Лекции по "Праву социального обеспечения"

Порядок подтверждения иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555. Так,

- период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы;

- период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности – документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования РФ о периоде выплаты указанного пособия;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет – документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста 1,5 лет (свидетельство о рождении, паспорт, справки жилищных органов и др.);

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства – справкой органа занятости по установленной форме;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке – документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания, содержания под стражей или нахождения в ссылке, и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет

– засчитывается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемом на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности инвалидов 1 группы или

3 степени и детей-инвалидов (выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭ), а для престарелых и детей-инвалидов - возраст лица, за которым осуществляется уход (свидетельство о рождении, паспорт). При раздельном проживании трудоспособного лица с инвалидом или престарелым представляется письменное подтверждение периода осуществления ухода за ним. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Подтверждение общего трудового стажа имеет определенные особенности, поскольку в ряде случаев, несмотря на то, что стаж приобретался в более ранние периоды, когда действовали другие правила его исчисления, в т.ч. и льготные, для конвертации применяется новый порядок исчисления, установленный Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Схематично порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа можно рассмотреть по ниже приведенной таблице:

|Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа |
|при конвертации пенсионных прав в капитал |
|Вид стажа |Подтверждение стажа |
|А. Периоды, обусловленные наличием трудовых | |
|отношений с работодателем | |
|1) Учитывается в календарном порядке: |Трудовая книжка и другие |
|работа в качестве рабочего, служащего, члена |документы, выдаваемые с |
|колхоза или другой кооперативной организации,|места работы (службы), |
|в том числе: |вышестоящей организацией |
|работа (служба) в военизированной охране, в |или архивным учреждением.|
|органах специальной связи или | |
|горноспасательной части, |При отсутствии документов|
|работа в лепрозориях и противочумных |стаж работы (службы) |
|учреждениях, |может подтверждаться |
|работа в районах Крайнего Севера и |свидетельскими |
|местностях, приравненных к районам Крайнего |показаниями. |
|Севера, | |
|работа во время Великой Отечественной Войны | |
|(с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), | |
|работа в г. Ленинграде в период блокады (с 8 | |
|сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.). | |
|2) Учитывается за год работы: | |
|полный навигационный период на водном | |
|транспорте, полный сезон в организациях | |
|сезонных отраслей промышленности | |
|Учитывается в календарном порядке: |Трудовая книжка и |
| |документы, подтверждающие|
|Работа в крестьянском (фермерском) хозяйстве |уплату страховых взносов |
|членов хозяйства и граждан, заключивших |в ПФР |
|договор об использовании их труда (п.6 ст. 25| |
|Закона РФ от 22.11.1990г. «О крестьянском | |
|(фермерском) хозяйстве. | |
|Б. Периоды, обусловленные наличием гражданско-правовых отношений, а |
|также периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя |
|работой - учитываются в календарном порядке: |
|Работа, на которой работник, не будучи |Документы о периоде |
|рабочим или служащим, подлежал |уплаты страховых взносов |
|государственному социальному страхованию, |в ПФР |
|Творческая деятельность членов творческих |Справка организации о |
|союзов и отдельных категорий творческих |периоде уплаты страховых |
|работников, |взносов в ПФР. |
| |До образования ПФР – |
| |справка |
| |секретариата правления |
| |творческого союза или |
| |иной творческой |
| |организации, которым |
| |ранее действовавшим |
| |законодательством было |
| |предоставлено право |
| |устанавливать |
| |продолжительность |
| |творческого стажа |
|Индивидуальная трудовая деятельность, в том |С 01.01.1991 г. - |
|числе в качестве фермера |документ о периоде уплаты|
| |страховых взносов в ПФР. |
| |До 01.01.1991 г. - |
| |справки финансовых |
| |органов об уплате лицами,|
| |имеющими регистрационные |
| |удостоверения или |
| |патенты, налогов с |
| |получаемых доходов и |
| |справки государственного |
| |фонда социального |
| |страхования об уплате |
| |взносов лицами, |
| |занимающимися трудовой |
| |деятельностью на условиях|
| |индивидуальной или |
| |групповой аренды. |
|Частная детективная и охранная деятельность |Документ о периоде уплаты|
|(ст.19 Закона Российской Федерации от |страховых взносов в ПФР |
|11.03.1992 г. № 2487-1 | |
|"О частной детективной и охранной | |
|деятельности в РФ). | |
|В. Периоды военной службы - учитываются в календарном порядке: |
|Военная служба по призыву, | |Военный билет и справки |
| | |военных комиссариатов, |
| | |воинских подразде-лений и|
| | |архивных учреждений |
|Служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных |Военный билет и справки |
|воинских формированиях, |военных комиссариатов, |
| |воинских подразделений и |
| |архивных учреждений. |
| |Записи в трудовой книжке |
| |о службе в органах |
| |внутренних дел, а при их |
| |отсутствии - справки, |
| |выданные в порядке, |
| |определяемом МВД России, |
|Служба в воинских частях, штабах и |справка военного |
|учреждениях, входящих в состав действующей |комиссариата, выданная по|
|армии, в партизанских отрядах и соединениях в|установленной форме |
|период боевых действий, нахождение на |в порядке, определяемом |
|излечении в лечебных учреждениях вследствие |Минобороны России, |
|военной травмы. |справки штабов |
| |партизанского движения |
| |или архивных учреждений |
| |(по месту деятельности |
| |партизанских отрядов и |
| |соединений) |
|Г. Иные периоды | | | |
|Учитываются в календарном порядке: | |
|Фабрично - заводское (горнопромышленное) |Трудовая книжка, справка |
|ученичество, |организации или архивного|
| |учреждения о периоде |
| |прохождения ученичества |
|Временная нетрудоспособность, начавшаяся в |Справка с места работы |
|период работы, |или из лечебного |
| |учреждения |
|Отпуск, предоставленный работающим женщинам |Трудовая книжка и другие |
|по уходу за детьми до достижения ими возраста|документы, выданные с |
|трех лет, |места работы вышестоящей |
| |организа- |
| |цией или архивным |
| |учреждением |
|Инвалидность I и II групп вследствие увечья, |Выписка из акта |
|связанного с производством или |освидетельствования в |
|профессионального заболевания, |Бюро МСЭ |
|Получение пособия по безработице, участие в |Справка органа |
|оплачиваемых общественных работах, переезд по|государственной службы |
|направлению службы занятости в другую |занятости |
|местность и трудоустройство, | |
|Работа по найму за границей граждан РФ, |Документы с места работы,|
| |легализованные в |
| |установленном порядке |
|Работа по найму за границей иностранных |Документы с места работы,|
|граждан и лиц без гражданства (если не менее |легализованные в |
|двух третей общего трудового стажа приходится|установленном порядке |
|на работу в РФ), | |
|Работа осужденных в период отбывания ими |Трудовая книжка, при ее |
|наказания в виде лишения свободы (п.3 ст. 104|отсутствии - справка, |
|Уголовно-исполнительного кодекса РФ от |выданная государственным |
|08.01.1997 г. № 1-ФЗ), |учреждением, исполняющим |
| |наказания |
|Пребывание в местах заключения сверх срока, |Справка государственного |
|назначенного при пересмотре дела, |органа, исполняющего |
| |наказания, о периоде |
| |нахождения в местах |
| |заключения |
|Учитывается календарно со дня достижения возраста 16 лет: |
|Пребывание в местах заключения и ссылке, |Документ об |
|содержание под стражей граждан, необоснованно|индивидуальной |
|привлеченных к уголовной ответственности, |реабилитации. Справка |
|необоснованно репрессированных и впоследствии|государственного |
|реабилитированных |учреждения, исполняющего |
| |наказания, о периоде |
| |применения репрессий. |
|Пребывание в спец.поселениях (местах ссылки) |Документ об |
|граждан из числа Репрессированных народов, |индивидуальной |
|впоследствии реабилитированных в |реабилитации. Справка |
|индивидуальном порядке (ст.10 Закона РСФСР от|государственного органа |
|26.04.1991 г. №1107-1 "О реабилитации |внутренних дел по месту |
|репрессированных народов. |освобождения о периоде |
| |применения репрессий, при|
| |невозможности ее |
| |получения - свидетельские|
| |показания. |

