Социальное страхование

     Перевод на работодателя в необходимости  оплаты большего числа дней временной  нетрудоспособности также несет  риск увеличения криминального оборота  больничных листков, особенно с короткой продолжительностью.

     Систематические же нарушения порядка выдачи больничных листов требуют пересмотра нормативных  правовых документов в этой сфере, включая  уточнение технологии и полномочий ФСС России, связанных с контролем  за обоснованностью выдачи и использованием государственных документов строгой  отчетности, а не перевода на работодателя оплаты все большего количества дней временной нетрудоспособности.

     Отдельной темой является вопрос направлений  расходования дополнительных средств  от увеличения страховых взносов.

     Так, в рамках работы РТК стороной работодателей  не поддержан проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов». Намечаемое проектом бюджета Фонда  направление в предстоящий период его доходов на реализацию в 2011-2012 годах программ модернизации здравоохранения  субъектов Российской Федерации, модернизации федеральных государственных учреждений здравоохранения (в 2011 году более 64% всех ассигнований бюджета фонда), по мнению стороны работодателей, по своему характеру  не имеет прямого отношения к  возмещению расходов, связанных с  предоставлением застрахованным необходимой  медицинской помощи, ведет к нарушению  страховой природы ФФОМС как  страховщика.

Необходимо  провести переоценку пособий, выплат и  льгот с точки зрения целесообразности, финансовой достаточности, конечной результативности.

     Так, например, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – часть системы, связанной с охраной труда  и здоровья работников. Связующее  звено между охраной труда  и выплатой соответствующего страхового возмещения – предусмотренные законодательством  меры по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников. Однако имеющиеся  финансовые средства не используются на предупредительные меры.

     Работодатели, на которых лежит основная нагрузка по формированию доходов страховых  фондов, да и работники, чьи интересы также затрагиваются - и значительно, должны понять, как будут тратиться  дополнительные средства, как повысится  эффективность расходов фондов. В  противном случае повышение нагрузки на бизнес и ухудшение положения  работников только усложнит процесс  выхода экономики из рецессии.

     Подводя итоги, следует отметить, что сложившаяся  практика реформирования системы социального  страхования противоречит стратегии  развития экономики страны и сводится к принудительному изъятию все  большего количества денег у предприятий  – самому простому и не требующему системных преобразований способу  решения проблем выполнения принятых на себя государством обязательств.

     Реформирование  же системы социального страхования  должно осуществляться на основе четкого  определения целей, задач и источников финансирования по различным видам  социального страхования, а также  соблюдения страховых принципов.

     Необходима  реализация целого комплекса мероприятий. В частности, сосредоточить усилия на осуществлении мер, направленных на приведение порядка, условий и  размеров страхового обеспечения в  соответствие с социально-экономическим  положением в стране. Необходимо достижение сбалансированности государственных обязательств и объема имеющихся финансовых ресурсов.

     Целесообразно рассмотреть другие альтернативные варианты развития системы социального  страхования, как, например, переход  на индивидуальные тарифы для организаций.

     Необходимо  уйти от практики возложения дополнительных расходов на работодателей, а косвенно и на работников, к стимулированию развития предприятий, закономерным следствием которого будет увеличение налоговых  поступлений в бюджеты. В целях  же сокращения дефицита федерального бюджета не следует забывать и  об использовании его средств, прежде всего, в части исключения неэффективных  расходов.

2.2 Перспективы развития и направления реализации социального страхования

     Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к  тому, чтобы оно стало реально  действующим механизмом. Ведь процент  отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы  проходят через кассу предприятия. Но не смотря на это страховой рынок в современной России развивается быстрыми темпами. Начиная с 2004г. ощущаются последствия серьезных изменений в страховом законодательстве.⁹ Впервые за последние годы возросла в совокупных страховых взносах доля обязательного страхования. Рост страховых взносов по сравнению с предыдущим периодом объясняется в основном восстановлением динамики рынка страхования жизни. Но при этом надежда некоторых страховых компаний на моментальное увеличение количества договоров с физическими лицами по добровольным видам страхования не реализовалась. Существуют и иные проблемы, сдерживающие развитие страхового рынка России. Вполне традиционны ссылки на неплатежеспособность потенциальных страхователей, а так же несовершенство нормативно-правового регулирования страховой деятельности. Многих страховщиков, занимающихся работой в регионах, беспокоят вопросы конкурентной борьбы и тесно связанного с ними монополизма крупных страховых компаний. В настоящее время у многих граждан России есть страховые интересы и финансовые ресурсы, остающиеся практически недоступными для страховых компаний. Представители так называемого российского среднего класса еще только должны будут появиться на страховом рынке, а в дальнейшем потребуется актуализировать под этих клиентов системы предоставления и продвижения страховых услуг.

