Лекции по "Праву социального обеспечения"

Так, например, устанавливая пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС, условия назначения этой пенсии определяются согласно
Закону от 15.12.2001 г. (требования к продолжительности стажа, размеры этих пенсий). В то же время зоны радиоактивного загрязнения, категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91 г., на что прямо указывает п.5 ст.10 Закона от 15.12.2001 г.

К гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, и имеющим право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, относятся:
1. лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2. инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3. участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
4. граждане, которые работают (работали) или проживают (проживали) в различных зонах радиационного загрязнения:

. граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения;

. граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные

(переселяемые) из зоны отселения;

. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

. граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

. граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

. граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Виды пенсии и условия назначения пенсии:

Гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, могут быть назначены различные виды пенсии в зависимости от отнесения их к одной из перечисленных выше категорий.

Пенсия по старости может быть назначена всем перечисленным категориям граждан при наличии не менее 5 лет трудового стажа и достижении соответствующего возраста, который зависит от категории пенсионера:

|Категории граждан |Порядок уменьшения возраста выхода |
| |на пенсию по старости (пенсионного |
| |возраста 60 и 55 лет – |
| |соответственно мужчины и женщины) |
|Участники ликвидации последствий | |
|катастрофы на Чернобыльской АЭС в | |
|зоне отчуждения: | |
|Принимавшие участие в работах по |Возраст уменьшается на 10 лет |
|ликвидации последствий катастрофы на| |
|Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. | |
|Принимавшие участие в работах по |Возраст уменьшается на 5 лет |
|ликвидации последствий катастрофы на| |
|Чернобыльской АЭС в 1988-1990 гг. | |
|Граждане, получившие или перенесшие |Возраст уменьшается на 5 лет |
|лучевую болезнь и другие | |
|заболевания, связанные с | |
|радиационным воздействием вследствие| |
|катастрофы на Чернобыльской АЭС или | |
|работами по ликвидации последствий | |
|указанной катастрофы | |
|Граждане, ставшие инвалидами |Возраст уменьшается на 10 лет |
|вследствие катастрофы на | |
|Чернобыльской АЭС | |
|Граждане, эвакуированные из зоны |Возраст уменьшается на 10 лет |
|отчуждения | |
|Граждане, переселенные из зоны |Возраст уменьшается на 3 года + |
|отселения |дополнительно на полгода за каждый |
| |полный год проживания или работы в |
| |зоне отселения, но не более 7 лет в |
| |общей сложности |
|Граждане, постоянно проживающие в |Возраст уменьшается на 2 года + |
|зоне проживания с правом на |дополнительно на 1 год за каждые 3 |
|отселения |года проживания или работы в зоне |
| |проживания с правом на отселения, но|
| |не более 5 лет в общей сложности |
|Граждане, постоянно проживающие в |Возраст уменьшается на 1 год + |
|зоне проживания с льготным |дополнительно на 1 год за каждые 4 |
|социально-экономическим статусом |года проживания или работы в зоне |
| |проживания с льготным |
| |социально-экономическим статусом, но|
| |не более 3 лет в общей сложности |
|Граждане, постоянно проживающие в |Возраст уменьшается на 3 года + |
|зоне отселения до их переселения в |дополнительно на полгода за каждый |
|другие районы |полный год проживания или работы в |
| |зоне отселения, но не более 7 лет в |
| |общей сложности |
|Граждане, занятые на работах в зоне |Возраст уменьшается на полгода за |
|отселения (не проживающие в этой |каждый полный год работы в зоне |
|зоне) |отселения, но не более 7 лет в общей|
| |сложности |
|Граждане, выехавшие в добровольном |Возраст уменьшается на 2 года + |
|порядке на новое место жительства из|дополнительно на 1 год за каждые 3 |
|зоны проживания с правом на |года проживания или работы в зоне |
|отселения |проживания с правом на отселение, но|
| |не более 5 лет в общей сложности |

Так, лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет.

Инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть вместо пенсии по инвалидности назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам – 45 лет.

Другим гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В указанный 5-летний трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следует иметь в виду, что лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, вместо пенсии по старости по государственному пенсионном обеспечению может быть установлена трудовая пенсия по старости (при наличии условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Поэтому указанные лица могут выбирать более выгодную для себя пенсию по старости.

Очевидно, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна лицам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем не приобрели право на высокий размер страховой части трудовой пенсии.

Аналогично должен решаться вопрос и при назначении пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Пенсия по инвалидности:

Пенсия по инвалидности назначается инвалидам вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС в случае признания гражданина инвалидом I, II, III группы независимо от продолжительности трудового стажа (с 01.01.2004 г. – степени ограничения способности к трудовой деятельности III, II, I степени, независимо от продолжительности трудового стажа).

Пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособным членам семей отдельных категорий пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

К таким категориям пострадавших относятся:
V Лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
V Инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
V Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

К нетрудоспособным членам семьи относятся:

> Нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца;
> Дети, не достигшие возраста 18 лет;
> Учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
> Супруг, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от факта нахождения на иждивении умершего;
> Супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, мужем 55-летнего возраста или при наступлении инвалидности;
> Дедушка или бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать, состоявшие на иждивении умершего кормильца.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа у умершего кормильца.

Размеры пенсий:

Пенсия по старости лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы на Чернобыльской АЭС и участников ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также лиц, ставших инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии, предусмотренной
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по старости лиц, проживающих или работающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, назначается в размере 200% базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, определяется исходя из базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, имеющим на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия по инвалидности лиц, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для аналогичной группы инвалидности (аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности) с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

Членам семьи лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на каждого члена семьи.

Кратко размеры пенсий «чернобыльцам» можно представить в виде таблицы:

| |В отсутствии |При наличии иждивенцев: |
| |иждивенцев | |
| | |одного |двух |трех и более |
|Пенсия по старости: | | | |
|Ликвидаторам |1125 руб. |1500 руб. |1875 руб. |2250 руб. |
|и инвалидам | | | | |
|Другим |900 руб. |1200 руб. |1500 руб. |1800 руб. |
|категориям | | | | |
|Пенсия по инвалидности: | | | |
|III степени |2250 руб. |2625 руб. |3000 руб. |3375 руб. |
|II степени |1125 руб. |1500 руб. |1875 руб. |2250 руб. |
|I степени |262 руб. 50коп. |
| |(исходя из базовой части пенсии 225 руб.), но не менее 660|
| |руб. |
|Пенсия по случаю потери |На каждого |
|кормильца | |
|Детям, потерявшим обоих |1125 руб. |
|родителей, или умершей | |
|одинокой матери | |
|Другим членам семьи |562 руб.50 коп. (исходя из базовой части |
| |пенсии 225 руб.), но не менее 660 руб. |

Тема 16. Социальные пенсии.

Социальная пенсия – это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов.

Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию:

Статья 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает, что право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в РФ, а именно:

V Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона

«О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

V Дети-инвалиды;

V Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона;

V Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7-10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении»;

V Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемой работы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждаются в порядке, определяемом Правительством
РФ.

Размер социальной пенсии.

Согласно ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста
55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери – 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности;

3) инвалидам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности
I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.

Размеры социальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях).
При этом если установлены разные районные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.