Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей в республике Беларусь

Правовое регулирование  усыновления (удочерения) детей в  республике Беларусь :

 АР

М218 Малюженец, И. А. (Ирина Аркадьевна).

 Правовое регулирование  усыновления (удочерения) детей в

 республике Беларусь  :Автореферат диссертации на соискание

 ученой степени кандидата  юридических наук. 12.00.03 -

 Гражданское право ; Предпринимательское право ; Семейное

 право ; Международное частное право /И. А. Малюженец ; Науч

. рук. В. Г. Голованов ; Белорусский государственный

 университет. -Минск,2003. -20 с.-Библиогр. : с. 16 - 17.15.

 ссылок 

Материал(ы):

Правовое регулирование  усыновления (удочерения) детей в  республике Беларусь.

Малюженец, И. А.

 

Малюженец, И. А.

 

 

Правовое регулирование  усыновления (удочерения) детей в  республике Беларусь : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

 

1

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества и государства усыновление (удочерение) (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, в семью. Его актуальность обусловлена прежде всего обострением проблемы социального сиротства вследствие падения престижа семьи, переживающей большие экономические трудности, роста внебрачной рождаемости и увеличения количества родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

 

Регулирование процесса усыновления, его отмены и порождаемых ими  отношений в настоящее время  характеризуется целым рядом  новых моментов. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (далее  также - Кодекс), вступивший в силу 1 сентября 1999 года, ввел судебный порядок  усыновления, содержит положения, которыми внесены изменения в условия  и прекращение усыновления. Значение этих норм не исключает критического подхода к отдельным положениям законодателя и их совершенствования.

 

Теоретические и практические проблемы усыновления рассматривались  в отдельных главах учебной и  монографической литературы по семейному  праву, статьях в юридических  изданиях и периодической печати научными и практическими работниками  бывшего Союза ССР и стран-участниц СНГ. В их числе следует выделить М.В. Антокольскую, Ю.Г. Басина, Я.Р. Веберса, Е.М. Воро-жейкина, В.И. Данилина, Т.П. Евдокимову, Н.М. Ершову, М.М. Клячко, О.Ю. Косову, Ю.А. Королева, Т.Б. Мальцман, A.M. Нечаеву, А.И. Пергамент, А.А. Пушкина, Л.М. Пчелинцеву, СИ. Реутова, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, В.И. Серебровского, В.Ф. Яковлева. Комплексному исследованию вопросов усыновления посвящены диссертационные исследования (А.И. Коэткина, 1953 г., Л.А. Кузьмичева, 1976 г., В.Н. Забродина, 1980 г., И.М. Кузнецова, 1984 г., А. Азизова, 1987 г., Т.В. Ткаченко, 1999 г., В.В. Рязанцев, 2001 г.). Первые пять диссертаций написаны на базе старого семейного законодательства. Т.В. Ткаченко и В.В. Рязанцевым правовые проблемы усыновления рассмотрены в свете положений действующего российского семейного права. Труды этих ученых при всей их научной ценности в полной мере не могут разрешить все спорные вопросы и обеспечить правильность применения норм отечественного законодательства об усыновлении.

 

Вопросам усыновления  также уделялось определенное внимание в общих работах по семейному  праву и отдельных статьях  белорусских ученых (В.В. Левого, В.И. Пенкрата, В.Г. Тихини, Т.Е. Чумаковой, Н.Г. Юркевича, В.Н. Яц-кевича и др.). Однако часть этих работ написана на базе старого семейного законодательства, в других некоторые вопросы законодательного и практического характера не нашли полного отражения, носят спорный характер, что, безусловно, затрудняет применение нового законодательства об усьгфвлении

 

2

 

на практике. Вместе с тем, в Республике Беларусь не проводилось  комплексного исследования по правовым проблемам отечественного усыновления  и не вырабатывалось рекомендаций по устранению имеющих здесь место  недостатков.

 

Связь работы с крупными научными программами, темами. Работа имеет тесную связь с Основными направлениями  государственной семейной политики, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 года, в числе  мер по реализации которых выделяется совершенствование государственной системы защиты прав несовершеннолетних (п.4.5).

