- денежные  выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

- натуральная  помощь (топливо, продукты питания,  одежда, обувь, медикаменты и другие  виды натуральной помощи).

     Уже ни для кого не секрет, что современное  российское общество крайне дифференцировано по уровню материального положения  различных слоёв и групп.

     Среди малоимущих, прежде всего, частично или  полностью нетрудоспособные, многие, из которых не имеют близких родственников; пенсионеры, инвалиды, многодетные  семьи, неблагополучные семьи, одинокие пожилые люди.

     Такое положение, естественно, вызывает беспокойство миллионов людей, что каким-то образом  пытается учитывать политическую власть.

     Регулирование уровня жизни населения является одним из основных направлений деятельности любого политического режима. Правда, надо сразу подчеркнуть, что это  регулирование осуществляется разными  путями, с различной отдачей и неодинаковыми последствиями. Как правило, главную роль здесь играют отмеченные выше два фактора: состояние экономики страны и содержание социальной политики.

     Если  раньше регулирование уровня жизни  населения осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация.

     Индексация  как механизм автоматической корректировки  доходов призвана частично или полностью  возместить возросшую стоимость  жизни.

     Зарубежная  и отечественная практика показывает, что индексация осуществляется двумя  способами:

     1. Путём увеличения доходов на  определённый процент через определённое  время (раз в год, раз в  квартал);

     2. Путём корректировки доходов  по мере роста уровня цен  на заранее оговоренный процент.

     Как правило, индексируются все виды денежных доходов граждан (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, другие виды социальных выплат, за исключением  единовременных). Индексации не подлежат доходы от собственности (акций, паёв, недвижимости).

     Выплаты по индексации осуществляются за счёт государственного и местного бюджетов, за счёт средств общественных организаций  и средств предприятий и учреждений, работающих на коммерческой основе, что  должно быть предусмотрено при подписании коллективных договоров.

     Другим  методом регулирования уровня жизни  людей является компенсация.

     Она означает возмещение расходов тех или  иных слоёв и групп населения  органами власти вследствие наступающего или ожидаемого повышения цен, межнациональных  конфликтов, катастроф (землетрясения, наводнения и т.д.). В отличие от индексации компенсация не предусматривает  постоянной, систематической поддержки  людей. Исполнительные органы оказывают  такого рода социальную помощь исходя из наличия финансовых средств.

     Каждый  из этих способов регулирования доходов  населения имеет свои плюсы и  минусы. Предпочтение одному из них  отдаётся в зависимости от сложившейся  ситуации в стране, экономических (финансовых) возможностей, целей и задач проводимой государственной социальной политики.

     В странах развитых рыночных отношений  и стабильной экономики имеется  опыт того, какие социальные группы и слои должны защищаться государством в первую очередь (не имеющие возможности  к самообеспечению), какова должна быть доля социальных отчислений из фонда  оплаты труда, чтобы это не повлияло на мотивацию труда людей. Согласно расчётам эта доля в нынешних условиях не должна превышать 25% от фонда оплаты труда. В конечном счёте, однако, всё  зависит от “содержания” каждого  процента, т.е. объёма социальных выплат, обусловливаемого уровнем экономического развития общества, его нормального функционирования.

     Оказывая  материальную (финансовую) помощь, надо учитывать также имущественное  положение семьи (наличие жилья, автомобиля, гаража, холодильника и  других предметов жизнеобеспечения). В каждом случае требуется конкретный, или адресный, как сейчас говорят, подход к решению вопросов оказания социальной помощи.

     В числе мер, осуществляемых государством по социальной защите малообеспеченных граждан, важнейшими являются следующие:

     - льготное налогообложение;

     - предоставление бесплатных и  льготных услуг ( в здравоохранение,  на транспорте, в коммунальном  обслуживании и т.д.);

     - пособия на детей по безработице,  пенсии и др.

     Особое  значение в решении проблемы материального  обеспечения социально уязвимых слоев групп населения в кризисную  эпоху, что имеет место ныне в  России, приобретают специфические  меры.

     К ним, в частности, можно отнести  вовлечение средств населения в  финансирование социальных программ ( в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве), в том числе за счёт благотворительных акций; введение платных услуг наряду с бесплатными; развитие добровольного страхования ( наряду с государственным); продажа в кредит предметов длительного пользования для малообеспеченных слоёв населения; бесплатное (или льготное) наделение их земельными участками; адресная помощь малоимущим группам и семьям; сочетание финансовой и натуральной помощи и т.д.

     В заключение отметим, что, поскольку  ныне государство не в состоянии  организовать всемерную поддержку  всем нуждающимся группам населения, развитие отечественной благотворительности (имеющей глубокие исторические корни) в социальной поддержке малоимущих приобретает важнейшее значение. Различные благотворительные организации, фонды, промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие структуры выделяют немалые средства на организацию  бесплатного питания малоимущих, для обеспечения их одеждой, обувью, средствами передвижения, постельными  принадлежностями, продуктами питания, на посещение ими театров и  концертных залов, организацию медицинских  услуг, содержание домов для ветеранов  труда, оказание надомной помощи пенсионерам, больным, инвалидам и т.д.

     Благотворительная деятельность достаточно активно осуществляется в Кабардино-Балкарии, в Алтайском, Краснодарском, Приморском и Хабаровском  краях, Амурской, Владимирской, Воронежской, Калининградской, Липецкой, Читинской  областях, в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

     Вместе  с тем в большинстве субъектов  Российской Федерации благотворительное  движение развито слабо. Поэтому  именно государство обязано взять  на себя основную заботу по социальной защите малоимущих граждан России.

4 Заключение

     Поддержка соответствующего уровня прожиточного стандарта является одной из задач, в контексте социальной работы имеющей  различные уровни инструментального  оформления: развитие человеческих ресурсов; распределение и перераспределение  социальных и экономических ресурсов и благ; предупреждение нищеты, уменьшение бедности, социальных бедствий; защита отдельных лиц и групп от жизненных, экономических и социальных рисков. Но несмотря на имеющиеся результаты социальной политики, мы не имеем реальной концепции и обоснованной и проработанной стратегии преодоления бедности. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе. Для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса. Бедность – это острейшая социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, ценностные и жизненные установки богатых и бедных в России расходятся исключительно далеко. Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе и в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.  

Список  использованной литературы

1. Байгереев, М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счёта / М.Байгереев // Человек и труд. - 2001.- №7. - С.61.
2. Березин, И. О «бедности» и борьбе с ней, среднем классе, социальной структуре и дифференциации доходов в России в начале XXI века / И.Березин // Практический маркетинг. - 2004. - №7. - С.42.
3. Богомолова, Т.Ю., Тапилина В.С. Бедность в современной России: масштабы и территориальная дифференциация / Т.Ю.Богомолова, В.С.Тапилина // ЭКО.- 2004. - №11. - С.41-56.
4. Волчкова, Л. Стратегии социального исследования бедности / Л.Волчкова, В.Минина // Социологические исследования. - 2003. - №1. - С.49-56.
5. Добреньков, В.И. Социология: в 3 т. Т.2.: Социальная структура и стратификация / В.И.Добреньков, А.И.Кравченко. - М.: ИНФРА-М., 2000. - 985 с.
6. Иноземцев, В. Классовый аспект бедности в постиндустриальных обществах / В.Иноземцев // Социологические исследования. - 2000. - №8. - 21 с.
7. Овчарова, Л.Н. Бедность и экономический рост в России // Журнал исследований социальной политики / Л.Н.Овчарова. - 2008. - №4. - С.439-456.