Тема 7. Подтверждение страхового и общего трудового стажа свидетельскими показаниями.

В соответствии с п.3 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от
17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории
РФ, предусмотренные ст.10 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин) не по вине работника.

Согласно п.4 ст.13 Закона от 17.12.2001 г. правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, должны устанавливаться в порядке, определяемом Правительством
РФ.

При подтверждении страхового стажа свидетельскими показаниями, применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. При этом при подтверждении общего трудового стажа свидетельскими показаниями применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу пенсионного Закона от 17.12.2002 г., то есть Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным
Министерством социального обеспечения 04.10.1991 г.

Свидетельскими показаниями может быть подтвержден стаж работы, и не любой, а только предусмотренной ст.10 и 30 Закона от 17.12.2001 г. и только за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица.

Есть определенные различия при подтверждении страхового и общего трудового стажа, они приведены в таблице:

|Отличия подтверждения свидетельскими показаниями |
|страхового стажа и общего трудового |
|страховой стаж |общий трудовой |
|1. Льготный порядок подтверждения |1. Льготный порядок установлен для |
|стажа установлен только в случаях, |случаев: невозможности получения |
|если документы утрачены в связи со |документов в связи с военными |
|стихийными бедствиями |действиями; стихийными бедствиями; |
|(землетрясениями, наводнениями, |работой в колхозе до 1965 г.; |
|пожаром и т.д.). |проживания граждан из числа |
| |народностей насильственно выселенных |
| |из мест постоянного проживания в 20-50|
| |гг. |
|Льготный порядок заключается в том, что можно подтвердить стаж |
|неограниченной продолжительности и |
|свидетели не обязательно должны располагать документами о совместной работе |
|с |
|заявителем за подтверждаемый период. |
|2. Свидетельскими показаниями стаж |2. Свидетельскими показаниями стаж |
|подтвержда-ют при невозможности |подтверждают при невозможности |
|восстановления документа. |получения документов. |
|3. Свидетели должны знать гражданина |3. Свидетели должны знать заявителя по|
|по совместной работе у одного |совместной работе на одном |
|работодателя (т.е. должны работать на|предприятии, учреждении) или в одной |
|одном предприятии, учреждении, |системе (например, директор одной |
|организации) |школы подтверждает периоды работы |
| |директора другой школы). |
|4. Если документы утрачены по другим |4. Не имеет значения по чьей вине |
|причинам (а не в связи со стихийным |произошла утрата документов. |
|бедствием), то периоды работы могут | |
|быть подтверждены показаниями | |
|свидетелей только, если они утрачены | |
|не по вине работника | |
|5. Не подтверждаются свидетельскими |5. Не подтверждаются свидетельскими |
|показаниями: а) периоды работы, |показаниями: а) работа у отдельных |
|условием включения которых в |граждан; б) в фермерских |
|страховой стаж является подтверждение|(крестьянских) хозяйствах; в) на |
|уплаты обязательных платежей; б) |условиях индивидуальной трудовой |
|периоды индивидуальной трудовой |деятельности г) иные периоды (военная |
|деятельности, предпринимательской |служба, работа за пределами РФ и |
|деятельности, деятельности в качестве|другие). |
|глав крестьянских (фермерских) | |
|хозяйств, деятельности в качестве | |
|членов родовых, семейных общин, | |
|занимающихся традиционными отраслями | |
|хозяйствования; творческая | |
|деятельность; в качестве частных | |
|детективов, занимающихся частной | |
|практикой нотариусов, адвокатов и | |
|других лиц, самостоятельно | |
|обеспечивающих себя работой; работа | |
|за пределами РФ и т.д.; в) иные | |
|периоды, предусмотренные ст.11 Закона| |
|"О трудовых пенсиях в РФ". | |
|6. Для подтверждения факта утраты |6. Достаточно только одной справки о |
|документов и невозможности их |не сохранности документов о периоде |
|восстановления необходимы следующие |работы, которая может быть выдана |
|документы: в случае стихийного |предприятием, где протекала работа |
|бедствия 1. Документ государственного|(или его преемником) или |
|(муниципального) органа, на |государственным (ведомственным) |
|территории которого произошло |архивом. |
|стихийное бедствие, подтверждающий | |
|число, месяц, год, место и характер | |
|стихийного бедствия; 2. документ | |
|работодателя или соответствующего | |
|государственного (муниципального) | |
|органа, подтверждающий факт утраты | |
|документов о работе в связи с | |
|указанным стихийным бедствием и | |
|невозможностью их восстановления; 3. | |
|справка архивного учреждения или | |
|государственного (муниципального) | |
|органа, подтверждающая факт | |
|отсутствия архивных данных о периоде | |
|работы. Если документы утрачены в | |
|иных случаях, то необходимы только | |
|документы, указанные в пунктах 2 и 3.| |
|7. Оговорены требования к возрасту |7. Такие требования не оговорены, но с|
|заявителей и свидетелей, т.е. по |учетом разъяснений Минтруда в годы |
|свидетельским показаниям может |Великой Отечественной войны - не |
|устанавливаться только период работы,|ранее, чем с 12 лет, а в послевоенное |
|начиная с достижения работником |время в качестве рабочих и служащих - |
|(свидетелем) возраста, с которого |с 15 лет, членам колхоза - с 16 лет. |
|допускается заключение трудового | |
|договора в соответствии с трудовым | |
|законодательством, действовавшим на | |
|день возникновения трудовых | |
|правоотношений (например, в настоящее| |
|время – с 16 лет). | |
|8. Письменная форма свидетельских |8. Такого ограничения нет. |
|показаний (удостоверенная в | |
|нотариальном порядке) возможна только| |
|при наличии уважительных причин. | |

Порядок опроса свидетелей:

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке. Если свидетели проживают в сельской местности, то подлинность подписей может быть засвидетельствована органом сельской администрации.

