Особенности социальной работы с неполной отцовской семьей (на примере КГУСО Краевого Кризисного центра для мужчин)

     А вот, например, в Украине положение отца-одиночки официально узаконено и приравнено к одиноким матерям. Достаточно документов, подтверждающих потерю матери, и положительного решения суда.

     Экономические меры поддержки семьи в нашей  стране предусмотрены Конституцией РФ, а так же специально принятыми  государственными решениями, в частности, федеральными законами «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (от 19 мая 1995 года.), «О внесении изменений в федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (от 24 ноября 1995 года.), указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (от 5 мая 1992 года.), постановлением Верховного Совета РФ «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержки системы этих учреждений» (6 марта 1992 года), другими государственными актами.

     Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, включает пять их видов: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие па период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет. Учитывая социальные особенности неполной отцовской семьи, выходит, что из этого списка неполная отцовская семьи имеет возможность только на одно из перечисленных пособий (ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет). В целом государственные меры экономической поддержки семьи недостаточно эффективны.

     Трудовое  законодательство не оставляет такую  категорию граждан без внимания, вводя одиноких отцов, воспитывающих  детей без матери, в защищенную законом группу. Тот факт, что  Россия ратифицировала Конвенцию Международной  организации труда «О равном обращении  и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными  обязанностями», сделал легально возможным распространение льгот и гарантий, предусмотренных для матерей-одиночек, на одиноких отцов и лиц с семейными обязанностями.

     Трудовым  законодательством РФ предусмотрены  следующие гарантии и льготы в  области трудовых отношений:

     При сверхурочной работе привлечение отца-одиночки, воспитывающего ребенка до 5 лет, допускается  с его письменного согласия. При  этом отец вправе отказаться от таких  работ.

     Данная  категория родителей не может  привлекаться к работе в ночное время  и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например, в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22 часов. Отказ  лица с семейными обязанностями  от работы в ночное время не считается  нарушением.

     Если  в связи с необходимостью ухода  за детьми одинокий родитель не может  работать полное рабочее время, работодатель обязан заключить с ним трудовой договор на неполный рабочий день. При этом в трудовой книжке данный момент не указывается.

     По  соглашению сторон неполное рабочее  время может быть установлено  как постоянно, так и на определенный срок. Например, до достижения ребенком конкретного возраста или на период учебного года. В приказе о приеме одинокого родителя указывается продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели.

     Направление в командировки отцов, воспитывающих  детей без супруги в возрасте до пяти лет, допускается только с  их письменного согласия.

     Не  допускается расторжение трудового  договора с одинокими отцами с  ребенком до четырнадцати лет, ребенком инвалидом за исключением увольнения по пунктам 1, 5 8, 10, 11 части первой статьи 81 ТК РФ и пункту 2 статьи 336 ТК РФ. То есть увольнение отца одиночки возможно лишь по виновным основаниям и при  ликвидации организации.

     Согласно  российскому законодательству, отцу, воспитывающему детей без матери, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (если жена умерла), через  суд назначаются алименты (если жена оставила детей), отец имеет право  на получение детских пособий. Однако, на практике мужчины редко обращаются в суд.

     Согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» отец или усыновитель ребёнка имеет право получить «материнский» капитал в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки у указанного лица не возникает, если он является отчимом в отношении  предыдущего ребенка, очередность  рождения которого была учтена при  возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а  также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей,  а так же если дети рождены при ситуации, когда дети рождены разными матерьми.

     Право на «материнский» капитал также  имеет мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка  или последующих детей, ранее  не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

     При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки  у таких лиц не учитываются  дети, в отношении которых они  были лишены родительских прав или  в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления  являлись пасынками или падчерицами  данных лиц.

     Зарубежный  опыт работы с неполной семьей вообще (с неполной отцовской, а частности) показывает, что и социально развитых странах, семьи, особо нуждающиеся в социальной помощи и поддержке, получают значительную помощь со стороны государства. Так в Великобритании особо развита стратегия помощи малообеспеченной семье, в этой стране не развиты внесемейные формы ухода за детьми, поэтому программа «Поддержка дохода» позволяет получать пособие на детей до 16 лет.

     В Норвегии стратегия социальной помощи одиноким родителям позволяет, наряду с общими пособиями на детей, получать пособия как одинокой матери (отцу) до 10 -летнего возраста ребенка. Кроме того, если неполная семья не получает алименты, то предусматриваются пособии на жилье, медицинское обслуживание, льготы при налогообложении. Во Франции стратегия помощи семье ориентирована на поддержку всех семей с детьми, в т.ч. и неполных, на несовершеннолетних детей выплачивается пособие, одиноким родителям предоставлена возможность работать - так 78% одиноких родителей работают.

     В Швеции стратегия ориентирована  на успешное сочетание одинокими  родителями родительской и профессиональной ролей. Существуют программы на создание рабочих мест, программы, ориентированные  на уменьшение неравенства полов, одиноким родителям предоставлены услуги, такие как - уход за детьми, гибкий или  сокращенный график работы, бесплатное переобучение.