     В России обязательное государственное  социальное страхование представлено социальными внебюджетными фондами.

     Формирование  этих фондов осуществляется путем взносов  во внебюджетные фонды посредством  единого социального налога.

     В последнее время предпринято  много попыток, совершенствования  законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но тем не менее на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве. Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов во внебюджетные фонды – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения  как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в социальные страховые фонды РФ.

     Данная  ситуация создается из-за высоких  ставок отчислений в фонды, естественно  предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и  объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В  третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения  процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие  и внебюджетный фонд или страховая  компания должны быть подключены к  одной компьютерной сети.¹⁰

     Не  менее важным является развитие негосударственных  страховых фондов( в частности  НПФ).Многие специалисты связывают  перспективы НПФ с выходом  на территории. Это произойдет если фонды сами проявят инициативу и  будут, во-первых, находить способы  сближения с руководителями регионов и территорий для разработки и  реализации территориальных программ НПО; во-вторых, проводить целенаправленную работу по информированию этих руководителей  и депутатов местных законодательных  собраний о необходимости, целях  и возможностях НПО; в-третьих, сотрудничать с департаментами социальной защиты администраций и искать партнеров  среди банков и страховых компаний.

     Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых  нормативных актов они вполне могут быть решены.

     Хотелось  бы надеяться на то, что сложившаяся  система внебюджетных фондов не будет  разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев  финансовой системы государства, в  обеспечении государственного социального  страхования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Потребность в социальном страховании возникает  на определенном историческом этапе  экономического и социального развития общества. Формы и задачи социального  страхования меняются в соответствии с социально-политической и экономической  ситуацией в обществе. Это относится  в равной степени и к нынешнему  переходному этапу развития страны.

     В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую модель социального  страхования, которая могла бы быть применима в будущем российском обществе. По всей видимости, сегодня  можно говорить только о модели социального  страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования  и возможности. Это не временная  модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному  отрезку времени и решать свои специфические задачи. При это  ни зарубежный, ни отечественный опыт не может быть использован, по крайней  мере в полной степени, поскольку  каждая страна всегда находится в  уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или  меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.

     “Еще  совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы  социального страхования и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают  ее более современной. Но именно переходный период требует безусловно большего участия государства в социальном страховании, именно в переходный период государство выступает самым  главным страхователем. Сегодня  это уже понятно. И только то, что  государство сегодня сохранило  большое влияние, в том числе  и финансовое, на систему социального  страхования в стране, помогло  системе в целом более или  менее успешно решать свои задачи.”  Конечно, при этом нельзя закрывать  глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном  регулировании системы социального  страхования и на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.

     Социальное  страхование имеет специфическую  особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое  вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступление страхового случая и участие гражданина в  системе социального страхования.

     Важнейшим в реформировании социального страхования  является создание законодательной  базы социального страхования, современной  нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные  основы государственного социального  страхования, и соответствующей  системы управления.

     Сегодня почти полностью изменились принципы распределения общественного продукта, и в связи с этим изменилась и роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все  в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета. Государство, в лице правительства, имеет право  непосредственно контролировать деятельность российских фондов. Но обязанностей у  него значительно больше: проведение единой политики в области социального  страхования, оказание поддержки системе  социального страхования, осуществление  ее судебной защиты, отчисление в систему  социального страхования средств  из госбюджета.

     Социальное  страхование, охватывает преимущественно  труда занятое население, что  ведет к ограничению круга  людей, получающих поддержку. Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще  один важный элемент — предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и  может быть достигнута цель, ради которой  они создаются.

     Таким образом, анализируя место и роль социального страхования в жизни  общества можно сделать следующие  выводы по задачам данной курсовой работы:

     - анализ состояния системы социального  страхования на современном переходном  этапе развития России показывает, что система социального страхования  развивается достаточно быстрыми  темпами, становится все более  привлекательной для иностранных  инвесторов, а так же обладает  огромным потенциалом развития;