Национальный интерес и национальная безопасность

Таким образом, точек зрения на вопрос определения специфики  понятия “национальная безопасность”  в рамках российской ТМО существует множество. Однако длительное время  не находит своего решения проблема достижения стандартизации в понимании содержании категории “национальная безопасность”, ее основных субъектов и объектов, а главное дальнейшей реализации теории на практике. Даже имея под собой законодательно закрепленную правовую основу, понятие, указанное в Стратегии национальной безопасности РФ, встречает критику со стороны российских ученых, занимающихся ТМО. При этом “чистой”, академической ТМО в области национальной безопасности, как и в целом, в России просто не существует. Ученые, часто совмещающие научную деятельность с политической карьерой, более озабочены конкретными реалиями российской действительности, зачастую подстраивая под нее свои идеи, а также главным образом заняты практической стороной данной проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Система обеспечения  национальной безопасности.

Для того чтобы национальный интерес нашел свое конкретное практическое выражение, он должен трансформироваться в цель, которая в последствие  определяет внешнюю политику государства. “Цель – это интерес в действии”. Одним из основных направлений внешней политики является политика обеспечения безопасности, которая существует в рамках соответствующей системы.

В соответствии с Законом  РФ “О безопасности”, система обеспечения  национальной безопасности России состоит  из “органов законодательной, исполнительной и судебной власти, государственных, общественных и иных организаций  и объединений, граждан, принимающих  участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также  законодательства, регламентирующего  отношения в сфере безопасности”30. Иными словами, это система конкретных государственных институтов, определяющих и в дальнейшем осуществляющих деятельность по укреплению и защите национальной безопасности.

Вследствие того, что “национальная  безопасность” - это широкое многоплановое  понятие, включающее множество различных  областей и аспектов и ставящее огромное количество разнообразных задач  перед государством, требуется организация  развитой системы соответствующих  структур, занимающихся конкретными  вопросами ее обеспечения. К тому же, в теоретическом плане понятие  “национальная безопасность” требует  установления для себя определенных границ для того, чтобы не стать  “всеобъемлющим, охватывающим всю  деятельность гражданина, общества и  государства, что фактически заблокирует  формирование и реализацию системы  обеспечения национальной безопасности”31. Поэтому целесообразно выделить основные составляющие этой категории:

Военная безопасность - защищенность государства от вооруженного нападения  со стороны других субъектов международных  отношений. Сюда относится деятельность по поддержанию неприкосновенности государственной территории, возможность  дать отпор силовому давлению со стороны других авторов МО и защитить государство от их возможного военного вмешательства. Обеспечение военной безопасности зачастую требует применения средств вооруженного насилия.

Вопросы поддержания военной  безопасности возлагаются на специализированные государственный институты: вооруженные  силы, ВПК, соответствующие государственные  органы. Их деятельность включает в себя поддержание контактов с другими государствами в данной области, в том числе посредством участия в блоках и союзах, принятие мер по обеспечению ВПК новыми технологиями и тому подобное.

Изначально став основой  понятия “национальная безопасность”  военный аспект данной категории  по-прежнему занимает важное место  в политике ее обеспечении. Хотя уже  с 70-х годов XX века стала очевидна вся ограниченность рассмотрения данного  понятия с позиции защиты национальных интересов от военных угроз с  использованием преимущественно военных  средств. Определение было расширено  и в него были включены новые категории.

Политическая безопасность - связана со способностью государства  защищать свой суверенитет и целостность, внутри- и внешнеполитическую независимость  в соответствии с национальными  интересами, а также “активно и  равноправно участвовать в международных  отношениях”независимость в соответствии с национальными интересами, а также “активно и равноправно участвовать в международных отношениях”.

 

Экономическая безопасность - отсутствие внутренних и прежде всего  внешних угроз для экономики  государства, ее процветания, развития и самостоятельности. Данная категория  охватывает и вопросы, связанные  с защитой и поддержанием высокого уровня научно-технического потенциала.

Социальная безопасность - здесь принято говорить об обеспечении  безопасности личности и ее интересов, ее материального благосостояния и  защиты ее прав, поскольку недовольство граждан, отсутствие внимания к их интересам может вызвать серьезные конфликтные ситуации и напряженность в обществе, таким образом, безопасность отдельных граждан принципиальна для национальной безопасности в целом. “Личность - главная ценность государства и общества”ее прав, поскольку недовольство граждан, отсутствие внимания к их интересам может вызвать серьезные конфликтные ситуации и напряженность в обществе, таким образом, безопасность отдельных граждан принципиальна для национальной безопасности в целом. “Личность - главная ценность государства и общества”. Сюда также можно отнести связанные с защитой экономической безопасности вопросы повышения уровня жизни населения и поддержания социальной стабильности.

Экологическая безопасность - поддержание сохранности окружающей среды, защита природы. Государству  необходимо определить “границы предельного риска в экологическом плане”предельного риска в экологическом плане” и находить такие способы и методы хозяйственной деятельности, при которых она не выходила бы за эти границы, то есть не наносила ущерб окружающей среде. В связи с тем, что проблема защиты экологии в последние годы стала глобальной, экологическая безопасность оказывается вопросом международного сотрудничества и взаимодействия государств. Подобное положение дел используется некоторыми политологами для доказательств того, что идея национальной безопасности изжила себя, поскольку в силу процессов глобализации все мировое сообщество сталкивается со схожими проблемами, граница между внешними и внутренними дела государств стирается. Подобной позиции придерживаются, например, такие американские исследователи, как Дж. Тучман Мютьюс и С. И. Сакс.

Помимо выше перечисленных  выделяют также демографическую  безопасность (здесь стоит отметить, что разные государства в этом отношении придерживаются разных целей: развитые страны ставят своей целью  увеличение численности населения, в то время как в странах  Азии, Африки, частично Латинской Америки  большая скорость и объемы прироста населения усугубляют внутренние экономические  и социальные проблемы), культурную безопасность, которую часто связывают  с защитой традиций и самобытности народа данной страны, политика в данной области, однако, должна избегать возможностей появления культурного изоляционизма своего государства и разрушения основ диалога культур. Также выделяют категорию информационной безопасности, в широком понимании трактуемую как защищенность главных областей жизни общества и государства, их устойчивость “по отношению к опасным (дестабилизирующим, деструктивным, ущемляющим интересы страны и другое), информационным воздействиям, причем как к внедрению, так и к извлечению информации”.

Таким образом, основой существования  системы обеспечения национальной безопасности является разветвленная (но при этом сохраняющая внутренне  единство и универсальность) система  государственных органов и структур, разрабатывающих на основании целей  государства, его национальных интересов  внешнеполитические задачи, касающиеся различных аспектов категории “национальная  безопасность”, таких как социальную, политическую, экономическую, экологическую, военную, культурную и все более обращающую на себя внимание исследователей информационную безопасность.

Следует также отметить, что если с точки зрения российского  подхода к системе обеспечения  национальной безопасности можно отнести  всё многообразие органов исполнительной, судебной, законодательной власти, деятельность которых так или  иначе связанна с поддержанием безопасности, то в западной политологии преобладает  позиция о том, что данная система  – это составной элемент исключительно  исполнительной ветви власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Изучение внешней политики государств, их поведение на международной  арене требует понимание двух взаимозависимых элементов, фаз, которые  и образуют внешнеполитическую деятельность основных субъектов международных  отношений. Во-первых, формулирование потребностей и определение внешнеполитических целей государства, а во-вторых, их непосредственное воплощение в жизнь. Внешнеполитические цели государства  складываются на основании его национальный интересов. Реализация их на практике, их практическое обеспечение, определение  реальных или потенциальных проблем, угрожающих осуществлению этих целей, противостояние им – все это связано  с осуществлением политики национальной безопасности, является ее основой.

Национальный интерес  – система осознанных потребностей государства как субъекта международных  отношений, складывающихся на основании  субъективных и объективных факторов внешне- и внутриполитической ситуации, удовлетворение и защита которых  принципиальны для развития и  в целом существования государства. Сюда можно отнести государственный  суверенитет, конституционный строй, территориальную целостность, экономическую  самостоятельность и благополучие, высокий уровень развития и состояния  важных элементов инфраструктуры.

Национальная безопасность – внешнеполитическая деятельность государств, определяющая методы, средства и формы обеспечения и защиты национальных интересов государства  на международной арене, в отношениях с другим субъектами МО.

Следовательно, очевидна прямая связь между категориями “национальная  безопасность” и “национальный  интерес”. Однако каждая из них представляет собой проблему, вызывающую самые ожесточенные споры исследователей и их критику друг друга.

Несмотря на то, что обе  рассматриваемые категории являются широкоупотребительными как в научных  кругах, так и в практической политической деятельности государств, уже с момента  своего существования понятие “национальный  интерес” встретило критику ряда исследователей, ставившую соответственно под сомнение и правомерность  использования понятия “национальная  безопасность”, и усилившуюся в  последние годы в связи с ускоряющимся процессом глобализации. Предметом критики данного понятия, помимо потери актуальности в современном мире, является его субъективизм и неспособность отражать интересы всех слоев населения, причем здесь на сторону критикующих встают даже некоторые представители политического реализма, школы, внесшей наибольший вклад в изучении данной категории.

Польза разработанного в  трудах ученых-реалистов понятия  “национальный интерес”, несмотря на общее сопротивление ему со стороны либералов, однако, как правило, полностью не отвергается. Выработана классификация национальных интересов, наиболее распространенный и общий вариант которой можно представить как выделение, во-первых, основных постоянных, а во-вторых, второстепенных изменчивых интересов государства, которые определяются и лимитируются первыми и затрагивают менее критичные сферы, в которых в случае острой необходимости государство может пойти на уступки.

Национальная безопасность – это понятие, также охватывающее широкий круг вопросов, связанных  с внешнеполитической деятельностью  государств. Национальная безопасность должна рассматриваться не как “состояние”, а непосредственно как политика, складывающаяся из ряда отдельных направлений, разделяющихся в зависимости от выполняемых функций – военная, политическая, социальная, экономическая, информационная, транспортная, экологическая, демографическая и прочие виды безопасности. Каждое из направлений оказывается под руководством соответствующих органов и государственных институтов, взаимодополняющих друг друга.

Следует отметить, тот факт, что для российской школы теории международных отношений изучение категорий “национальный интерес” и “национальная безопасность”  сопряжено с наличием дополнительных дискуссий и сложностей. Прежде всего, данные категории начали обсуждаться  и серьезно изучаться относительно недавно, вследствие чего имеет место  отсутствие достаточной теоретической  разработанности данного вопроса, помимо этого работы российских исследователей и идеи в них высказываемые, как  правило, обладают характером вторичности, то есть являются заимствованными или  написанными под сильным влиянием исследований зарубежных авторов. Более  того, ряд ученых считает, что использование  данных понятий в политических реалиях  российского государства невозможно.

При этом, в целом, можно высказать идею о том, что строгого понимания сущности данных категорий в среде российских ученых по-прежнему не выработано. Даже закрепленные в нормативно-правовых актах и документах определения данных понятий встречает их критику и неприятие. Однако выработка даже относительно универсального понимания данных категорий имеет большое практическое значение, в частности для более продуктивного определения внешнеполитического курса страны и следования ему.