Основные периоды формирования системы благотворительности в России

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования. В последние годы развитие благотворительности в российском обществе становится одним из важнейших приоритетов социальной политики. Это обусловлено не только огромной ролью феномена благотворительности в обеспечении нравственного здоровья общества, но и реалиями времени. Дело в том, что проблема формирования института благотворительности резко обостряется в кризисные периоды, когда для одних членов общества благотворительная деятельность становится способом сохранения душевного здоровья, для других - чуть ли не единственным условием выживания. За последнее десятилетие в российском обществе расширилась социальная база личностей, нуждающихся в поддержке - инвалиды, многие пожилые люди, беженцы, переселенцы, бездомные и т.д. Миграция, безработица, преступность, разрушение семьи, рост социальных девиаций - это тот общественный фон, который определил масштаб и остроту проблемы развития благотворительного движения в стране. Мероприятия, проводимые в рамках государственной политики, не снимают остроту проблематики указанных категорий населения. Более того, в благотворительной поддержке нуждаются не только инвалиды, мигранты или безработные, но и другие социальные группы, которые не смогли в ценностном, профессиональном и статусно - ролевом отношении адаптироваться к изменившимся реалиям. Поэтому необходим поиск ресурсов благотворительной деятельности, создание условий, способствующих развитию данного социально-культурного феномена.

     Степень разработанности  проблемы. Изучение данной проблемы занимались многие ученые, т.е. данная тема в теоретическом плане разработана достаточно детально. Изучением благотворительности занимались Бадя Л.В., Сущенко В. А. Об истории становления социальной работы в России писали Фирсов М.В., Курбатов В. И. Проблемами источниковедения общественного призрения занимались Власов П. В., Кузьмин К. В. и другие. Сегодня систематизацией источников и библиографией по вопросам социальной помощи начинают заниматься такие отечественные ученые, как Ефимова Н. В., Е. Е. Степанова.¹

     Цель  исследования: изучить теоретические основы благотворительной деятельности в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть благотворительность как социальный феномен и выявить его историко-культурные предпосылки и духовно-нравственную основу;

     - проанализировать современную ситуацию в сфере благотворительности; изучить возрождение благотворительных традиций на современном историческом этапе.

     Объектом  исследования является социальная политика государства в области благотворительности. Предметом исследования является благотворительная деятельность в России на разных этапах её формирования.

     РАЗДЕЛ 1. ЗАРОЖДЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ  НА РУСИ. 

     История благотворительности, как свидетельствуют источники, прошла в своем развитии два этапа - дохристианский и христианский. Каждый из них может быть охарактеризован как особый тип социального отношения в европейской цивилизации. Первый связан с культурой древней Греции и Римской империи. Объединение в дохристианском этапе благотворительности двух культур - греческой и римской - является очень условным, ибо культуры эти базировались на совершенно различных принципах. Но в обеих социальных системах сформировалось структурированное отношение к тем, кто нуждался в помощи.²

     Исторические наблюдения позволяют рассмотреть этот этап благотворительности как особый тип субъект - субъектных отношений. Сторонами отношения выступали, с одной стороны, сословие богатых и государство, но, с другой - сословия имущих и неимущих. В этом отношении были распределены функции поддержания общности. Государство заботилось об общем уровне благосостояния населения, используя при этом материальные и людские ресурсы империи. В проводимой социальной политике государство поощряло обогащение граждан и ожидало от них соучастия в удовлетворении общественных нужд.

     Христианство - религия веры, надежды и любви угнетенных сословий, не могло не изменить идеологии и содержания благотворительности. Посредством христианства в мире утверждались добродетели сострадания, милосердия, любви к ближнему. И с течением времени благотворительность, помощь нуждающимся переросла из отношений между оказывающим и принимающим помощь в отношение между верующим и Богом. Помощь оказывалась во имя любви к Богу, во имя спасения.

     В российском православном христианстве благотворительность была очень  личным, по сути, исповедальным делом (подавая нищему кусок хлеба, верующий фактически исполнял христову заповедь и как бы общался с самим богом).

     Необходимо  отметить, что благотворительность как составная часть учения была присуща не только христианству. Благотворительность всегда были одной из важнейших сфер деятельности и ислама, и иудаизма, и буддизма, и ими накоплен огромный опыт благотворительной деятельности, исчисляемый тысячелетиями.

     Христианство  открыло славянам новый мир высоких  нравственных ценностей любви и  сострадания к ближнему, научило соединять молитву с милостыней, являющихся очистительной жертвой... Благотворительность являлась своего рода священным ритуалом, обычаем, традицией, нормой поведения.

     Отношение благотворительности в эпоху  становления Христианства носило непосредственно  субъект — субъектный характер. Это было отношение между теми, кто обладал излишками, и теми, кто был лишен самого необходимого. Оба участника отношения выступали в качестве субъекта потому, что между ними возникало личностное взаимодействие, которое предполагало благодарность и ответные добрые чувства и дела. С утверждением Христианства, с его институционализацией меняются отношения благотворительности. Их можно обозначить как: субъект — субъект — объект. Субъектами выступали богатый, оказывающий помощь, и Церковь, ее принимающая. Объектом выступали нуждающиеся. Они принимали помощь от Церкви в качестве божьей помощи, что должно было укрепить их веру. Но при этом благотворительность, осуществляющаяся через посредничество Церкви, не требовала действий со стороны тех, кто нуждался в помощи. Эта социальная черта взаимодействия в благотворительности с особой яркостью проявилась в православии, в России. Богатый и «убогий» несли в себе особую миссию перед Богом. Богатство было отягощено сознанием греха, нищенство связывалось с чистотой и невинностью помыслов. Полюсы светских ролей определяли статичность взаимодействия, неизменность содержания и формы отношения благотворительности.³

     Князь Владимир, вводя христианство на Руси, глубоко проникся его положениями, обращенными к душе человека. Эти положения призывали людей заботиться о ближнем, быть милосердными. Проникнувшись этими положениями, князь Владимир велел раздавать еду и воду из княжеской казны, а для тех, кто не мог сам дойти до княжеского двора милостыню возили специальные телеги.

     Активно помогал неимущим и недужным сын  Всеволода и внук Ярослава князь  Владимир Мономах. Сестра Владимира  Мономаха Анна Всеволодовна открыла  в Киеве и содержала на собственные  средства женское училище для  всех сословий. Сын Владимира Мономаха Мстислав, а также князь Ростислав  отличались особой любовью к бедным: так, Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство⁴.

     Эти тенденции развития общественного  призрения в Киевской Руси были прерваны, как и весь ход исторического  процесса формирования российской государственности, татаро-монгольским нашествием, явившимся  тяжелым испытанием для ее жизнестойкости.

     Царь  Иван IV (Грозный) предпринял ряд мер, направленных на узаконивание благотворительности в рамках государственной политики. Были изданы специальные законы, направленные на оказание помощи нуждающимся. В короткое время был создан ряд благотворительных учреждений, финансируемых как из государственной казны, так и за счет частных пожертвований. Милосердие и благотворительность стали основными ценностями православия: монастыри и церковные приходы содержали больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывали бесплатные обеды.

     В 1601 году разразилась катастрофа: из-за неурожая в стране начался страшный голод, толпы голодающих стекались  в Москву. На государственные деньги для Москвы было закуплен хлеб, который  раздавали голодающим. Царь и сам  раздавал деньги нищим, вдовам и сиротам⁵.

     Первый  русский царь из династии Романовых, Михаил Федорович, поручил патриаршему  приказу открытие сиротских домов. В 1635 году Михаил Федорович пожертвовал  землю бывшего «убогого дома» (места, куда свозили тела умерших «дурной  смертью», то есть без покаяния), для  нового Покровского мужского монастыря. Позже, при царе Алексее Михайловиче  были созданы специальные приказы, занимавшиеся призрением бедных.

     Отличительной чертой благотворительности в допетровской Руси было то, что она состояла главным  образом в раздаче еды и  одежды (деньги раздавались реже), строительстве  жилья и оказании бесплатной медицинской  помощи. Такая форма благотворительности, связанная с личной инициативой  князей, царей была характерна для  России вплоть до середины XVI века, когда c чередой непрекращающихся малых и больших войн число нуждающихся постоянно росло и, в конце концов, благотворительность перестала быть личным делом правителей, а превратилась в заботу государства. После Стоглавого собора 1551 года в России начался переход к системе общественного призрения с дифференцированным подходом к разным группам населения, нуждающегося в помощи. 
 
