Основные периоды формирования системы благотворительности в России

     Следует заметить, что понятие запретительных мер против ручной подачи милостыни  не является новым явлением во всеобщей истории благотворительности: ордонансом 1350 года предписывалось нищим и бродягам Парижа найти в течение трех дней какое-либо занятие, или же оставить столицу; виновных в неисполнении этого  распоряжения наказывали в первый раз  четырехдневным тюремным заключением, во второй – выставлением к позорному  столбу, в третий – выжиганием на лбу раскаленным железом клейма; в Англии, по статуту Эдуарда VI от 1547 года, человека, уличенного в прошении милостыни в течение трех дней, отдавали на два года в рабство тому лицу, которое донесло властям о его поступке, на груди же нищего выжигалась начальная буква W слова wagabond; Людвиг ХVI в 1662 году запретил частные подаяния на улицах.⁹

     Петровская  эпоха характеризовалась преследованием профессионального нищенства, но в  то же время и заботой об организации  призрения для истинно нуждающихся. Законодательством этого времени  повелевалось помещать неспособных  к труду в госпитали, богадельни, раздавать престарелым и увечным  «кормовые» деньги, устраивать госпитали  для незаконнорожденных, заботиться о призрении воинских чинов. Из мероприятий  Екатерины II заслуживает внимания создание в 1775 г. Приказов общественного призрения, на которые возлагалась забота об устройстве и содержании больниц, богаделен, сиротских и работных домов и домов для душевнобольных.

     РАЗДЕЛ 3. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ В XIX ВЕКЕ. 

     В царствование императрицы Екатерины II Алексеевны в 1775 году в губерниях  были созданы приказы общественного  призрения, и забота о бедных была поручена земским капитанам, городничим, частным приставам. В 90-е годы в  Петербурге был учрежден Инвалидный дом для призрения раненых, больных  и престарелых воинов.

     Особую  роль в развитии благотворительности  в России сыграла императрица  Мария Федоровна, дочь принца Вюртембургского  Фридриха Евгения, вторая супруга императора Павла I. Она возглавила созданные  ей воспитательные дома, коммерческое училище в Москве, учредила несколько  женских институтов в столице  и провинции, положила начало широкому бесплатному образованию женщин в России. К середине XIX века насчитывалось  уже 46 женских институтов, существовавших на средства казны и благотворительные  пожертвования. Ее именем названо "Ведомство  учреждений императрицы Марии". Она  же содействовала созданию в России "Филантропического общества" (1802), которое в 1816 году было переименовано  в "Человеколюбивое общество", созданию "Императорского женского патриотического общества" (1812). Ее усилиями было создано попечительство "Инвалидный капитал", которое  начало издавать газету "Русский  инвалид". Средства "Инвалидного  капитала" были переданы учрежденному императором Александром I "Александровскому комитету о раненых" и к концу XIX века составляли около 22 миллионов  рублей.

     Представители императорской фамилии формировали  моду на благотворительность и поощряли все ее проявления со стороны дворянства и купечества. В частности, был  введен обычай создания благотворительных  обществ женами губернаторов и генерал-губернаторов. По инициативе М.С. Сабининой в 1867 году образовалось "Общество попечения о раненых и больных воинах"; в 1879 оно было переименовано в "Российское общество Красного Креста". В 1881 году создалось "Попечительство о слепых" императрицы Марии Александровны (супруги императора Александра II), в 1895 году – "Попечительство о домах трудолюбия и работных дома Великой княгини Елизаветы Федоровны". В1898 году образовано "Попечительство императрицы Марии Федоровны о глухих" (вдовствующей супруги императора Александра III). Необходимо упомянуть и об огромном для того времени казенном "Попечительстве о народной трезвости", в которое входило в 1899 году 784 столовых с библиотеками, 2000 чайных, 192 библиотеки, 600 певческих хоров и оркестров, 183 постоянных сцены и театра. Все это свидетельствует о том, что благотворительная деятельность российской аристократии отнюдь не была салонной филантропией, а составляла важную и существенную сторону общественной жизни страны¹⁰.

     Церковная благотворительность в России состояла в основном в содержании при церквях  пристанищ для нищих, но в XVIII веке для нее стала характерна забота о детях и их образовании. В 1706 году митрополит Иов учредил первый в России приют для незаконнорожденных "зазорных" детей. Создавались  приходские попечительства, которые  выделяли средства на содержание детских  приютов и школ. К 1906 году 50 процентов  церквей имели благотворительные  фонды, а всего к 1905 году в России действовало 48 375 православных церквей. Важную роль в получении начального образования играли церковно-приходские школы. В 1902 году Святейший Синод  содержал около 44 тысячи таких школ.