 

Также диссертационное исследование связано с разработкой кафедрой гражданского права и процесса Учреждения образования «Белорусский институт правоведения» темы «Правовые акты Беларуси: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование», утвержденной Советом института 29 февраля 1999 года и включенной в пятилетний план научно-исследовательской работы института по разделу «Судебная  деятельность, юридическая ответственность: сущность, характеристика и совершенствование», ежегодные общеинститутские планы  исследований, проводимых в рамках указанного раздела, а также по кафедре гражданского права и процесса.

 

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексное изучение правовых проблем  усыновления, их теоретическое осмысление и научно обоснованное практическое разрешение.

 

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

 

•       исследование правовой природы акта усыновления;

 

•       определение  оснований и условий усыновления  и их детальное рассмотрение с  точки зрения различных юридических  концепций;

 

•       анализ правовых норм о порядке усыновления  с оценкой их практической целесообразности;

 

•       выявление  проблемных аспектов тайны усыновления;

 

•       рассмотрение проблем международного усыновления  с учетом его специфики;

 

•       исследование правовых последствий усыновления;

 

•       обоснование  возможной отмены усыновления и  его порядка;

 

•       разработка и внесение необходимых рекомендаций и конкретных предложений по совершенствованию  законодательства и углублению теоретических  положений, касающихся проблем усыновления.

 

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие  в связи с усыновлением и его  отменой, производимыми в первую очередь в целях защиты прав и  интересов детей, оставшихся без  попечения родителей.

 

Предметом исследования являются относящиеся к избранной теме законы и иные нормативно-правовые акты Республики Беларусь и других государств, в

 

3

 

частности Российской Федерации, Казахстана, Латвии, Украины, общепринятые принципы и нормы международного права, судебная практика и деятельность государственных органов, статистические данные.

 

Методология и методы проведенного исследования. Методологической основой  исследования является научная диалектика, общая теория права, теория семейного, гражданского и гражданского процессуального  права. Важную роль при проведении исследования в методологическом плане сыграли  имеющиеся в юридической литературе теоретические разработки по проблемам  усыновления.

 

Эмпирической базой исследования явились данные Верховного Суда Республики Беларусь о практике судов по рассмотрению дел об усыновлении и его отмене, положения постановлений Пленума  Верховного Суда Республики Беларусь, публикации практикующих юристов. Автором лично изучено 26 дел об отмене усыновления, рассмотренных судами г. Барановичи, г. Кобрина и Кобринского района, Брестского, Ивановского, Малоритского районов Брестской области, г. Новополоцка, г. Орши, Полоцкого района Витебской области, Калинковичского района Гомельской области, Сморгонского района Гродненской области, г. Жодино, г. Молодечно, Солигорского района и г. Солигорска, Стародорожского и Столбцовского районов Минской области, Ленинского и Центрального районов г. Могилева, Ленинского района г. Бобруйска и Кировского района Могилевской области в 1999-2001 г.г.

 

В процессе исследования использован  комплекс общенаучных и специальных  методов познания явлений объективного мира: диалектический, исторический, логического  анализа и синтеза, комплексный, системный, сравнительно-правовой, статистический, описательный.

 

Научная новизна и значимость полученных результатов. Научная новизна  и значимость работы заключается  в том, что автором впервые  предпринята попытка комплексного исследования основных теоретических  проблем правового регулирования  отечественного усыновления по семейному и другим отраслям права Республики Беларусь

 

В диссертации выдвигается  и обосновывается ряд новых положений, имеющих научное и практическое значение. Диссертант предлагает свое усовершенствованное определение  понятия усыновления. Впервые усыновление  рассматривается как способ реализации права на семью детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, и оспаривается представление  усыновления как формы их воспитания.

 

Новый подход в диссертации  проявлен к субъектам правовых отношений  по усыновлению. Впервые диссертантом подвергается критической оценке указание в перечне обстоятельств, позволяющих  усыновлять детей без согласия родителей, признание последних безвестно  отсутствующими и когда они более  шести месяцев не проживают совместно  с ребенком, несмотря на предупрежде-

 

4

 

ние органов опеки и попечительства не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Обоснована целесообразность рассмотрения дел об усыновлении не в особом, а в исковом порядке, а об отмене международных усыновлений - судами, в компетенцию которых входит рассмотрение дел данной категории об усыновлении. Обращено внимание на коллизии законов, обеспечивающих сохранение тайны усыновления, и предложены способы их устранения. Рассмотрены правовые проблемы международного усыновления, последствий усыновления и внесены конкретные предложения по их разрешению. Разработано процессуальное положение сторон в делах об отмене усыновления.

