Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011- 2015 годы

Проект

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Минск 2010

2

Основные положения  Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы подготовлены в соответствии с  Законом Республики Беларусь "О  государственном прогнозировании  и программах социально-экономического развития

Республики Беларусь". В Основных положениях даны оценка социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006 - 2010 годах и анализ положения Республики Беларусь в  мире, определены внешние и внутренние факторы экономического развития, цели, задачи,

основные направления, приоритеты и ожидаемые результаты

социально-экономического развития национальной экономики на

2011 - 2015 годы, направления  и меры по их реализации, в  том числе

пути модернизации экономических институтов и системы

государственного  регулирования.

3

1. Результаты реализации  Программы социально-

экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы

и факторы, влияющие на ограничения экономического роста

В прошедшем пятилетии  работа всех органов управления,

коллективов и организаций  была направлена на решение задач  и

достижение параметров Программы социально-экономического развития

Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Ежегодно на ее основе

разрабатывались прогнозы социально-экономического развития,

денежно-кредитной  и бюджетной политики.

Республика Беларусь последовательно реализует избранную

модель социально  ориентированной рыночной экономики.

Достигнуты высокие  темпы ее развития. Валовой внутренний

продукт в расчете  на душу населения по паритету покупательной

способности увеличится за текущее пятилетие почти на 70 процентов,

а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс.

долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.

При этом на результаты выполнения данной Программы

существенное влияние  оказали изменения условий импорта  энергоресурсов

и повышение цен  на них, ухудшение других внешних  факторов,

обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

В 2006 - 2010 годах в  развитии экономики можно условно

выделить три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).

В первые три года пятилетки наблюдались высокие  темпы

роста: среднегодовые  темпы прироста ВВП составили 9,5 процента,

продукции промышленности - 10,5, инвестиций в основной капитал -

23,8, реальной заработной  платы - 12,1 процента.

Мировой финансово-экономический  кризис оказал отрицательное

влияние на социально-экономическое  развитие страны, обусловив

замедление темпов роста ВВП и заработной платы  в 2009 году

относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента,

реальной заработной платы - 100,1 процента) и снижение

промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году

в сфере внешнеэкономической  деятельности республики: экспорт

снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг

значительной для  Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.

Вместе с тем  благодаря своевременно принятым антикризисным

мерам и применению гибкого государственного регулирования  экономики

темпы падения производства были меньшими, чем в других странах  СНГ.

4

К концу 2009 года удалось  приостановить кризисные процессы и в

целом по экономике  выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.

Предварительная оценка выполнения основных показателей

Программы социально-экономического развития Республики Беларусь

на 2006 - 2010 годы свидетельствует, что по большинству из них

прогнозные параметры  достигнуты.

В сопоставимых ценах, 2010 год

в процентах к 2005 году

Показатели

программные

показатели

оценка

выполнения

Валовой внутренний продукт 146 ?155 146

Продукция промышленности 143 ? 151 144

Производство потребительских  товаров 150 ? 157 158

Продукция сельского  хозяйства 134 ? 145 123

Инвестиции в основной капитал 198 ? 215 222

Объем внешней торговли, включая услуги

(по данным платежного  баланса) - всего 153 ? 160 181

В том числе:

экспорт 155 ? 162 164

импорт 151 ? 158 197

сальдо (в 2010 году, млн. долларов США) +800 - 1000 -5370

Реальные _______денежные доходы населения 149 ? 156 175

Розничный товарооборот 157 ? 165 191

Платные услуги населению 154 ? 161 164

Снижение энергоемкости  ВВП 26 ? 30,4 27,9

Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех

источников финансирования, млн. кв. метров 23,5 ? 26 26,7

Беларусь существенно  продвинулась по пути создания

инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых

производств, модернизировано  и реконструировано 255 действующих

предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск

многих видов импортозамещающей  продукции. В настоящее время

республика экспортирует бесшовные горячекатаные трубы,

железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны,

полированное стекло, микроволновые печи, автоматические

стиральные машины.

5

Ускоренными темпами  осваивается выпуск новой

высококачественной  продукции, что сказалось на увеличении экспорта

промышленных товаров, которые в настоящее время  поставляются

более чем в 140 стран  мира. Объем экспортных поставок увеличится

в 2010 году по сравнению  с 2005 годом в 3 раза.

