Общество и государство

Г осударство как главная  властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных  организаций в рамках их уставных задач, содействовать их , развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следующем:                      

1. Государство предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности.. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами: слова, печати, собраний, митингов,, уличных шествий и демонстраций. Государство оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных организаций, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе.

2. Государство определяет правовое положение некоторых общественных организаций. Правовая регламентация деятельности общественных организаций со стороны государства ограничивается лишь утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются не правом, а нормами общественной организации.¹⁷

3. Деятельность общественных организаций находится под охраной государства. Охрану прав и интересов общественных организаций осуществляют суд, прокуратура и другие государственные органы. Они же оказывают содействие в реализации некоторых решений общественных организаций. Например, решений кооперативных или частных организаций, если они не исполняются в добровольном порядке. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением общественными организациями требований законов и обеспечивает их строгое исполнение.

Такое сотрудничество и  взаимодействие государственных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии.

Функционирование  политической  системы  общества  осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы — государственные, общественные организации трудовые коллективы - действуют в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент государственной и общественной жизни

Итак, общество во всех случаях  определяет характер государства. Государство, политические отношения суть лишь форма того или иного социального содержания. Общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая, объективная цель, без которой оно не может ни возникнуть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества.

3. Проблемы формирования  гражданского общества в современной  России

 Гражданское общество, по определению Гегеля, есть объединение частных лиц. "В гражданском обществе, — писал он, — каждый для себя — цель, все другие для него ничто". Таким образом, индивиды здесь суть частные лица, преследующие как свою цель свой собственный интерес. "Но без соотношения (т.е. обмена) с другими он не может достигнуть объема своих целей; эти другие суть потому средства для целей особенного", — продолжал немецкий философ. Поскольку речь идет не о связях отдельных людей в дуэты, трио, квартеты и т.д., а об отношениях всех со всеми, закономерен его вывод о слиянии всех участников этого взаимодействия в некую всеобщность — гражданское общество¹⁸.

История XX века показала, что основные принципы гражданского общества — свобода личности, частная  собственность и др. — оказались  жизнеспособнее всех других, и современный либерализм, эта идеология и религия гражданского общества, на данном историческом этапе, похоже, победила своих главных врагов — идеологию коммунизма и фашизма. Это дало основание Френсису Фукуяме, американскому профессору японского происхождения, летом 1989 г. объявить, что главные противоречия современного мира разрешены, холодная война окончена и наступил конец истории. Поскольку "решены все прежние противоречия и удовлетворены человеческие потребности", наступил постисторический период.

По-видимому, такого рода исход не особенно нравится автору. "Конец истории печален, —пишет он. — Борьба за признание, готовность рисковать жизнью ради чисто абстрактной  цели, идеологическая борьба, требующая  отваги, воображения и идеализма, — вместо всего этого — экономический расчет, бесконечные технические проблемы, забота об экологии и удовлетворение изощренных запросов потребителя. В постисторический период нет ни искусства, ни философии, — есть лишь тщательно оберегаемый музей человеческой истории"¹⁹. Однако все это, вызывая у Фукуямы "ностальгию по Европе после 1945 года" и надежду на то, что история, быть может, возьмет новый старт, никоим образом не опровергает его выводов о победе на Западе в конце XX столетия идей либерализма, воплощенных в гражданском обществе.

Гражданское общество есть продукт эволюционного развития человечества, выступающее как синтез социально-экономических, коллективных, солидарных, ответственных, легитимных, публичных форм самореализации субъектов осознанной целенаправленной деятельности во благо государства и человека.

Гражданское общество выступает «собирателем» человеческого в человеке, способствующим переходу человека в номинацию социально-политической личности и субъекта публичных общественных отношений. В таком обществе имеет место конгломерат нравственной, культурно-цивилизованной, общественно-политической, экономической самодостаточности личности. При этом самодостаточность представляется осознанной и самой личностью и иными субъектами публичного бытия.

Переходя к характеристике современного гражданского общества, в нем можно выделить три уровня общественных отношений.

Первый уровень связан с производством самого человека и охватывает сферу семьи, быта и  культуры (в частности, образование).

Второй уровень охватывает область экономики, включая в себя производство, распределение, обмен и производительное потребление (личное потребление осуществляется на первом уровне — в быту). Именно здесь реализуется тот процесс обмена вещами (товарами) и деятельностью, который объединяет изолированных индивидов в общественный коллектив. Субъектами отношений здесь выступают, во-первых, индивиды; во-вторых, социальные группы, в которые оказались объединенными индивиды, занимающие одинаковые места в системах общественного разделения труда, собственности, культуры и т.д., и которые образуют социальный состав гражданского общества; в-третьих, различные объединения индивидов, профессиональные союзы, союзы предпринимателей, общества потребителей и т.п. Все эти субъекты устанавливают между собой разнообразные по своему характеру связи помимо государства (в частности, договорные), которые позволяют в определенных пределах обеспечивать гармоническое развитие гражданского общества без вмешательства государства как политической силы. Последнее присутствует здесь лишь потенциально. Таким образом, характерной чертой гражданского общества является его саморегулируемость, самодетерминированность. То, что оно способно к саморазвитию, и то, что оно — результат свободного объединения индивидов, расширяет возможности гражданского общества определять свое развитие. Если оно окажется способным преодолевать возникающие противоречия, то оно сможет избегать революций как средства насильственной замены одного общественного строя другим.²⁰

На третьем уровне гражданского общества его члены вступают в политическую жизнь. Политика — область общественных отношений, в которых реализуется борьба за участие в общих делах населения, осуществляемых государством, и в определении направлений его деятельности. Субъектами политического процесса в современных его формах  являются индивиды (граждане), их политические объединения — организации (партии, движения, "фронты", союзы и' т.п.) и государство.

Свободное общество может  быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к реформам, который был характерен для России в 1990-е гг., необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.

По мнению российского ученого С.Перегудова развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия».²¹

Российское предпочтение к расплывчатым, неопределенным нормам права стало предметом специального исследования французского политолога М.Мендрас, которая объясняет его так: «Расплывчатое и поддающееся приспособлению незамедлительно избавляет от хлопот больше, чем подчинение ясным и твердым правилам, регулирующим цели и обязанности каждого».²²

Для того, чтобы создать  в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

-        не обеспечивается равенство  граждан и организаций перед  законом и судом. Об этом, в  частности, говорит избирательное  применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

-        нарушаются избирательные права  граждан, в частности, через  использование административного  ресурса;

-        политические партии до сих  пор не получили доступа к  власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;

-        оттесняются на обочину политической  жизни или ставятся в зависимость  от властных структур общественные  организации и движения, выражающие  оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2009 г., другие попытки поставить их под контроль как на федеральном , так и на региональном уровне;

-        ставится под сомнение свобода  слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

-        свобода предпринимательства только  декларируется, а реально не  осуществляется властью из-за  засилия коррумпированного чиновничьего  аппарата;

-        сохраняются неравные условия  доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

-        не соблюдаются гарантии местного  самоуправления в связи с финансовой  зависимостью и административным  давлением региональных органов  государственной власти.

Правовое государство  возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное  российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. Как  констатирует Т.Ворожейкина, «в целом  речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений».²³

Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:  признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума; создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия; деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;  финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;  создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса; предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.); реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Советский коллективизм ограничивал свободу человека рамками  тех задач, которые решал коллектив. Он нивелировал членов коллектива, сдерживал инициативу и творчество человека, создавая не личностей, а индивидов. Из коллектива нельзя было выйти, из него можно было только быть изгнанным, т.е. стать изгоем. Российский философ Ф.А.Степун разграничения между личностью и индивидуальностью проецировал на два других понятия – соборность и коллективность. Он считал, что о соборности, или о подлинной общинности «можно говорить лишь там, где общество состоит из личностей; там же, где оно состоит не из личностей, а из индивидуумов,  допустима, строго говоря, лишь речь о коллективе».²⁴ 

Новый институциональный  порядок, определенный Конституцией России 1993 г., влечет за собой легитимацию  его структурных элементов, включая  человека и гражданина, придавая юридический  характер его практическим императивам.

 «Без зрелого гражданского общества - утверждает В.Путин - невозможно эффективное решение насущных проблем людей».²⁵ Действительно только свободный человек способен обеспечить рост экономики и, в конечном итоге,  процветание государства.

Поэтому формирование гражданского общества невозможно без активного  динамичного рационально мыслящего  гражданина. В современном обществе легитимность власти зачастую обеспечивается за счет пассивности граждан, а не за счет ярко выраженного согласия или восторженного восприятия обществом ценностей. Такая апатия приводит к усилению власти, расширению полномочий государства, как правило, за счет прав и свобод граждан.