     В США не существует пособий для  одиноких родителей, не выплачиваются пособия на  жилье, В рамках программы «Помощь семьям с детьми» предусмотрена ориентация на поддержание бедности до 6 лет. В США широко развит такой вид социальной поддержки как группы самопомощи. Существует организация «Родители без партнеров», журнал «Одинокий родитель».

     Таким образом, в зарубежных странах по отношению к неполной семье социальная помощь осуществляется в форме материальной поддержки неполных семей, помощь в трудоустройстве, а также психосоциальная помощь одиноким родителям в активизации возможностей жизнеосуществления.

     В нашей стране доминантой социальной работы с неполной семьей пока остается материальная помощь и поддержка (следует  заметить, что в нынешних социально-экономических  условиях поддержка оказывается  только остронуждающимся семьям - многодетным, малообеспеченным, семьям, имеющим  ребенка-инвалида). Технологии социальной защиты, социальной помощи и социальной поддержки являются основными направлениями социальной работы. Благодаря им осуществляется адресная социальная помощь прежде всего остро нуждающимся и слабозащищенным группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     По  мнению специалистов Минздравсоцразвития РФ, региональные власти вправе устанавливать дополнительные выплаты для определенных категорий населения, в том числе и для одиноких отцов. Поддержка из региональных бюджетов может быть оказана в виде ежемесячных пособий, а также в качестве адресной социальной помощи, например, выдачи единого социального билета на проезд в общественном транспорте и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. Эмпирическая база 

     2.1 Основные направления работы с неполной отцовской семьей 

     Одной из основных причин возникновения неполной отцовской семьи является смерть супруги. Иногда причиной возникновения  одинокого отцовства является развод супругов, либо результат судебного  решения о лишении или ограничении  родной матери ребенка: родительских прав. В последние годы выявляется тенденция  вынужденного одинокого отцовства  в результате невыполнения матерью  своей материнской роли (халатное отношение к вопросам жизни и  воспитания ребенка, добровольно выбранное  раздельное проживание матери и ребенка). Причиной возникновения отцовской  семьи может являться фактор социального - отцовства - опекунство, попечительство, когда мужчина в силу совокупности причин выполняет отцовскую роль в жизни ребенка, не являясь его биологическим отцом. Кроме того, не стоит забывать, что существует большое количество отцовских семей, которые находятся в браке только фактически и воспитывают ребенка в одиночку, т.е. без участия родной матери ребенка.

     Одиноких  отцов и одиноких матерей характеризует  ряд общих особенностей: более  ограниченная социальная жизнь, несколько  более демократический стиль  семейной жизни и наличие определенных трудностей при вступлении в новый  брак. Если одинокие матери испытывают трудности с дисциплинированием детей, то отцы озабочены недостаточной эмоциональной близостью с ними, особенно с дочерьми. Но хотя в обоих случаях неполная семья создает трудности (разного порядка), отсутствие одного из родителей не исключает возможности нормального развития ребенка и какой-то компенсации недостающего отцовского или материнского влияния.[13]

     По  количеству поколений в семье  различают:

1. неполную простую семью – отец с ребенком или несколькими детьми;

2. неполную расширенную семью - отец с одним или несколькими детьми и другими родственниками.

     Немногочисленные  исследования проблем неполных семей  отличают существование определенных проблем, характерных  неполным отцовским семьям.

     Во-первых, это совмещение роли обоих родителей в одном лице. Так как современная семья характеризуется разделением экспрессивной (воспитательной) и инструментальной (экономически продуктивной) ролей, отец при совмещении этих ролей испытывает существенные затруднения, влияющие на состояние семьи в целом. И.С. Кон на основе проведенных исследований отмечает, что существуют определенные различия между родителями в воспитаний детей. По-видимому, существует какая-то общая взаимодополняемость родителей, так что отцы являются более снисходительными воспитателями в одних сферах и более строгими - в других. Современные рыночные отношения характеризуются полной занятостью материальным обеспечением и минимальным количеством времени, выделяемом отцами для семейных отношений. На воспитание, как правило, времени не остается. Дети в неполной семье порой испытывают острый недостаток внимание со стороны родителя, формируясь при этом, как личности более самостоятельные, чем их сверстники, познавая мир методом собственных проб и ошибок.[13]

     Во-вторых, неполную отцовскую семью характеризуют  затруднения в полоролевой ориентации детей. Возрастает риск неуспешного формирования собственной семьи, т.к. стереотипы мужского и женского поведения в семье формируются на раннем этапе социализации ребенка. Если недостаток мужского стереотипа поведения в семье достаточно распространенное явление в современном российском обществе, то недостаток материнского влияния, особенно для девочек, существенно затрудняет процесс формирования представлений о себе как девочки, девушки, женщины и матери. Исследуя особенности воспитания детей в различных культурах, (Кон И.О. отмечает, что обучающая и социализирующая среда девочек и мальчиков различна. Девочки больше времени проводят в обществе матерей, больше заняты уборкой дома, приготовлением пищи и другими домашними делами под присмотром матерей. Большая часть этих задач прямо направлена на благополучие других членов семьи, приучает девочек предвосхищать и удовлетворять нужды других - «заботливое» поведение.