11
усыновлении детей раннего возраста.
Другие авторы, в частности, А.А. Пушкин,
Л.А. Кузьмичева, В.Н. Забродина, Т.Б. Мальцман,
являются сторонниками сохранения тайны
усыновления. Диссертант считает, что
по ряду соображений, в том числе педагогических,
факт усыновления не следует скрывать
от усыновленного ребенка. Однако отказаться
от охраны тайны усыновления нельзя, поскольку
каждый гражданин согласно ст. 28 Конституции
Республики Беларусь имеет право на защиту
от незаконного вмешательства в его личную
жизнь.
Полагая, что наилучшим
образом обеспечивают тайну усыновления
нормы, позволяющие изменить ребенку
фамилию, имя, отчество и указать
усыновителей в качестве его родителей
в книге записей актов о
рождении, соответственно и в свидетельстве
о рождении, соискатель все же считает,
что вносить указанные изменения
следует крайне осторожно. Поддерживая
мнение О. Сулеймановой, автор негативно
относится к изменению даты рождения
ребенка при усыновлении, поскольку
с данным юридическим фактом связано
возникновение его правоспособности,
с момента рождения исчисляется
время наступления дееспособности.
С датой рождения могут быть связаны
другие важные события в жизни
человека.
Третий раздел второй главы
посвящен международному усыновлению.
В нем отражены его особенности,
выявлены имеющиеся здесь недостатки,
внесены предложения по их устранению.
В данном разделе обращено внимание
на то, что законодательство иностранных
государств и практика его применения
в области усыновления не всегда
доступны нашим судьям, поэтому существует
определенная проблема соблюдения ими
законодательства страны приемных родителей
при рассмотрении дел о международном
усыновлении, которая требует своего разрешения.
В разделе «Правовые последствия
усыновления» автор отмечает, что
в результате усыновления усыновленный
ребенок, а также усыновитель (его
родственники) приобретают не только права
и обязанности, вытекающие из семейных
отношений, но и все те права и обязанности,
которые предусмотрены нормами других
отраслей права, основанием возникновения
которых является факт родства. Отмечая
несовершенство ч. 4 ст. 134 Кодекса, позволяющей
просить о сохранении родственных отношений
с усыновляемым ребенком родителям умершего
родителя этого ребенка, автор предлагает
ее новую редакцию.
Третья глава «Прекращение
усыновления» состоит из двух разделов.
В ней рассмотрены основания
отмены усыновления, ее порядок и
правовые последствия. Анализируя причины
отмены усыновления, автор приходит
к выводу, что закон позволяет
отменить усыновление во всех случаях,
когда усыновители не хотят либо
не могут воспитывать усыновленного
ребенка, поскольку сохранение усыновления
при данных обстоятельствах противоречило
бы целям усыновления. Автором определено
процессуальное положение сторон в
исках об отмене усыновления, обращено
внимание на необходимость законодатель-
12
ного закрепления применения
к ним альтернативной подсудности.
При анализе последствий
отмены усыновления диссертантом выявлено
несовершенство ч.1 и ч.2 ст. 140 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье, предусматривающих
возможность восстановления взаимных
прав и обязанностей ребенка с биологическими
родителями и передачу его им с учетом
интересов ребенка. Закон допускает ситуации,
когда возможно восстановление родительских
прав, но исключается передача ребенка,
как не соответствующая его интересам,
что весьма парадоксально. Соискатель
также предлагает предусмотреть в законе
обязательное взыскание при отмене усыновления
средств на содержание ребенка, за исключением
случаев передачи его обоим родителям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования правовых
проблем усыновления диссертантом
сделан ряд выводов и предложений.
1. Усыновление - это одновременно
и правообразующий и правопрекращающий
юридический факт. Усыновление следует
расценивать лишь как правоустанавливающий
факт только в том случае, когда один из
родителей усыновленного ребенка умер,
со вторым родителем у него сохраняется
правовая связь, и по просьбе родителей
умершего родителя сохраняются все права
и обязанности ребенка по отношению к
родственникам этого родителя. В каждом
конкретном фактическом составе, порождающем
правоотношения по усыновлению, имеются
обязательные юридические факты, являющиеся
действиями, без которых не может возникнуть
правоотношение данного вида. Это - волеизъявление
лица на усыновление и акт компетентного
государственного органа, по действующему
белорусскому законодательству - решение
суда. В результате усыновления возникают
семейные отношения между определенными
субъектами права. Поэтому предлагается
следующая редакция понятия определения
усыновления и ст. 119 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье: «Усыновление
- это юридический акт, основанный на волеизъявлении
усыновителя и решении суда, в силу которого
между усыновителем, усыновленным и другими
указанными в законе лицами возникают
семейные правоотношения»^].
Представление усыновления
как формы воспитания детей не
приемлемо, поскольку существуют формы
устройства детей (ст. 118 Кодекса), и
усыновление - одна из них. Воспитание
же усыновленных всегда являлось и
является правом и обязанностью усыновителей,
при этом они вправе самостоятельно
определять формы, средства и методы
воспитания (ст. ст. 64-65 Кодекса). В результате
усыновления ребенок обретает семью.
Эта возможность гарантируется
и обеспечивается законом и государством.
Поэтому усыновление можно рассматривать
как способ реализации права детей-сирот
и детей, оставшихся без
13
попечения родителей, на семью[4;
11; 12; 15;].
2. Законом допускается
усыновление только несовершеннолетних
детей. С достижением совершеннолетия
в отношении их прекращаются
родительские права и обязанности,
они больше не нуждаются в
семейном воспитании, опеке и
попечительстве, самостоятельно отвечают
за свои действия и поступки,
способны сами удовлетворить
свои интересы, что также характерно
и для лиц, которые приобрели
полную гражданскую дееспособность
до достижения 18-летнего возраста.
В этой связи возможное в
соответствии со ст. 120 Кодекса
усыновление последних в некоторой
степени ограничивает их «взрослые»
права, находится в противоречии
с действующим национальным законодательством
и, в первую очередь, с Законом
Республики Беларусь «О правах
ребенка». Поэтому автор предлагает
ст. 120 Кодекса Республики Беларусь
о браке и семье дополнить
ч. 8 следующего содержания: «Не подлежат
усыновлению несовершеннолетние, которые
приобрели полную гражданскую дееспособность
до достижения восемнадцатилетнего возраста».
Придание фактическому усыновлению правового
значения дает возможность стать усыновленными
и совершеннолетним, и лицам, которые приобрели
полную дееспособность ранее 18 лет. Соискатель
считает что, применительно к действующему
законодательству установление факта
усыновления возможно в порядке ст. 364
ГПК [7].
3. Проанализировав
правовые условия и последствия
усыновления, диссертант предлагает
следующее:
3.1. из всех предусмотренных
законом обстоятельств, при которых
для усыновления не требуется
согласие родителей (ст. 128 Кодекса),
признание родителей безвестно
отсутствующими и когда они
более шести месяцев не проживают
совместно с ребенком, несмотря
на предупреждение органов опеки
и попечительства не принимают
участия в его воспитании и
содержании, не проявляют в отношении
ребенка родительского внимания
и заботы, следует исключить. Для
признания гражданина безвестно отсутствующим
необходимо, чтобы в течение одного года
по месту его жительства не было сведений
о месте его пребывания (ст. 38 Гражданского
кодекса Республики Беларусь). До признания
его умершим предполагается, что он жив.
Отсутствовать он может в силу различных
обстоятельств, в том числе и не всегда
от него зависящих. Если же родители не
проживают совместно с ребенком не только
чуть больше шести месяцев, но, допустим,
и год-два, не принимают участия в его воспитании
и содержании и не лишены родительских
прав, следует устанавливать и учитывать
причины такого поведения этих родителей,
объективно выяснить которые без их участия
невозможно. В обоих случаях при уклонении
таких родителей от выполнения своих родительских
обязанностей закон позволяет лишить
их родительских прав, в результате чего
усыновление возможно без их согласия[1;
12];
3.2. учитывая, что обычно
у нас в стране иностранными
гражданами усыновляются дети
с врожденными пороками, физическими
недостатками и нару-
14
шениями психики, необходимо
предусмотреть в ч. 5 ст. 233 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье в ч.2 п.2 Положения
о порядке усыновления (удочерения) детей
и установлении опеки, попечительства
над ними иностранными гражданами, лицами
без гражданства и гражданами Республики
Беларусь, проживающими на территории
иностранного государства, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики
Беларусь 28 бия 1999 года №1679, что указанные
дети могут передаваться на усыновление
до истечения предусмотренного законом
шестимесячного срока нахождения на централизованном
учете в Национальном центре усыновления,
который для остальных детей следует продлить
до одного года[9];
3.3. законом предоставлено
право просить о сохранении родственных
отношений с усыновляемым ребенком, один
из родителей которого умер, не только
в отношении себя, но и других родственников
лишь дедушке или бабушке ребенка. Во-первых,
это личное неимущественное право каждого
гражданина, и его осуществление за других
родственников дедушкой или бабушкой
не только абсурдно, но и противоречит
нормам гражданского и семейного права.
Во-вторых, вполне вероятны случаи, когда
дедушки или бабушки нет в живых или они
безразлично относятся к усыновлению
их внука и не желают поддерживать с ним
какие-либо отношения. При этом другие
родственники, желающие сохранить родственные
связи с усыновляемым ребенком со всеми
вытекающими отсюда правовыми последствиями,
будут лишены возможности обратиться
с такой просьбой в суд. Поэтому предлагается
ч. 4 ст. 134 Кодекса Республики Беларусь
о браке и семье изложить в следующей редакции:
«Если один из родителей усыновленного
ребенка умер, то по просьбе родственников
умершего родителя могут быть сохранены
личные неимущественные и имущественные
права и обязанности ребенка по отношению
к этим родственникам, если этого требуют
интересы ребенка»[б];
4. Дела об усыновлении
рассматриваются в порядке особого
производства. По мнению автора,
данную категорию дел следовало
бы рассматривать не в особом,
а в исковом производстве. В
особом производстве суд рассматривает
заявления об установлении определенных
обстоятельств или определенного
юридического состояния лица, если
с их наличием закон связывает
возникновение, изменение или
прекращение личных или имущественных
прав граждан. Усыновление же
применяется судом для реализации
прав и интересов ребенка с
передачей его на воспитание
и содержание в семью. В результате
усыновления, с одной стороны,
прекращаются правоотношения ребенка
с кровными родителями, а с
другой - возникает его правовая
связь с лицами их заменяющими,
то есть, происходит передача
всех личных и имущественных
прав от одних к другим, что
характерно для искового производства.
Также необходимо отметить, что
в особом производстве нет
сторон (истца и ответчика), и обязательное
участие родителей усыновляемого
ребенка в рассмотрении дел
об усыновлении законом не
преду-
15
смотрено. Автор считает,
что их участие в качестве ответчиков
при рассмотрении дел данной категории
в исковом производстве гарантировало
бы наиболее полную защиту родительских
прав и охрану интересов детей[5;
12; 13; 14].
5. По смыслу норм ст.
136 Кодекса под разглашением тайны
усыновления следует понимать
сообщение любым лицом помимо
воли усыновителей кому-либо (в
том числе и самому усыновленному
до достижения им восемнадцатилетнего
возраста) сведений об усыновлении,
подтвержденном решением суда. Относятся
ли сведения о внесудебной
стадии усыновления и на этапе
подготовки дела к слушанию
к служебной или профессиональной
тайне должностных лиц - закон
умалчивает. Вместе с тем, распространение
именно этих сведений может
способствовать разглашению тайны
состоявшегося усыновления. Поэтому
ст. 136 Кодекса должна содержать
положение о запрещении распространения
любым лицом каких-либо сведений
и о предстоящем усыновлении.
Согласно ст. 177 Уголовного кодекса
Республики Беларусь разглашение
тайны усыновления признается
преступным, когда оно осуществляется
против воли усыновителя и
усыновленного. Запрет разглашения
тайны усыновления помимо воли
не только усыновителей, но и усыновленных
более прогрессивен, поскольку основан
на требованиях ст. 28 Конституции Республики
Беларусь о праве каждого гражданина на
защиту от незаконного вмешательства
в его личную жизнь. В связи, с чем предлагается
ч. 4 ст. 136 Кодекса Республики Беларусь
привести в соответствие со ст. 177 Уголовного
кодекса Республики Беларусь. Помимо этого
ч. 4 ст. 136 Кодекса нуждается в совершенствовании,
поскольку содержит редакционную ошибку.
В ней указано, что за разглашение тайны
усыновления против воли усыновителей
привлекаются лица, указанные в ч. 1 настоящей
статьи (фактически они перечислены в
ч. 2 ст. 136)[3; 8].
6. Применительно к прекращению
усыновления автором сделаны
следующие выводы и предложения:
6.1. чтобы правильно определить
правовое положение сторон в
исках об отмене усыновления,
надо исходить из того, что
в данном случае отменяется
не решение суда, а правоотношения,
возникшие на его основании
между усыновителем и усыновленным
ребенком, с учетом интересов
последнего. Поэтому ответчиками
по данной категории дел могут
быть указанные лица и в
определенных случаях орган опеки
и попечительства в зависимости
от того, кем заявлены требования
об отмене усыновления. Как
и прежде, родителями ребенка
может быть предъявлен иск
к усыновителям по месту их
жительства. Когда иск подают
родители усыновленного, которым
данные об усыновителях неизвестны,
иск предъявляется к органу
опеки и попечительства, вынесшему
заключение о возможности усыновления
ребенка. При этом о заявленных
требованиях суд обязан поставить
в известность усыновителя, который
может не принимать непосредственного
участия в деле (в целях обеспечения
тайны усыновления) и поручить
свою защиту органам опеки
и попечительства, либо вступить
в дело в