 

     РАЗДЕЛ 2. РАЗВИТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА  ВЕЛИКОГО. 

     Причины столь сложного в экономическом  отношении явления, как нищенство, не могут быть исчерпаны несколькими  словами: оно требует целого исследования. Но, не касаясь общих причин нищеты, присущих любой стране и любому времени, обходя причины, породившие исключительно  русское нищенство, необходимо указать  на то, что характер самой древнерусской, допетровской благотворительности  способствовал развитию нищеты: благотворительная  помощь оказывалась, главным образом, в виде "ручной" милостыни, формы  благотворительности, носящей в  себе элементы случайности и безразборчивости и неминуемо влекущей за собою  появление профессионального и  притворного нищенства; трудовая помощь почти не применялась; предупредительная  благотворительность была развита  слабо; репрессивные меры отсутствовали; наконец, не было столь необходимого объединительного органа в благотворительной  деятельности. Петру Великому осталось тяжелое наследство: сильно распространенное нищенство, что признается почти  поголовно всеми исследователями  древнерусского быта, и неправильно  поставленная благотворительность, развившаяся  в одном направлении.⁶

     Деятельность  царя должна была, прежде всего, обратиться к искоренению притворного и профессионального, обращенного в род ремесла, нищенства. С беспощадной жестокостью, неизвестною до того времени русскому законодательству, начинают вводиться репрессивные меры: указом от 30 ноября 1691 года девятнадцатилетний Петр предписал за "притворное лукавство" в "нищенском образе" строго наказывать виновных – "бить кнутом и ссылать в Сибирь"; указ, по-видимому, не всегда точно приводился в исполнение, чем и возможно подтвердить его подтверждение новым указом от 14 марта 1694г.; но с другой стороны не оставался он и мертвою буквою: так в канцелярию полицмейстерских дел 4 ноября 1722 года был приведен некто Иван Столяров, который, "стоя при церкви Исакия Далмацкого, просил милостыню", за что и был "бит морскими кошками нещадно"; в таком же проступке прошения милостыни был 1724 году уличен не имевший "покормежного письма" Иван Морозов; Морозов был наказан плетьми, а покормежное письмо было ему выдано до 1 ноября 1824 года. Последнее свидетельство в особенности ценно: оно как будто указывает на уступку, сделанную царем для нищих, просящих милостыню, и доказывает, что таковую мог просить лишь нищий снабженный покормежным письмом, которое выдавалось лишь на известный срок, в течение которого предполагалось, вероятно, возможность для просящего милостыню найти себе работу и ею обеспечить себе существование.⁷

     Прошение  милостыни и подача таковой были запрещены. Согласно указу от 1718 года, милостыню надлежало пересылать в богадельни, а за подачу милостыни  налагался денежный штраф, в первый раз – в пять рублей, а во второй – в десять рублей; указ подтвержден 16 ноября 1720 года. Запрещение прошения милостыни коснулось также заключенных  в тюрьмах; за выпуск их для сбора  подаяния указом от 1711 года предписывалось виновных ссылать в каторгу, но через  одиннадцать лет, как бы осознавши  строгость изложенного распоряжения, Петр Великий издает указ (от 17 октября), коим разрешалось отправлять за милостынею из одной и той же тюрьмы по одной "связке колодников", а из тюрем  с большим числом заключенных  по две и даже по три "связки", употребляя для "связок" длинные  цепи, "с примеру того, какие  на каторгах учинены". Конечно, для  русской жизни, где издавна была столь сильно распространена ручная милостыня, где тюрьма получила эпитет "богаделенной", упомянутые распоряжения Петра Великого следует признать весьма замечательными; ими в корень подрывался весь строй прежней благотворительности, и благотворительность должна была выйти из узкой сферы религиозной добродетели в более широкие рамки политико-экономической обязанности. Но указы с запрещением милостыни не встретили сочувствия и одобрения среди современников; даже Посошков, передовой ум тогдашнего общества, выражался об этом законе в том смысле, что он "учинен не весьма здраво", и что наложением штрафа за подачу милостыни "никогда не унять" нищенства, "да и невозможно унять", так как "то положение и Богу не без противности; Бог положил предел, т.е. закон, что давать милостыню, а судьи наши за то штрафуют".⁸