Роль общественных организаций в реализации городских и районных социальных программ

Содержание 

Введение

1. Общественные и благотворительные организации в системе социальной защиты населения
1. Особенности деятельности общественных (благотворительных) организаций на современном этапе
2. Основные формы деятельности общественных(благотворительных) организаций
3. Третий сектор и его роль в социальной защите населения
2. Проблемы деятельности и перспективы развития фондов 
   социальной поддержки населения в Российской Федерации
1. Проблемы создания территориальной программы социально-экономического развития
2. Анализ существующих в России социальных программ
3. Оптимизация региональных программ социально-экономического развития
1. Формирование и реализация направлений, принципы и механизмы 
   деятельности фондов социальной поддержки населения
2. Основные направления совершенствования региональных программ 
   социально-экономического развития на примере города Пензы

Заключение

Список использованных источников 

      Введение 

     Всеобщая  декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.

     Согласно  ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

     Социальная  защита и социальное обеспечение  в государственно организованном обществе – это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений  собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

     К конститутивными признакам социального  обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

     Объективные основания социального обеспечения  при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд; потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

     Предмет – особенности организации и  функционирования  социальной  защиты в Российской Федерации.

     Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

     В соответствии с поставленной целью  предполагается решить следующие задачи:

• изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации;
• рассмотрение принципов государственной социальной политики;
• характеристика  форм социальной поддержки и защиты населения.
 

1. Общественные и благотворительные организации в системе социальной защиты населения

1. Особенности деятельности общественных (благотворительных) организаций на современном этапе

     На  сегодняшний день существует множество  благотворительных организаций, которые  можно разделить на группы.

     Первая  и самая массовая группа благотворителей - коммерческие структуры. Их вклад в благотворительность выражается в материальной поддержке как нуждающихся граждан, так и некоммерческих организаций, с ними работающих. Обычно эта поддержка осуществляется из прибыли коммерческой компании.

     Вторая  активная группа благотворителей - некоммерческие организации (НКО). Подавляющее большинство НКО создано и функционирует для решения социальных проблем. НКО оказывают материальную помощь и бесплатные услуги различным категориям организаций и граждан, среди которых значительна доля социально незащищенных категорий населения. Во многих случаях некоммерческие организации оказывают не прямую поддержку, а разными способами стимулируют создание условий для решения экономических и социальных проблем. Часто НКО привлекают к своей работе добровольцев-волонтеров. НКО обычно не имеют гарантированных источников дохода и иногда сами являются получателями благотворительной поддержки от граждан, российских и зарубежных грантодателей. В развитых странах мира государство все чаще делегирует некоммерческим организациям выполнение социальных функций, что свидетельствует об эффективности работы НКО. Такая же тенденция наблюдается и в России. Бюджет НКО может формироваться как за счет поступлений от грантодателей, так и за счет предпринимательской деятельности. При этом, в отличие от коммерческих организаций, по закону НКО не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не может распределять прибыль, если она получена, между участниками.

     Третья  группа благотворителей - физические лица, граждане России или иностранцы. Они участвуют в благотворительной деятельности как через личные пожертвования (меценатство, милостыня, приобретение билетов на благотворительные акции, благотворительные отчисления с покупки товаров, завещание наследства и проч.), так и через добровольный (он же волонтерский) труд в некоммерческих организациях.

     Благотворительная помощь традиционно оказывается  частным лицам и организациям, необходимую помощь которым в  силу разных причин государство оказать  не в состоянии или оказывает, но в недостаточных объемах.

     Главными  и наиболее популярными областями  благотворительности в современной  России являются:

     Культура  и искусство – разовая или  постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также  деятелей искусства, литературы, кино.

     Наука – помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка  перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых  специалистов.

     Церковь – как правило, помощь в строительстве  или восстановлении храмов и монастырей.

     Образование – учреждение стипендий и грантов  для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

     Социальная  сфера – помощь социально незащищенным категориям граждан: детям, матерям, пожилым  людям, инвалидам, ветеранам, малоимущим и объединяющих их организациям.

     Здравоохранение – помощь как медицинским учреждениям (финансирование покупки оборудования, медикаментов, оплата обучения и переподготовки сотрудников), так и частным лицам (как правило, финансирование дорогостоящего лечения).

     Охрана  природы – финансирование экологических  программ по спасению исчезающих видов  флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

     Спорт – помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в  приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений  для тренировок.

     Поддержка средств массовой информации – выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ. 

2. Основные  формы деятельности общественных(благотворительных) организаций

     В современном обществе благотворительная  деятельность осуществляется в разных формах. Индивидуальная благотворительность, которой может заниматься любой человек, реализуется обычно в таких формах, как милостыня, волонтерство, посильные взносы в благотворительные фонды, участие в различных благотворительных акциях. Частная благотворительность, которой занимаются в наше время предприниматели и коммерческие организации, Может быть представлена в виде меценатства, спонсорства, предоставления грантов или учреждения благотворительных фондов. Государство также оказывает помощь нуждающимся в форме опеки и попечительства, однако в литературе нет единого мнения о том, можно ли считать такую деятельность государственных структур благотворительной.

     В современном мире всё более активно  благотворительностью занимаются благотворительные  фонды, которые учреждаются как  коммерческими организациями так и предприятиями третьего сектора( некоммерческие и негосударственные организации). Благотворительные фонды подразделяются на частные и корпоративные фонды, а также фонды местных сообществ. Частные фонды создаются на полученные от частных лиц средства, которые хранятся в банках или размещены в акциях, а доходы от капитала используются для благотворительных целей. Среди наиболее известных частных фондов – фонд Форда, основанный на наследство предпринимателя Генри Форда. Частные фонды являются независимыми донорами, например, фонд Форда не зависит от компании Форд или семьи Форда и осуществляет свою деятельность под руководством международного совета попечителей.

     Корпоративные фонды – это также донорские  организации, которые создают и  финансируют компании для управления своими благотворительными программами. Данные фонды не являются независимыми в отличие от частных фондов и фондов местных сообществ, они напрямую зависят от целей и приоритетов, которые ставит перед собой компания.

     Фонды местных сообществ – это фонды, которые создаются для решения проблем на определенной территории. Данные фонды аккумулируют средства для решения данных проблем, поступающие из разных источников, от частных пожертвований населения до средств муниципальных бюджетов. Благотворительные фонды занимают центральное место в институте благотворительности, поскольку именно через них происходит аккумуляция и дальнейшее перераспределение средств, переданных донорами для благотворительных целей.

     Не  менее важным является вопрос о мотивах, которыми руководствуются благотворители в своей деятельности. Изначально полагается, что человек совершает благодеяние, исходя из своих нравственных и духовных принципов. В идеале, людей к благотворительной деятельности должны побуждать такие чувства, как сострадание и милосердие, а также сочувствие чужому горю, которые и вызывают желание помочь ближнему. Но так ли это происходит на самом деле. Существуют и другие мотивы, которые отодвигают вышеперечисленные на второй план. Сегодня, в эпоху рыночных отношений, благотворители могут руководствоваться не только моралью, но и в некоторой степени идеей выгоды. Например, благотворительная деятельность могла бы способствовать рекламе, создать благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для коммерческих организаций и политических партий. Дело в том, что благотворительная акция понимается как тождественное благодеянию действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро. Поэтому человек, занимающийся благотворительностью, расценивается как творящий добро, заслуживающий доверие. А это в свою очередь создаёт положительную репутацию, которую можно использовать для достижения личных целей. Можно сделать вывод о том, что людей к благотворительной деятельности побуждают самые разные мотивы. Одних побуждает милосердие, а других личная выгода¹.