История социальной защиты детства и материнства в России

История социальной защиты детства  и материнства  в России. 
 

Содержание:

1 – Введение.                                                                                                2-4

2 – Глава 1. История социальной политики государства по

поддержке семьи. Понятие семейной политики. Семейная

политика  в советский период.                                                                    5-8

3 – Главы  2. Конституционно-правовые основы защиты

материнства и  детства. Правовые законодательные  основы

защиты материнства  и детства. Общие вопросы защиты

материнства и  детства.                                                                               9-13

4- Глава 3. Правовые основы истории социальной поддержки

семьи. Социальные льготы семьям с детьми.

Федеральные законодательные меры, направленные на

поддержку семей с детьми.                                                                       14-20

5- Заключение.                                                                                            21-22              

6- Список литературы.                                                                               23-25     
 
 
 
 
 
 
 

  Введение.

 Курсовая работа посвящена изучению и исследованию социальной защиты детства и материнства. Лица, вступающие в брачные отношения, берут на себя огромную ответственность перед обществом - созидания и хранения основного аспекта продолжения жизни - семьи и семейных отношений. Социальная работа берет на себя обязанность дилера между государством и членами семьи, исполняя медико-социальную, образовательную, правовую и подобные социальные роли. Социальная работа проводится с гражданами, нуждающимися в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной помощи. В данной работе раскрывается сущность некоторых социальных проблем и указывается путь их разрешения.

 Материнство — это главное призвание женщин всех вероисповеданий и взглядов на жизнь.

 С  учетом того, что социальная политика  в отношении семей с детьми  в современной России является  во многом восприемницей советской  социальной политики, необходимо  начать с анализа советского  опыта поддержки семьи и стимулирования  рождаемости. 
Общество в лице государства определяет через политику в отношении семьи и детства социальный статус, место и роль подрастающего поколения, а вместе с ним будущее качество человеческого потенциала (трудового, оборонного). Возможность успешного реформирования всегда определялось эффективным воспитанием, социализацией, образованием подрастающего поколения, способного адаптироваться к изменяющимся условиям, развивать позитивные начала в экономической, политической, социальной жизни общества. Поэтому проводимая федеральная и региональная политика в отношении семьи и детства, должна быть направлена на комплексную социализацию детей и подростков, подготовку их к активной самостоятельной жизни, базироваться на комплексном, междисциплинарном знании о подрастающем поколении.

 Действующую в настоящее время систему государственной социальной поддержки семей и детей при всем многообразии применяемых мер трудно назвать эффективной. Наиболее слабыми ее звеньями являются профилактика социального неблагополучия, а также недостаточная целевая направленность применяемых мер.

 Предупреждение и ослабление негативных тенденций в положении российских семей, особенно семей с детьми, является одной из главных задач эффективной социальной политики, цель которой заключается в обеспечении устойчивого общественного развития.

 В системе социальной защиты населения большинства регионов социальные учреждения, предназначенные для беспризорных и безнадзорных детей, такие как социальные гостиницы и ночлежные дома для несовершеннолетних вообще отсутствуют. Наименее развиты службы социально-профилактической направленности. Службы уличной социальной работы, которые могли бы осуществлять выявление безнадзорных и беспризорных детей и подростков и вести профилактическую работу с ними и их семьями, находятся в начальной стадии становления, представлены только в отдельных регионах.

 Оказанием помощи семье и детям занимаются различные ведомства - здравоохранения, образования, социальной защиты, по делам молодежи, правоохранительные органы и др. Помощь семье оказывают общественные организации, благотворительные фонды, религиозные конфессии, но до настоящего времени не сложилась действенная система межведомственного взаимодействия. Отсутствие координации в этой деятельности на практике приводит к несогласованности и дублированию функций, неэффективности использования имеющихся ресурсов.

 Разработанность темы исследования. Существенный вклад в разработку проблем семьи, семейных отношений и семейной политики внесли исследователи: А.И. Антонов, И. В.Бестужев-Лада, Васильева Э.К., А.Г. Волков, А.Г. Вишневский, С.И. Голод, С.В. Дармодехин, С.И. Клецин, Г.И Климантова, В.М Медков, П.А. Сорокин и др.

 Политика  государства в отношении семьи  вплоть до конца 80-х годов  не являлась предметом специального  научного анализа. Новый этап  в развитии научных взглядов  в этой области относится к  началу 1990-х годов. Он связан  с осознанием роли семьи в  обществе, необходимостью осуществления  целенаправленной государственной  семейной политики. Теоретические  основы семейной политики еще  не сформулированы достаточно  четко, исследования, проводимые  в этой области, не имеют  обобщающего характера, касаются  лишь частных проблем. Анализ  накопленного исторического и  зарубежного опыта социальной  поддержки семьи, современных  теоретических разработок и исследований  проблемы семейной дисфункции, дает  основание сделать вывод о  том, что важным направлением  государственной семейной политики  должно быть укрепление и развитие  системы учреждений социального  обслуживания семьи и детей,  в первую очередь профилактической направленности. Организация комплексной поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактическая работа с семьями группы социального риска, значительно повысят эффективность их деятельности.

Объект  исследования - российская семья.

Предмет исследования – история социальной защиты детства и материнства  в России.

Цель  работы – рассмотреть становление  государственной социальной политики по социальной поддержке семей в  России.

Задачи  работы:  
1. Изучить историю социальной политики государства по поддержке семьи;  
2. Проанализировать конституционно-правовые основы защиты материнства и детства.; 3. Охарактеризовать федеральные законодательные меры, направленные на поддержку семей с детьми;

Структура работы. Данная работа состоит из введения, где определены актуальность, разработаны  цель, объект, предмет и задачи изучения, трех глав, заключения и списка нормативных  источников и литературы.  
В первой главе рассматривается история социальной политики государства по поддержке семьи. Вторая глава посвящена анализу правовых основ социальной поддержки семьи в России. В третьей главе мы рассматриваем основные направления государственной семейной политики на современном этапе. В заключении сделаны выводы по проделанной работе и обобщена вся информация. Работа включает  источник, среди которых нормативные акты, научные статьи и книги российских авторов по исследуемой теме. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ 
1. 1. Понятие семейной политики. 
 
Под семейной политикой понимают систему мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни семьи, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы.  
Современная Россия является восприемницей советской социальной политики не столько в плане продолжения каких-то конкретных мер социальной защиты семей с детьми, хотя эти меры во многом воспроизведены – продолжены – восстановлены, сколько в плане идеологии. Если на преемственность в плане конкретных мерах социальной защиты семей с детьми уже указывали (хотя бы в силу их очевидности), то об идеологической преемственности этой политики в отношении семьи пока сказано не много. 

 Достойно внимания то, что само понятие семейной политики в истории российской государственности появилось лишь в 80-е гг. ХХ века, и определялось оно как практика социально-демографической политики. То есть, термин семейная политика, несмотря на широкое использование в международных и национальных документах в нашей стал использоваться и в отечественной научной литературе, и общественно-публицистических дискуссиях только в 80-е г. ХХ века. 

 Показательно, термин «семейная политика» был впервые использован в 1989 г., когда разрабатывалась программа «Семейная политика СССР в 90-е годы» (1, С. 24). Надо отметить, что это был первый государственный документ, целиком и полностью посвященный семейной политике, до этого специальные государственные программы по семейной политике не принимались. 
 
1. 2. Семейная политика в советский период. 
 
Исследования по истории отечественной политики в отношении семьи показывают, что советская семейная политика «была сосредоточена на вопросах регуляции брачно-семейных отношений работающих женщин и на вопросах охраны и материальной поддержки материнства и детства»(2, С. 81), иначе говоря, советская семейная политика по существу, поддерживала не семью, а только работающих женщин-матерей. С.В. Дармодехин, говоря о советской социальной политике в отношении института семьи отмечает, что эта политика «всегда была ограниченной, не носила системного характера, не отождествлялась с социальной политикой. Институциональные интересы семьи в государственной деятельности специально не выделялись и не учитывались»(3,С. 7). В пользу вышеприведенного тезиса о том, что семья как самостоятельная ценность никогда не была приоритетом советской политики, свидетельствует целый ряд исследований. 

 Очевидно, что в советское время существовал ряд государственных мер поддержки семьи, детства и материнства, иной вопрос, на чем они фокусировались.

Именно  в советский период сформировалась та модель семьи, которая существует и сейчас: модель семьи с двумя  работающими на формальном рынке  труда родителями. Кроме того, именно в советский период был принят ряд законодательных мер в  поддержку материнства: отпуск по беременности и родам, с сохранением рабочего места, ежегодный отпуск летом работающим матерям, пособия по беременности и  родам, пособия по уходу за ребенком, оплачиваемые больничные листы при  болезни ребенка, и т.д. Так же следует учесть, что именно в советский  период, сложилась существующая и  поныне система сервисной поддержки  материнства и детства: женские  консультации, роддома, детские поликлиники, молочные кухни, детские ясли и детсады.

 Социологи Е.Здравомыслова и А.Темкина определили специфику обозначенных семейных практик в советский период как базовый гендерный контракт «работающей матери» в рамках советской гендерной системы (4, C. 25). 

 Речь идет о последовательной поддержке работающих женщин с детьми, поддержке и институциональной и идеологической. Поддержка государства выражалась в предоставлении женщинам с детьми ряда социальных гарантий и льгот. И основной особенностью этой институциональной поддержки являлось то, что государством поддерживалась не семья, а именно женщина с ребенком/детьми.

 При разговоре о советском периоде семейной политике не стоит фиксировать внимание только на достижениях организованной государством институциональной поддержке материнства. Необходимо напомнить, что наряду с указанными мерами поддержки материнства и детства, семейная политика советского государства включала в себя, на протяжении десятилетий, ряд мер, разрушавших семью как социальный институт: легализация аборта, облегчение процедуры развода, существование, вплоть до середины 30-х гг., легализованных нетрадиционных форм семейных союзов (гражданский брак, гомосексуальные союзы, тройственные союзы, семьи-коммуны, и т.д.), а так же существовавшая в советское время практика вмешательства в дела семьи общественности и государства, связанная с отсутствием идеи семьи как сугубо частного, интимного пространства. В виду этого двойственность советской семейной политики состояла в сосуществовании в системе социального обеспечения принципов патернализма и дефамилизации. Оба принципа не были явными в дискурсе о мерах поддержки семьи и детей, в виду того, что сама социальная политика не имела дискурса (оформленного публичного объяснения). Напомним, что само понятие социальной политики в СССР отсутствовало, хотя система социального обеспечения была весьма разработанной.