Государство и личность

По времени возникновения  различают три так называемых поколения прав человека.  К первому  поколению относят гражданские  и политические права (иногда они  называются негативными, т. к. для их соблюдения государству не нужно  предпринимать активные действия).  Права второго поколения включают социальные и экономические права, закрепление которых в конституциях и законах наиболее развитых стран  относится к началу XX в. Иногда их называют мнимыми, поскольку при  их реализации приходится ущемлять права  первого поколения (например, право  граждан на отдых ограничивает свободу  предпринимательства). К правам третьего поколения относят правами народов: право народа на самоопределение  вплоть до отделения и образования  независимого государства, право на достойное существование и право  на развитие народа. Представление  о них утверждается в юридической  науке и международно-правовой практике во второй половине XX в., в большей  степени после Второй мировой  войны, В первую очередь это связано  с активизацией борьбы народов за свою независимость и распадом мировой  колониальной системы.  

По способу существования  и отражения различают естественные права, принадлежащие человеку от рождения, и позитивные (искусственные) права, устанавленные государством. 

По кругу субъектов  права делятся на индивидуальные (принадлежащие отдельным лицам) и коллективные (принадлежащие и  реализуемые группой лиц, существующих как общность: инвалиды, потребители, несовершеннолетние, беженцы). 

В зависимости от сферы общественных отношений, в  которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человечка. 

Гражданские (личные) права - это права, принадлежащие  человеку как биосоциальному существу. Они призваны обеспечивать свободу  и автономию индивида как члена  общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства  в частную жизнь.  

К данной группе прав относятся: право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность, на честь  и достоинство и их защиту, право  на личную и семейную тайну, на гражданство (следовательно, на защиту государства), равенство перед законом и  судом, презумпция невиновности, свобода  выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, свобода  совести и другие права (ст. 20 –28 Конституции РФ). 

К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность  участия граждан в политической жизни страны и осуществлении  государственной власти. Политические права признаются лишь за гражданами государства, поскольку непременным условием их обладания является наличие гражданства.  

К данной группе прав принадлежат: избирательные права, т. е. право избирать и быть избранным  в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода  слова, мысли, совести, мирных собраний, создания союзов и объединений, а  также право направлять личные и  коллективные обращения (петиции) в  органы государственной власти (ст. 33 Конституции РФ). 

Социальные права  реализуются в области общественных отношений. Объем и степень реализации данных прав во многом зависят от состояния  экономики государства. Это права  на благосостояние и достойный уровень  жизни: право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на медицинскую  помощь (бесплатную в государственных  учреждениях здравоохранения); право  на защиту материнства и детства; право на благоприятную окружающую среду.  

Культурные права  человека обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности: право  на образование, право на участие  в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право  на культурную самобытность (пользование  родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.), право на пользование  результатами научного прогресса и  их практического применения и другие права. 

Экономические права  касаются сферы материальных благ. Это, прежде всего, право частной  собственности, возможность осуществления  предпринимательской деятельности.  

Обязанности 

Все обязанности  российских граждан, за крепленные в  Конституции РФ, можно раз делить на общие и специальные (конкретные). 

К общим относятся  те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны, а именно: 

а] обязанность соблюдать  Конституцию и законы РФ; 

б] обязанность сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам; 

в] обязанность заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории, культуры, природы. 

Специальные (конкретные) обязанности закреплены за определенными  категориями лиц: 

а] за родителями - обязанность  заботиться о воспитании детей и  обеспечить получение детьми основного  общего образования; 

б] за трудоспособными  детьми,  достигшими   18 лет, - обязанность  заботиться о нетрудоспособных родителях; 

в] за налогоплательщиками - обязанность платить законно  установленные налоги и сборы; 

г] за военнослужащими - обязанность защищать Отечество  и др. 

Гарантии правового  статуса личности 

Гарантии основ  статуса личности можно разделить  натри вида: 

политические (определяют направленность политики государства  на защиту личности, возможность контроля власти со стороны общества); 

социально-экономические   (материальная основа этих  прав, например,  установленные  законом государственные  пенсии и социальные пособия);   

юридические (провозглашение принципов правового государства, презумпции невиновности, недопустимости повторной ответственности за одно и то же правонарушение и др.). В  статье 55 особо оговорено, что перечисление в Конституции основных прав и  свобод не должно толковаться как  отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

Гражданство 

Правовой статус индивида, находящегося на территории конкретного государства, различается  в зависимости от того, является ли он гражданином данного государства, иностранным гражданином либо лицом  без гражданства (апатридом). 

Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека. 

 Наличие у индивида  гражданства государства является  юридической предпосылкой возможности  пользоваться теми правами и  свободами, которые данное государство  предоставляет своим гражданам,  а также нести установленные  его законом обязанности. 

Необходимо различать  граждан и физических лиц, проживающих  на территории страны. Нельзя сказать, что любой человек, находящийся  в границах Российской Федерации, является ее гражданином, поэтому комплекс прав и обязанностей, характеризующих  его статус будет отличаться от статуса  гражданина РФ. 

Гражданство следует  отличать от подданства, которое используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король, эмир, есть и их подданные). 

Принципы гражданства 

Равенство прав и  обязанностей различных способов приобретения гражданства,  

Единство - проживание гражданина на территории России автоматически  означает гражданство субъекта РФ, гражданство России как бы охватывает, "вбирает" в себя правовые связи  с республиками в ее составе, следовательно, какое-либо дополнительное оформление для приобретения статуса гражданина субъекта РФ не требуется.  

Открытый и свободный  характер гражданства дает возможность  приобретать его на достаточно льготных основаниях (например, российским гражданином  становится ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства). В то же время государство дает право на прекращение или приобретение двойного гражданства.  

Добровольность решения  вопросов о гражданстве. Лицо по своей  инициативе обращается в соответствующие  органы с целью приобретения гражданства. С другой стороны, никто в принудительном порядке не может быть лишен гражданства  РФ. Даже утрата территориальной связи  с государством из-за перемены места  жительства не означает потери, правовых уз гражданства. 

Виды оснований  приобретения гражданства  

Законодательство  России закрепляет несколько оснований  приобретения гражданства: 

1. Признание. В  связи с распадом СССР признание  гражданства осуществлялось в  отношении всех граждан бывшего  Советского Союза, которые постоянно  проживали на территории РФ  и в течение года не изъявили  желания отмежеваться от правовой  связи с Россией. Штамп прописки  на территории РСФСР в паспорте  означал автоматическое приобретение  российского гражданства путем  признания. 

2. Приобретение гражданства  по рождению.  

По  "праву крови" если хотя бы один из родителей —  гражданин РФ, то при отсутствии разногласий между ними, ребенок  становится гражданином РФ. Если же гражданство родителей неизвестно, то ребенок, родившийся на территории России (по "праву почвы"), становится ее гражданином.  

3. Приобретение в  порядке регистрации. Для обеспечения  справедливой возможности получить  гражданство в РФ в упрощенном  порядке, данный способ распространяется  на граждан бывшего СССР и  других лиц,  которые не могли   приобрести его по основанию  признания, но каким-либо образом  (через родственников, территориально) связаны с Россией.  

4. Прием в гражданство  охватывает остальных лиц, желающих  получить его впервые, но лишенных  привилегий, которые давало в  этом отношении проживание в  бывшем СССР. Как правило, обязательное  условие для них - длительное (пять  лет с перерывами или три  года непрерывно) проживание на  территории РФ, дееспособность, достижение 18-летнего возраста.  

5. Восстановление  в гражданстве — специфическое  основание для тех, кто по  каким-либо причинам утратил (добровольно  или без свободного волеизъявления) гражданство РФ.  

6. Оптация или  выбор гражданства возможен в  случае территориального изменения,  а также по другим основаниям, предусматриваемым международными  договорами. Например, если часть  территории отходит к другому  государству, то жители этого  места вправе выбрать: сохранять  ли старое гражданство или  "разделить судьбу" территории, приняв гражданство нового государства. 

Прекращение гражданства  возможно в случаях: 

• Выхода (гражданин  сам принимает решение о намерении  выйти из гражданства) 

• Отмены решения  о приеме в гражданство. Если лицо представило заведомо ложные документы, то решение о предоставлении гражданства  может быть отменено. Отмена невозможна, если с момента вынесения решения  прошло более 5 лет. 

• Оптации. 

Существует две  процедуры приобретения и прекращения  гражданства. 

1. В порядке регистрации,  когда имеются необходимые основания,  указанные в законе и дающие  право на упрощенный способ  разрешения этого вопроса (наличие  родственников-граждан РФ, гражданство  СССР и т. д.) или (при прекращении) - родственники-граждане иностранного  государства, постоянное место  жительства за рубежом, отсутствие  препятствий для выхода). Для решения  вопроса в органы внутренних  дел (а за границей в дипломатические  и консульские учреждения) подается  заявление, рассматриваемое в  этих органах. Решение выносят  они же в шестимесячный срок  с момента подачи заявления; 

2. В остальных  случаях в эти же органы  подается ходатайство на имя  Президента, которое поступает в  Комиссию по вопросам гражданства  при Президенте РФ, она выносит  свое предложение по каждому  ходатайству на рассмотрение  Президента РФ. Окончательное решение,  оформляемое Указом, принимает сам  Президент, при этом устанавливается  срок рас­смотрения в девять  месяцев и возможность повторного  ходатайства не ранее чем через  год в случае отрицательного  решения.