Социальная работа как неотъемлемая часть общественного устройства зарубежных стран

     По  истечении срока выплат пособий  по безработице человек имеет  право получать специальное “социальное  пособие” из государственных средств, которое очень невелико: чуть выше размера доходов, официально определяемого  как черта бедности. Продолжительность получения социального пособия, как правило, не ограничена.

2.2 Модели социальной  работы в зарубежных  странах

     Социальная  работа в США. Поразительно многообразная практика социальной работы в США включает в себя множество видов деятельности, проявляющихся в широком разнообразии ее применения. Данное многообразие и комплексность социальной работы предполагают множество ее определений. Сошлемся здесь на определение, принятое Национальной Ассоциацией Социальных работников (НАСР), профессиональной организацией социальной работы в США: «Социальная работа – это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их способности к социальному функционированию и создании благоприятной общественной ситуации в их целях».

     Из  приведенного определения социальной работы вытекает, что профессиональная деятельность включает в себя помощь отдельным людям, группам или  коллективам в стимулировании их способности к функциональному  существованию и в улучшении качества жизни для каждого путем налаживания контактов с его социальным и физическим окружением.

     В итоге, функции социального работника  представляются следующим образом:

• помочь людям расширить их компетенцию и способность решать собственные проблемы;
• помочь людям реализовать свои возможности;
• стимулировать отзывчивость людей;
• содействовать взаимодействию между отдельными людьми и их окружением;
• влиять на взаимодействие между организациями и институтами;
• влиять на социальную политику и политику охраны окружающей среды.

     Неотъемлемой  чертой социальной работы в США является также обеспечение социальной справедливости, чтобы возможность реализовать свои ресурсы была у всех членов общества. Законы, правительственная политика и социальные программы должны давать равные возможности гражданам для их самореализации. Социальный работник же, в своей практической работе, должен уделять большую часть времени обеспечению обслуживания и достижению реализации ресурсов в интересах клиентов. Его действия по обеспечению социальной справедливости направлены, следовательно, главным образом, на защиту своих клиентов и социальные акции, приводящие к соглашениям через соответствующие профессиональные организации.

     В США существует множество теорий практических методов в профессии социального работника. Относительные заслуги, достоинства различных теорий и методов продолжительное время дебатировались на академических форумах.

     Немало  интересного имеется в стране в социальной работе с детьми. Специальные  учреждения социальной помощи детям предоставляют (для малообеспеченных семей бесплатно) следующие услуги: организация специальных групп профессионального обучения для родителей, обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся насилию; создание и инспектирование детских домов, работа с приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие социальных служб помощи детям в помощи получения образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства. Подобные услуги оказываются и другим семьям, но за некоторую плату. В экстремальных ситуациях службы берут на себя заботу о детях независимо от уровня доходов семьи. В задачу детских социальных служб входят и вопросы усыновления детей-сирот.

     Как и в ряде других стран, в США  социальное обслуживание умственно  отсталых лиц осуществляется как в психиатрических больницах и домах-интернатах, так и в специализированных стационарах и диспансерах, а также амбулаторно. Особое внимание при этом обращается на работу с малолетними несовершеннолетними.

     В США, как и в ряде других западных стран, проводится следующая работа с сбежавшими из дома и бездомными детьми; функционируют приюты и общежития; проводятся индивидуальные и групповые консультации, беседы с родителями с целью возвращения ребенка в семью; оказывается помощь семьям, вновь объединившимся с детьми. В США существует также служба “телефонов доверия“, оказывающая бесплатные услуги для юных беглецов.

     Социальная  работа с несовершеннолетними правонарушителями  и подростками “группы риска“ в США строится на основе целого ряда программ: базовых программ полиции; базовых программ судов по делам несовершеннолетних; базовых программ школ. Последние подразделяются на две группы: программы для нормальных и специальных школ, рассчитанных на “трудных“ и осужденных подростков.

     Многообразные задачи и функции школьного социального  работника остаются неизменными. Школьные социальные работники делают анализ состояния, оказывают непосредственную помощь и консультируют. Их база знаний должна включать теорию систем, динамику развития семей, сети общественных ресурсов и связей дом - школа - социум.

     Как член экспертного совета, школьный социальный педагог должен оценивать  функционирование и адаптивное поведение  учащихся в их окружении. При этом школьный социальный работник использует разнообразные методы - визиты на дом, индивидуальное и групповое консультирование, посредничество в кризисных ситуациях, мобилизация и координация средств социума, наблюдение за воспитуемым, его защита. Он нацелен на решение таких проблем, как поведение и посещаемость учащихся, а также семейные трудности, влияющие на качество обучения.

     В качестве консультанта школьный социальный работник взаимодействует с администрацией школы и преподавательским составом по вопросам отношения учащихся к  школьной политики, практике и структурам власти. Проводятся консультации по домашним условиям, культурной и социальной среде, влияющем на перемены в учащихся. Социальные работники вносят свой вклад в составление расписания и выработку политики в таких вопросах, как дисциплина учащихся, их психическое здоровье, социальные навыки и подготовка к семейной жизни.

     Велика  роль социального работника в  периоды кризисных ситуаций и  обострений международной обстановки. Ведь, участниками любого международного конфликта являются все - не только взрослые, но и дети, особенно те, родители которых затронуты этим конфликтом. 

     После многих лет борьбы, профессионалы  в США пришли к выводу, что социальная работа - не просто модификация существующих профессий. Это тоже профессия среди  них. Верится, что только эта профессия  обеспечит равно хорошее существование личности и ее социальному окружению. Не имеет значения, является ли эта модель обучения доступной или нет. Важно, что это стабильная, но гибкая система, понимающая природу практики, и что система обучения непрерывно развивается, чтобы служить опорой практической деятельности.

       Социальная  работа в Германии. XIX век - это век начала социальной работы в Германии. Становлению и развитию социальной работы способствовала индустриализация страны, так как с последней связано резкое обнищание семей рабочих, и, как следствие, большее число людей стало пользоваться социальным обеспечением. В Германии получили права понятия - “социальная работа“ и “социальная педагогика“, в то время как в большинстве других стран используется лишь одно понятие “социальная работа“ для обозначения профессии. Социальная работа связана с помощью, уходом и заботой по отношению к клиенту. Социальная педагогика занимается в основном вопросами непосредственного воспитания и образования клиентов.

       Приоритетной  в немецкой системе социальной защиты является ориентация на работу в социальных бюро  и службах занятости. Одной из самых важных задач порядка в сфере труда и социальных отношений в условиях социальной  экономики Германии является недопущение того, чтобы человек, как фактор производства превращался в инструмент. Необходимо чтобы в процессе осуществления деятельности соблюдались и совершенствовались личные неимущественные права. Поэтому в порядок в сфере труда и социальных отношений предполагает защиту и заботу о здоровье, человеческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности. Нормы социальной защиты в Германии разделены на направления:

1. Нормирование защиты работающих по найму:

Защита  от опасностей или охрана труда;

• Гарантии в отношении длительности рабочего времени;
• Гарантированность рабочего места.

2. Нормирование в отношении устава предприятия или фирмы:

• Закон об уставе предприятия. Распространяется на все частные предприятии я с числом работающих неруководящего состава 5 и более. Устав предприятия расписывает взаимные обязательства работодателей и работников
• Закон об участие работающих по найму в деятельности наблюдательных советов;
• Закон об участии работающих по найму в управлении предприятием.

3. Нормирование в области рынка труда:

• Посредничество в подыскании работы, консультация по выбору профессии и система обеспечения занятости;
• Тарифные договоры, решение трудовых споров и согласительная деятельность;
• Страхование и выплаты по безработице;
• Политика полной занятости.

4. Система социального страхования:

• Страхование от несчастного случая;
• Страхование на случай болезни;
• Пенсионное страхование рабочих и служащих;
• Пенсионное страхование лиц, неработающих по найму;

5. Социальная помощь.

6. Социальная политика жилищного строительства и жилищный рынок.
7. Помощь семьям.
8. Помощь малоимущим в виде пособия и содействия в овладении профессией и поиске работы.
9. Помощь в получении образования.
10. Трудовые и социальны суды.

       Все эти положения закреплены соответствующими законодательными актам Германии и служат принципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшая социальную защищенность населения.

       Социальная работа в  Швейцарии. В социальной сфере Швейцарии значительная часть работы, совершаемой социальными работниками, направлена на осуществление реабилитационных действий. Благодаря этим действиям, помощь, которую социальные работники оказывают, способствует тому, что их клиенты приобретают личностные характеристики, позволяющие им самостоятельно решать проблемы, возникающие в их жизни. Именно поэтому социальная работа в значительной степени является и реабилитационной, требует разнообразных методов воспитания. Последние тесно переплетаются с общими методами социальной работы, стали даже их постоянным компонентом. Это всегда ряд определенных действий (психических и практических), объединенных в группы - приемы которые выполняются в определенной последовательности. Социальные работники их конструируют, подбирают, реализуют на практике. Но при этом неделимой частью каждого метода являются как действия, социального работника, так и действия и реакция их клиентов, независимо от того, кто они - дети или взрослые. Таким образом, каждый метод представляет собой единую целостность, в которой неразрывно связаны специфические действия, приемы двух его субъектов - воспитателя или социального работника, с одной стороны, или воспитанника или клиента - с другой.

     В Швейцарии существуют следующие  организации, работающие с клиентами:

  а) служба социальной помощи населению, одной из целей которой является выявление семей, групп социального риска (многодетных, неполных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неблагоприятных жилищных условиях, асоциального поведения родителей и детей, одиноких, престарелых) и оказание им содействия в получении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической, социально-бытовой и иной необходимой помощи. Выявление у взрослых и детей социальных, личных и ситуативных трудностей, помощь в их преодолении путем поддержки, защиты, коррекции и реабилитации; привлечение в необходимых случаях с этой целью специалистов - юристов, психологов, педагогов и др.;

  б) служба социальной реабилитации, целью которой  является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;