     Во  второй половине XIX века стала развиваться  земская благотворительность. К 1890 году земства расходовали на нее  около 10 процентов своего бюджета, или  в целом по Российской империи 3 миллиона рублей в год, не считая затрат на медицинскую помощь, что было весьма значительной суммой. Они создавали профессиональные школы, строили помещения для бездомных с раздачей пищи – "питательные станции", странноприимные дома для переселенцев и др.

     Но  подлинный расцвет филантропии  во второй половине XIX века был связан с частной благотворительностью купечества и нарождающегося нового класса российских предпринимателей. Начало ей было положено еще во второй половине XVIII века, когда императрица  Екатерина II в 1781 году разрешила частным  лицам со своего изволения открывать  благотворительные заведения.

     Однако  частный капитал в России в  то время был не столь развит, чтобы заметно проявить себя в  попечительстве. Ситуация принципиально  изменилась во второй половине XIX века, когда развитие промышленности шло  так бурно, что его темпы не укладываются в современные представления о росте экономики.¹¹

     Быстрое развитие промышленности и торговли, с одной стороны, породило множество  социальных проблем, а с другой, позволяло  наиболее энергичной части общества – классу предпринимателей проявить свои нравственные качества. Если в  начале XIX века среди жертвователей  преобладали аристократы: например, князь Д.М.Голицин финансировал строительство  в Москве Голицинской больницы (1802), граф Н.П.Шереметев – Странноприимного дома (1807), то во второй половине века стали  преобладать имена предпринимателей, память о которых сохранилась  и сегодня, – Морозовская детская  больница, Бахрушинская больница и  другие. Многие предприниматели и  в столице, и в крупных провинциальных промышленных центрах стремились быстро и эффективно решать социальные проблемы путем продуманного целенаправленного  попечительства. При Прохоровской трехгорной мануфактуре были созданы родильный дом, ясли, детский сад, школа, библиотека, баня, больница. Уже к 1890 году благотворительность предпринимателей стала преобладающей – 75 процентов средств, истраченных на это в России, были частными, а 25 процентов выделены казной, земствами, городскими властями, церковью. К началу первой мировой войны в России насчитывалось около 10 тысяч благотворительных обществ и учреждений. В 1910 году состоялся первый всероссийский Съезд русских деятелей по общественному и частному призрению, а в 1914-ом – второй. ¹²

     Наряду  с благотворительностью необыкновенного  размаха в России достигло меценатство. Начало его относится к эпохе  Екатерины II, когда в многочисленных усадьбах поместного дворянства собирались уникальные коллекции декоративно-прикладного  искусства, живописи, скульптуры –  складывалась российская дворянская культура. Английский путешественник Кларк, посетивший Россию в конце XVIII века, писал, что, вероятно, русские богачи обобрали всю Европу для своих замечательных  коллекций, которые стали ценным вкладом в собрания Эрмитажа и  ряда других музеев. Среди русских  коллекционеров искусства оказались  и выдающиеся меценаты. Особенно прославились меценатством фамилии Демидовых, Строгановых, Юсуповых, Безбородко, Румянцевых. Порфирий Демидов вложил свыше миллиона рублей на учреждение Воспитательного дома в Москве, 1,5 миллиона – на содержание коммерческого училища в Петербурге, 100 тысяч – на народные училища. Павел  и Анатолий Демидовы построили в  Петербурге вторую в Европе детскую  больницу и "Демидовский дом призрения  трудящихся". В то же время по заказу Анатолия Демидова Карл Брюллов написал  полотно "Последний день Помпеи". Одновременно Павел Демидов учредил  ежегодную премию Академии наук за достижения в области науки, техники, искусства.

     Не  менее знаменита и фамилия  Строгановых. Особенно известен меценатством граф Александр Сергеевич Строганов, собравший одну из лучших библиотек  в Европе. Он покровительствовал Фонвизину, Державину, на его средства Гнедич перевел  и издал "Илиаду", поддерживал  устройство школ для крестьян, участвовал в создании Академии художеств. Его  славу как покровителя наук и  искусств продолжил генерал-адъютант С.Г. Строганов, имевший также военные  отличия за Бородино и участие  в русско-турецкой войне. Он стал учредителем (1825) бесплатного Строгановского училища  технического рисования, сыгравшего важную роль в развитии отечественной культуры. Многие известные русские художники  обязаны ему за поддержку и  помощь в начале своего творческого  пути.

