижных — от 1 до 2 тыс. долл./г. ⁸

Трудоустройство.

Современная экономическая  ситуация в России привела к глубоким изменениям в социальной сфере. В  условиях рынка проблема занятости  населения становится все более  актуальной. Важнейшим фактором, воздействующим на формирование рынка труда, является сложившийся режим воспроизводства населения в городе: в связи с естественной убылью населения на многие работы приходится привлекать мигрантов.

Трудовые ресурсы  Москвы составляют 6,1 млн человек, или около 71% от общей численности населения. По сравнению с 2008 г. численность трудовых ресурсов увеличилась на 110 тыс. человек, что объясняется притоком мигрантов трудоспособного возраста. Наибольший рост числа занятых наблюдается в организациях кредитования, финансовых и пенсионного обеспечения, торговли и услуг, снабжения и сбыта, строительства.

Переход к рынку  обострил проблемы занятости. На бирже  труда ныне зарегистрировано менее 1% от трудоспособного населения, но из-за того, что большинство безработных ищет работу самостоятельно, не прибегая к услугам биржи труда, реальные масштабы безработицы значительно выше. Состав безработных свидетельствует, что основная их часть — высвобожденные работники, причем треть безработных — лица предпенсионного возраста; молодежь в возрасте 15-29 лет составляет всего 15% от общего числа безработных.

Для Москвы характерна и скрытая безработица, когда  администрация предприятий из-за сокращения объемов производства вынуждена  отправлять персонал в длительные неоплачиваемые отпуска.

В конце июля 1999 г. вступили в силу поправки к  Закону о занятости, согласно которым  безработный уже не может искать «подходящую работу». Это понятие  заменено на «работу, обеспечивающую удовлетворение основных человеческих потребностей». То есть если работа, которую предлагает биржа труда, дает средства на хлеб, воду и оплату квартиры — а это может быть, например, строительство дорог, — отказаться от нее будет чрезвычайно сложно. Если гражданин «капризничает», пособия его просто лишат, а чтобы еще усложнить безработным жизнь, решили уменьшить само пособие по безработице. Замминистра экономики заявил, что государство должно дать понять безработным, что прожить на пособие невозможно. Верхней границей пособия будет величина прожиточного минимума в конкретном регионе (примерно одна тысяча рублей), а не зарплата, предшествующая увольнению, как раньше. Большинство же безработных будет получать гораздо меньше, т. к. нижняя граница пособия — 20% от прожиточного минимума.