 

Теоретические положения  и выводы диссертации могут быть использованы при дальнейшей научной  разработке вопросов правового регулирования  усыновления.

 

Практическая (экономическая, социальная) значимость полученных результатов. Полученные автором результаты имеют  как теоретическое, так и практическое значение для развития науки. Положения диссертации могут быть использованы в законодательной деятельности для совершенствования действующего белорусского законодательства, подготовки инструкций и методических указаний по вопросам применения норм об усыновлении, при изучении проблем защиты прав ребенка на современном этапе развития нашего общества, преподавании семейного и гражданского процессуального права, в практической деятельности судов, органов опеки и попечительства, загса.

 

Экономический эффект результатов  исследования связан с предложенным четким и оптимальным правовым регулированием отношений, возникающих в связи  с усыновлением, что в определенной мере позволит избежать ненужных материальных затрат государства и заинтересованных лиц.

 

Полученные результаты также  представляют социальную значимость. Предложенные варианты разрешения правовых проблем усыновления наилучшим  образом обеспечат защиту прав и  интересов детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения.

 

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

 

1. Поддерживая позицию ученых о том, что усыновление есть правообразующий и правопрекращающий юридический факт, диссертант впервые отмечает, что в тех случаях, когда один из родителей усыновленного ребенка умер, со вторым родителем у него сохраняется правовая связь, и по просьбе родителей умершего родителя (деда или бабки) сохраняются права и обязанности ребенка по отношению к родственникам умершего родителя, усыновление следует расценивать лишь как правоустанавливающий факт применительно к возникшим правоотношениям усыновленного и усыновителя.

 

В каждом конкретном фактическом  составе, порождающем правоотношения по усыновлению, имеются обязательные юридические факты, являющиеся дейст-

 

5

 

виями, без которых не может возникнуть правоотношение данного вида. Это - волеизъявление лица на усыновление и акт компетентного государственного органа, по действующему белорусскому законодательству - решение суда. В результате усыновления возникают семейные отношения между определенными субъектами права. Поэтому предлагается следующая редакция определения понятия усыновления и ст. 119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье: «Усыновление -это юридический акт, основанный на волеизъявлении усыновителя и решении суда, в силу которого между усыновителем, усыновленным и другими указанными в законе лицами возникают семейные правоотношения».

 

Представление некоторыми учеными  усыновления как формы воспитания детей не приемлемо, поскольку существуют формы устройства детей (ст. 118 Кодекса) и усыновление - одна из них. В результате усыновления ребенок обретает семью. Эта возможность гарантируется  и обеспечивается законом и государством, поэтому усыновление можно рассматривать  как способ реализации права детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, на семью.

 

2. Предлагается дополнить  ст. 120 Кодекса Республики Беларусь  о браке и семье ч. 8 следующего содержания: «Не подлежат усыновлению несовершеннолетние, которые приобрели полную гражданскую дееспособность до восемнадцатилетнего возраста». Придание фактическому усыновлению правового значения дает возможность стать усыновленными и совершеннолетним, и лицам, которые приобрели полную дееспособность ранее 18 лет. Применительно к действующему законодательству установление факта усыновления возможно в порядке ст. 364 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК).

 

3. Анализ правовых условий  и последствий усыновления позволил  установить и предложить следующее:

 

3.1.      в ст. 128 Кодекса необоснованно указано,  что для усыновления ребенка  не требуется согласия родителей,  если последние признаны судом  безвестно отсутствующими и не  проживают совместно с ребенком  более шести месяцев, несмотря  на предупреждение органов опеки  и попечительства, не принимают  участия в его воспитании и  содержании, не проявляют в отношении  ребенка родительского внимания  и заботы. Поэтому указанные положения из перечня обстоятельств, предусматривающего усыновление ребенка без согласия родителей, следует исключить;