     Блестящую память о себе оставил граф Н.П.Румянцев. За свой счет он снарядил научные экспедиции, в том числе кругосветные плавания, собирал древние отечественные  рукописи, летописи и издавал их. Но особую известность он приобрел открытием огромной общедоступной  библиотеки, фонды которой послужили  основой Государственной Российской библиотеки в Москве. Деятельность Румянцева вполне заслуживает того, чтобы эта библиотека носила его  имя.

     Среди русских меценатов первой половины XIX необходимо упомянуть "министра почт" Федора Ивановича Прянишникова. Он был одним из первых собирателей  русской живописи, предшественником П.М.Третьякова. Будучи членом Общества поощрения художеств Прянишников  сначала покупал работы молодых  нуждающихся художников, но вскоре увлекся собирательством и приобрел картины многих выдающихся русских  мастеров.

     В дореформенную эпоху наиболее знаменитыми  меценатами становятся представители  быстро набирающего силу класса предпринимателей. Одним из них был фабрикант  Козьма Терентьевич Солдатенков, хотя его собирательская деятельность началась еще в середине века. Большое значение в его жизни имело сближение с кружком московских интеллектуалов-западников, руководимым Т.Н.Грановским.

     К.Т.Солдатенков  начал собирать картины русских  художников и поддерживать их материально  несколько позже Ф.И.Прянишникова, но раньше П.М.Третьякова. В 1852 году во время поездки в Италию он через  братьев Боткиных познакомился с  А.А. Ивановым и просил его покупать все, что он заметит хорошего у  русских художников. Так он стал владельцем выдающейся коллекции картин (около 230 работ). Она включала в себя и многочисленное собрание древнейших русских икон, коллекцию портретов  ссыльных декабристов, написанных Н.А.Бестужевым на каторге.

     Особое  место среди русских предпринимателей-меценатов  занимал Павел Михайлович Третьяков, превративший дело служения национальной культуре в главную цель своей  жизни и видевший в этом миссию, возложенную на него Проведением. Он поставил четкую и определенную цель – создать общедоступную галерею  национальной живописи, выполнил ее и  преподнес свою уникальную коллекцию  городу Москве. ¹³

     К концу XIX века – периоду расцвета российской культуры – к меценатской  и благотворительной деятельности оказались привлеченными значительные слои быстро развивающегося российского  предпринимательства. Ведущую роль здесь играли наиболее знаменитые промышленные династии России: Щукины, Морозовы, Бахрушины, Рябушинские, Мамонтовы, Мальцевы. Если благотворительность и меценатство  были качественной особенностью развития российской дворянской культуры, то в  конце XIX – начале XX века они предстают  подлинно уникальным явлением содружества  предпринимателей и мира искусства. Психологические, социально-культурные и экономические причины этого  явления заслуживают специального изучения и описания, но так или иначе беспрецедентная поддержка российским предпринимательством деятелей искусства и науки останется нравственным украшением истории культуры дореволюционной России.

РАЗДЕЛ 4. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ  В ПЕРИОД СУЩЕСТВОВАНИЯ СССР. 

     В 1900 году в России насчитывалось несколько  тысяч действующих благотворительных  обществ как универсальных, так и специализирующихся на отдельных видах помощи. Возросло не только число благотворительных учреждений, изменились условия и отношение к благотворительной деятельности и определилось понятие общества и союза обществ. 4 марта 190 6 года был принят общий закон о подобных организациях который именовался «Временные правила об обществах и союзах». В этих Правилах обществом признавалось «соединение нескольких лиц, которые не имея задачею получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель», а союзом «соединение двух или нескольких таких обществ». В ст. 2 названных Правил определяется порядок образования обществ: «общества и союзы могут быть образуемы без испрашения на то разрешения правительственной власти, с соблюдением правил, изложенных в нижеследующих статьях».

     Для создания общества необходимо было подать в губернское и городское Присутствие  письменное заявление по установленной  форме, в котором указывалась цель общества, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель со времени подачи заявления не было получено обоснованного отказа, общество могло «открыть свои действия». Регистрация общества производилась путем внесения в реестр и публикации информации о регистрации общества в местной печати. После этого общество считалось созданным и ему предоставлялось право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать капиталы, заключать договоры, в соответствии с целями общества, открывать учреждения и предприятия, устраивать различные мероприятия и проводить сбор пожертвований.