Роль общественных организаций в реализации городских и районных социальных программ

     Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения  социальной услуги, . Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

     1 нотариусом или в порядке, установленном  пунктом 3 статьи 185 Гражданского  кодекса Российской Федерации;

     2 органом (организацией), с которым  у Пенсионного фонда Российской  Федерации заключено соглашение  о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

     В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

     Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы, а также вследствие ядерных испытаний на и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.

     Получателями  государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

     Социальное  обслуживание осуществляется на основании  обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

     Каждый  гражданин вправе получить в государственной  системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке  и условиях социального обслуживания.

       Материальная помощь так же  относится к числу социальных  услуг. Материальная помощь предоставляется  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, в виде денежных  средств, продуктов питания, средств  санитарии и гигиены, средств  ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

     Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

       Социальной услугой является  и социальное обслуживание на  дому осуществляется путем предоставления  социальных услуг гражданам, нуждающимся  в постоянном или временном  нестационарном социальном обслуживании.

       Одиноким гражданам и гражданам,  частично утратившим способность  к самообслуживанию в связи  с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых,  социально-медицинских услуг и  иной помощи.

     Бесплатное  социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами  социального обслуживания, предоставляется:

     1 гражданам, не способным к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

     2 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

     3 несовершеннолетним детям, находящимся  в трудной жизненной ситуации.

     В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

     В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.³ 

2. Основные  направления совершенствования  региональных программ 
   социально-экономического развития на примере города Пензы

     Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) предполагает реализацию органами государственной власти (исполнительной, законодательной и на муниципальном уровне) Пензенской области систему политик и мер государственного управления, нацеленных на создание условий для развития полноценной (многопрофильной и сложно устроенной) и современной экономической системы, эффективно включенной в экономику Российской Федерации и систему мирохозяйственных связей. Высокий уровень социального и культурного развития области является приоритетной целью деятельности органов государственной власти Пензенской области.

     Исторически Пензенская область являлась развитым сельскохозяйственным регионом с мощным промышленным сектором, сконцентрированным в г Пенза и ЗАТО г Заречный и ориентированным на потребности базовых секторов экономики страны - нефтегазовый и энергетический комплексы, оборонный сектор и железнодорожный транспорт Таким образом, традиционной миссией для Пензенской области стало обеспечение Москвы и крупных городов Поволжья сельхозпродукцией и продуктами питания, а базовых секторов хозяйства страны - широким спектром технологического оборудования.

     В 1960-1980 гг. сложилась практика изъятия  значительных контингентов экономически активного населения Пензенской области для решения проблем кадрового обеспечения при реализации крупнейших промышленных и инфраструктурных проектов в Поволжье (строительство завода «КамАЗ»), Сибири и на Дальнем Востоке. В 1970-е гг. область потеряла более 100 тыс. трудоспособного населения, что существенно сократило потенциал развития региональной экономики и заложило основы развертывающегося сегодня в регионе демографического спада. Сегодня снова существует запрос на трудовые ресурсы для реализации крупных индустриальных проектов в Восточной Сибири и Забайкалье и риск новой волны оттока населения.

     Стратегия нацелена на сохранение традиционной миссии Пензенской области в качестве важного поставщика сельхозпродукции, продуктов питания и промышленного оборудования для экономики РФ, а также на ее расширение за счет развития культурно-исторической, деловой и управленческой функций области -в первую очередь за счет развития потенциала г Пензы. За счет этого Пензенская область будет важным элементом складывающейся современной экономики европейской части РФ, характеризующейся переходом к постиндустриальному укладу экономики и общества и активно включенной в процессы глобализации. Выполнение этой миссии возможно только при условии обеспечения высокого качества и уровня жизни и широких возможностей для самореализации граждан.

     Пензенская  область не обладает двумя важными  группами стратегических ресурсов развития, которые обеспечили относительно высокий уровень развития и высокую динамику социально-экономического развития таких регионов, как Тюменская область, Красноярский край, г Санкт-Петербург и Ленинградская область; это (!) значительный сырьевой потенциал и (2) выгодное сточки зрения управления транспортными потоками и осуществления торгово-посреднической деятельности экономико-географическое положение. Обе эти группы ресурсов относятся ктак называемому «старому портфелю», к кото рому также следует отнести земельные ресурсы, трудовые ресурсы с квалификациями, характерными для индустриальной экономики, и унаследованные основные фонды.

     В части этих ресурсов Пензенская область обладает богатыми ключевыми ресурсами, которые могут быть эффективно задействованы для реализации стратеги: это и земельные ресурсы (более 3000 тыс. га чернозем), трудовые ресурсы (примерно 870 тыс. чел. В трудоспособном возрасте), лесные ресурсы (784 тыс. га покрыто лесом).

     Данные  виды ресурсов служили основой социально-экономического развития российской экономики на протяжении первой половины 2000-х гг., однако по мере исчерпания ресурса «дешевого» рубля и развития экономической системы на первый план выходят так называемы ресурсы «нового портфеля» - емкие и динамичные рынки, транспортная и телекоммуникационная связность, технологии и знания, современные ключевые компетенции и креативность и проч. Именно эти ресурсы обеспечивают включенность территории в глобальную экономику, ее место в ней и, как следствие, динамику социально-экономического развития. Основными «центрами крепления» ресурсов «нового портфеля» являются города, корпоративный сектор и высшее профессиональное образование.

     В Пензенской области ресурсы «нового портфеля» пока не актуализированы, а ключевые инфраструктуры развиты недостаточно. Однако успешное вовлечение ресурсов «нового портфеля» в процессы экономического развития региона является условием динамизма и более высокого качества экономического роста в долгосрочной перспективе. Таким образом, в рамках развития ресурсной базы современной экономики особое значение приобретают программы развития городской среды г Пенза и других опорных центров системы расселения, программы реформирования системы ВПО и мероприятия по привлечению в регион внешних инвесторов из числа мировых лидеров, чей приход будет способствовать переходу к новому технологическому укладу.

     Базовый сценарий развития Пензенской области  состоит в адаптации социально-экономической системы старопромышленного региона к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики и эффективном встраивании в новую функциональную схему экономического пространства РФ за счет комплексного вовлечения наличных ресурсов «старого портфеля» и формирования инфраструктур и реализации проектов, позволяющих актуализировать ресурсы «нового портфеля». Характерной особенностью, отличающей развертывания данного сценария, являющегося базовым для широкого круга российских регионов, является то, что ключевые базовые сектора региона (машиностроение и АПК) подвергнутся мощной консолидации в рамках крупных (российского и/или международного масштаба) корпораций. За счет этого действующие пензенские предприятия получат новый импульс в своем развитии, а на территории региона будут создаваться дополнительные мощности.

     Таким образом, базовый сценарий развития Пензенской области состоит в  адаптации социально-экономической  системы старопромышленного региона  к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет консолидации ключевых предприятий базовых отраслей хозяйства региона в рамках крупных корпораций и прихода в регион крупных профильных инвесторов.

      Заключение 

     Анализ  и проведенного исследования позволяет  сделать следующие выводы:

     1 Социальная защита – политика  государства, направленная на  обеспечение социальных, экономических,  политических и других прав  и гарантий человека независимо  от его пола, национальности, возраста, места жительства и других  обстоятельств.