Активно проводится модернизация электроэнергетики республики.

В 2006 - 2010 годах реализован 21 проект, в том числе модернизация

энергоблоков на Лукомльской ГРЭС, Минской ТЭЦ-3, Гродненской

ТЭЦ-2, Лидской ТЭЦ. Построено 6 мини-ГЭС и 3 ТЭЦ на местных

видах топлива, введено  в эксплуатацию более 1,4 тыс. котлоагрегатов

на местных видах  топлива.

Все это позволило  увеличить долю местных возобновляемых

энергоресурсов в  балансе котельно-печного топлива  с 16,8 процента

в 2005 году до 20,5 процента в 2010 году, сэкономить за счет

энергосберегающих мероприятий более 8,5 млн. тонн условного

топлива, что составляет 4,5 процента от валового потребления

топливно-энергетических ресурсов за пятилетие.

Валовой объем производства зерна за текущее пятилетие достиг

38 млн. тонн, что  в 1,3 раза больше сбора зерновых  за 2001 - 2005 годы.

Урожайность зерновых культур устойчиво превышает  по стране

30 центнеров с  гектара.

Построены, реконструированы и оснащены современным техноло-

гическим оборудованием 1448 молочно-товарных ферм, 100 комплексов

по откорму свиней и 60 птицефабрик. По производству мяса и молока

уровень предыдущего  пятилетия превышен в 1,6 и 1,5 раза соответственно.

Укрепляется национальная продовольственная безопасность:

достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам

продуктов питания, а в общем объеме потребления  продовольствия

импорт составляет менее 10 процентов.

Сельское хозяйство  становится существенным источником

пополнения валютных резервов страны. Объем экспорта продовольствия

за пятилетие увеличится в 2 раза и составит в 2010 году около 3 млрд.

долларов США.

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура

села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок,

где условия жизни  максимально приближены к городским.

Номинальная начисленная  заработная плата в сельском хозяйстве

увеличится с 286 тыс. рублей в 2005 году до 940 - 960 тыс. рублей

в 2010 году.

6

В результате развития предприятий, использующих в своей

деятельности местное  сырье и ресурсы, решаются вопросы  занятости

населения и улучшения  его жизни в малых и средних  городских

поселениях, где за последние 4 года создано более 120 тыс. новых

рабочих мест.

В строительном комплексе  в 2006 - 2010 годах обеспечен высокий

рост объема подрядных  работ (почти в 2 раза). По строительству

жилья на одного человека республика занимает первое место на

постсоветском пространстве. В 2010 году ожидается достижение

рекордной для Беларуси величины ввода жилья - 7 млн. кв. метров.

В текущем году завершится модернизация существующих предприятий

индустриального домостроения с обеспечением выпуска изделий  и

строительства жилых  домов, соответствующих требованиям  европейских

норм. Отечественные  предприятия полностью удовлетворяют

потребности республики в основных видах строительных материалов.

Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Изменение

его курса не выходило за установленные основными направлениями

денежно-кредитной  политики границы. Уровень золотовалютных

резервов вырос  с 1 января 2006 г. по 1 октября 2010 г. в 4,6 раза.

Целенаправленная  государственная политика по повышению

уровня жизни населения  позволила увеличить реальные денежные

доходы населения  за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная

заработная плата  возросла на 59 процентов, реальная пенсия по

возрасту - на 58 процентов.

Значительно уменьшилась  численность малообеспеченного

населения - с 12,7 процента в 2005 году до 5,4 процента в 2010 году.

Регистрируемая безработица  удерживается в социально допустимых

пределах - 0,8 - 0,9 процента к экономически активному населению.

Замедлились темпы  сокращения численности населения.

Ожидаемая продолжительность  жизни увеличилась с 68,8 года

в 2005 году до 71 года в 2010 году. Уровень младенческой

смертности по сравнению  с 2005 годом сократился в 1,7 раза

и является самым  низким среди стран СНГ.

В результате, по последним  данным Программы развития ООН,

по обобщающему  показателю уровня социально-экономического

развития стран - индексу развития человеческого  потенциала

Беларусь заняла 68-е место из 182 государств, опередив все

страны СНГ, и вошла  вместе с Россией и Казахстаном  в группу