Опрос свидетелей и заявителя оформляется протоколом. В тех случаях, когда один из свидетелей указывает о работе заявителя за больший период, чем другой, может быть принят период, подтвержденный обоими свидетелями.
Если показаниями свидетелей установлен только год начала (окончания) работы, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. То же правило применяется, когда в предоставленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат или не указана дата месяца.

Трудовые пенсии:

Тема 8. Трудовая пенсия по старости.

Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы или иного дохода, которые они получали перед установлением им трудовой пенсии.

По условиям назначения пенсии по старости можно условно классифицировать на пенсии, назначаемые:

- на общих основаниях (ст.7 Закона от 17.12.01 г.);

- досрочные пенсии – пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (то есть ранее 55 лет – женщинам и 60 лет – мужчинам). Условия назначения досрочных пенсий указаны в статьях 27 и 28 Закона от 17.12.01 г. Кроме того, есть еще одна категория застрахованных лиц, которая, хотя и не перечислена в названных статьях Закона от 17.12.01 г., но также имеет право на досрочный выход на пенсию – это безработные граждане. Им пенсия назначается на основании Закона РФ «О занятости населения в РФ» от

19.04.91 г.

Пенсии по старости на общих основаниях:

Условия назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 7 Закона от
17.12.01 г.:

1. Достижение определенного возраста:

- мужчины – 60 лет;

- женщины – 55 лет.

2. Наличие не менее 5 лет страхового стажа (ст. 10-11 Закона от 17.12.01 г.)

3. Необходимо быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок исчисления трудовой пенсии по старости:

Трудовая пенсия по старости в настоящее время состоит из двух частей: базовой и страховой (а, начиная с 2013 года, будет состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной).

Размер базовой части трудовой пенсии по старости зафиксирован в статье
14 Закона от 17.12.01 г. и зависит от отсутствия или наличия иждивенцев, инвалидности III степени, 80-летнего возраста. Причем, суммы базовой части трудовой пенсии по старости подлежат индексации, то есть умножению на определенные фиксированные индексы, которые устанавливаются Постановлениями
Правительства РФ.

Что касается страховой части трудовой пенсии по старости, то она устанавливается не в твердой сумме, а зависит от продолжительности общего трудового стажа застрахованного лица (определенного по состоянию на
31.12.2001г.), его среднемесячного заработка за 2000-2001гг. или за любые
60 месяцев подряд до 2002г., а также суммы страховых взносов, уплаченных за него в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002г.

Для расчета страховой части трудовой пенсии по старости необходимо произвести следующие действия:

1. Необходимо определить РП – расчетный размер пенсии, который рассчитывается по формуле (п.2 ст.30):

РП = СК х (ЗР:ЗП) х 1671 руб., где

СК – это стажевый коэффициент. Он может составлять от 0,55 до 0,75.
Если стаж равен 20 годам у женщины, 25 годам у мужчины, то стажевый коэффициент будет равен 0,55, а если стаж превышает 20 или 25 лет
(соответственно у мужчины или женщины), то необходимо за каждый лишний год стажа добавить 0,01, но не более 0,20. Если общий трудовой стаж пенсионера неполный, то есть составляет менее 25 или 20 лет (соответственно мужчины и женщины), то СК будет равен 0,55. Причем также необходимо помнить, что при назначении льготной пенсии у пенсионера есть право выбора: для подсчета СК: можно взять либо общий трудовой стаж, либо специальный стаж (п.5 ст.30
Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

ЗР/ЗП – это отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней зарплате по стране за этот же период:

ЗР – среднемесячный заработок пенсионера за 2000-2001 г.г. либо за любые 60 месяцев работы подряд;

ЗП – среднемесячный заработная плата в РФ за тот же период;

В соответствии с Законом от 17.12.01 г. гражданин может выбирать для назначения пенсии один из двух вариантов исчисления заработка:

- за 2000-2001 г., т.е. за 24 месяца, а если работа в этот период длилась не полностью 2 года, например, уволили с работы 5 октября 2001 г, то по желанию обратившегося за назначением пенсии может быть взят заработок, полученный по сентябрь 2001 г. включительно, то есть за 21 месяц и поделен на 24. При этом заработок за 2000-2001 гг. должен быть в обязательном порядке подтвержден данными персонифицированного учета;

- за любые 60 месяцев (это могут быть любые 5 лет) – среднемесячный заработок заявителя рассчитывается как сумма заработков за весь, учитываемый период, деленная на 60 месяцев.

После определения среднемесячного заработка пенсионера необходимо определить отношение среднемесячного заработка заявителя и среднемесячного заработка в стране за соответствующий период. При этом следует иметь в виду, что Законом установлено предельное соотношение заработков – не свыше
1,2., за исключением лиц, работавших в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Для данной категории заявителей это соотношение может быть 1,4; 1,7; 1,9, в зависимости от района, в котором протекала работа: