Или еще такой факт. У нас свыше 40% молодых семей после рождения ребенка попадают в категорию  бедных. Это значит, что почти  каждая вторая молодая семья рождает  ребенка, который по рождению становится бедным.

Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда и, следовательно, по отношению к бедности являются: родители - одиночки, главным образом одинокие матери, не получающие никакой (или  необходимой) материальной поддержки  от отцов своих детей и которые  не работают или работают неполное рабочее время; молодежь, не способная  найти работу после окончания  учебного заведения; безработные, которые  или совсем не получают никаких пособий, или получают неадекватные установленной черте бедности пособия от соответствующих систем социальной защиты (в особенно неблагополучном положении находятся лица, не имеющие работы на протяжении длительного времени); работники старших возрастов; женщины; инвалиды; бывшие преступники; мигранты .

     Воспроизводству бедности также способствует снижение доступа бедных к социальной инфраструктуре, что подрывает принцип равных возможностей (недоступность платного медицинского обслуживания и образования, непосещение детьми из бедных семей  учебных учреждений, детская безнадзорность, ранняя наркомания и алкоголизм).

     Тормозит  преодоление бедности и снижение неравенства в РФ применение единой (в виде плоской шкалы) ставки налога на личные доходы в размере 13%. Мотив  установления такой процедуры, по мнению властей, определялся тем, что низкий уровень налогообложения заставляет раскрыть теневые доходы и заработки. Между тем главным являются механизмы  администрирования налогов.

     Как показывают исследования, налоговая  масса после установления новых  правил почти не возросла, а доходы физических лиц так и остались в тени. Некоторое увеличение поступлений  от соответствующих налогов связано  со следующими обстоятельствами: естественный рост оплаты труда и доходов; установление налоговых платежей с довольствия военнослужащих; небольшое дезавуирование доходов, которые затем вновь ушли в тень.

     Налоговые вычеты для низкооплачиваемых работников незначительны, в то же время предоставляемые  налоговые льготы ориентированы, прежде всего, на высокооплачиваемых работников (оплата приобретения и строительства  жилья, оплата медицинских и образовательных  услуг). В результате налоговое бремя  облегчается в большей степени  не для низкооплачиваемых, а скорее для высокооплачиваемых работников. Снижению налоговой нагрузки на высокодоходные слои населения способствует и крайне низкая – по сравнению с большинством развитых стран – ставка налога на доходы физических лиц по дивидендам (9%). Все это приводит к тому, что  российская система налогообложения  доходов физических лиц не только не ориентирована на снижение дифференциации располагаемых доходов по сравнению  с номинальными, но и приводит, вероятно, к прямо противоположному результату, увеличивая уровень дифференциации доходов и бедности населения.

     В постсоветской России произошло, как  считают многие исследователи, массовое обнищание населения. К 1992 году, по данным Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН, за чертой бедности проживало примерно 90% населения России. Подобного рода цифры, однако, трудно признать достоверными, поскольку для оценки бедности в  России применялись критерии, которые используются в развитых странах. Самым «бедным» годом в новейшей истории России считается 1994-й. В этом году была отмечена наиболее «острая и глубокая» массовая бедность. Причём тогда бедняки даже не надеялись когда-нибудь выбраться из финансовой пропасти. Нашествие бедности напоминало настоящее нашествие, с человеческими жертвами: за год в России 62 тысячи человек покончили жизнь самоубийством, 69 тысяч умерли от алкоголизма. И большинство из них имели доходы ниже прожиточного минимума или были безработными.Социологии проверили опросы по самоощущению людей. И выявилось, что в России действительно 70% людей позиционируют себя как бедные. Пребывание в состоянии бедности уже оказало сильное влияние на экономическое поведение. Например, бедность порождает теневую экономику и придает ей высокую устойчивость тем, что она выгодна и работникам, и работодателям. Но теневая экономика в свою очередь воспроизводит бедность, в результате чего замыкается порочный круг. Тем не менее, если верить статистике, бедных в России со временем становится меньше. Если в 92-м, в первый год экономических реформ, каждый третий россиянин имел доходы ниже «черты бедности», в 2008 году - только каждый пятый .

     Картину всеобщего «улучшения жизни», правда, сильно подпортил мировой экономический  кризис, который вернул за черту  бедности 155 млн человек .

     У бедности в России две глубинные  причины – это ненавязчивая социальная политика государства и негативная психологическая установка большинства россиян, которая мешает им достигать успехов, в том числе и на профессиональном поприще. Социальная незащищенность населения обострилась в последние десять лет. Основная причина бедности в России в том, что планка требований огромного количества россиян к содержанию и качеству своей жизни по советской традиции чрезвычайно низка.

     Еще одна причина бедности в России связана  с нашей историей и христианской идеологией: бедные угодны богу, богатые - нет. По существу, это же пропагандировалось и при советской власти, так  как считалось, что честным путем  богатства нажить нельзя. Сознание современных людей все то же: вроде, мы понимаем, что чем богаче каждый человек, тем богаче общество в целом, но в нас слишком много раздражения  по отношению к людям состоятельным, причем не только олигархам, но и, например, к своим односельчанам, у которых "хороший" дом и "крепкое" хозяйство, даже если все это "богатство" создано тяжелым трудом всей семьи. Это значит, что главная причина  нашей бедности кроется в нашей  психологии.

     Многие  СМИ не пропагандируют положительного героя, который, преодолев все трудности, стал самостоятельным и достойным  человеком. Вместо него у нас есть только один герой - бандит.

     Кроме того, косвенный фактор, который  тоже оказывает влияние: в экономике  России увеличивается доля неофициальной занятости. Неофициальная занятость - наем сотрудника на работу без заключения контракта и обеспечения такими социальными гарантиями, как оплачиваемый отпуск и больничные, пенсионное страхование и пр. Наибольшее распространение такой способ найма получил в развивающихся странах.Половина тех, кто работает без письменного оформления, находит это выгодным для себя.

     Таким образом можно выделить основные причины бедности: 

- экономические  (безработица, низкий уровень  зарплат, пенсий, отсутствие сбережений);

- юридические (слабая  правовая защита населения);

- культурные (древний  обычай сводить народное призрение  к раздаче милостыни, малограмотность  масс);

- административные (неэффективная система государства);

- социальные (слабое  развитие социальных связей, расслоение  общества, проблемы социализации  и самоактуализации индивида).

- Внешние причины,  стихийно-природные (пожары, неурожаи  и т.д.).

- Внутренние причины,  индивидуально-личностные (болезнь,  умственные и физические дефекты,  социально-психологический склад  личности и ее духовность).

 

3. Социальная работа  по защите малообеспеченных слоёв населения

     Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

     Государственная социальная помощь оказывается в целях:

- поддержания  уровня жизни малоимущих семей,  а также малоимущих одиноко  проживающих граждан, среднедушевой  доход которых ниже величины  прожиточного минимума, установленного  в соответствующем субъекте Российской  Федерации;

- адресного  использования бюджетных средств;

- усиления  адресности социальной поддержки  нуждающихся граждан;

-  создания  необходимых условий для обеспечения  всеобщей доступности и общественно  приемлемого качества социальных  услуг;

- снижения  уровня социального неравенства;

- повышения  доходов населения.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг  имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды  войны;

2) участники  Великой Отечественной войны;

3) ветераны  боевых действий из числа лиц,  указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О  ветеранах" (в редакции Федерального  закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

4) военнослужащие, проходившие военную службу в  воинских частях, учреждениях, военно-учебных  заведениях, не входивших в состав  действующей армии, в период  с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные  знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие  в период Великой Отечественной  войны на объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны, на строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз,  аэродромов и других военных  объектов в пределах тыловых  границ действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог, а также члены экипажей  судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены  семей погибших (умерших) инвалидов  войны, участников Великой Отечественной  войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой  Отечественной войне лиц из  числа личного состава групп  самозащиты объектовых и аварийных  команд местной противовоздушной  обороны, а также члены семей  погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

     В состав предоставляемого гражданам  услуг включаются следующие социальные услуги:

     1) дополнительная бесплатная медицинская  помощь, в том числе предусматривающая  обеспечение необходимыми лекарственными  средствами по рецептам врача  (фельдшера), предоставление при  наличии медицинских показаний  путевки на санаторно-курортное  лечение, осуществляемые в соответствии  с законодательством об обязательном  социальном страховании;

     2) бесплатный проезд на пригородном  железнодорожном транспорте, а также  на междугородном транспорте  к месту лечения и обратно.

     При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие ограничение способности  к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

     Перечень  лекарственных средств, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной  политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения  и социального развития.

     Получателями  государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и  малоимущие одиноко проживающие  граждане, которые по независящим  от них причинам имеют среднедушевой  доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем  субъекте Российской Федерации.

     Государственная социальная помощь назначается на основании  заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или  от имени своей семьи, заявления  в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя  гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или  месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе  семьи, доходах, сведения о получении  государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг  и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

     Представленные  заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения  самостоятельно.

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: