Демографическая политика Китая

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ФАКУЛЬТЕТ  ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

студента    III     курса     33     группы

Коробки Владислава Сергеевича

Демографическая политика

Китайской Народной Республики

Научный руководитель: Матвеева В.М. кандидат соц. наук.

«Работа проверенна и допущена к защите»

Научный руководитель____________________

Дата ____________________

Рецензент___________________

Дата___________________

Москва  2011

Содержание

Введение.....................................................................................................3

ГЛАВА 1 Теоретико-методологические основы программ ограничения рождаемости: методы  и эволюция ............................................7

1.1                  Рассмотрение исторических аспектов становления взглядов на развитие народонаселения Китая ….................................................................7

1.2                  Кампания по ограничению рождаемости …............................. 9

ГЛАВА 2 Анализ социально-экономической стратегии развития КНР в контексте политики планирования семьи …...............................................13

2.1                  Рассмотрение политики однодетной семьи: успехи и поражения …......................................................................................................22

ГЛАВА 3. Оценка эффективности регулирования демографических процессов …......................................................................................................25

3.1 Анализ демографической политики в период экономических реформ............................................................................................................... 25

3.2 Исследование новых направлений демографической политики — решение проблем старения населения …...................................................... 30

3.3 Вопросы разработки стратегических целей демографической политики XXI века …...................................................................................... 31

Заключение …........................................................................................ 33

Библиография ….................................................................................... 37

Введение

Актуальность исследования определяет необходимость изучения подходов к решению вопросов проблемы перенаселения Китая, которые достаточно долго являются предметом беспокойства, как мирового сообщества, так и руководства страны.

Китайская Народная Республика — самая многонаселенная страна в Азии и на земном шаре. Число ее жителей за последние 60 лет (с 1949 по 2008 г.) возросло в 2,5 раза — с 540 млн до 1,328 млрд человек. Китай являет миру самый крупный демографический конгломерат, которые ежегодно прирастает на 7 — 8 млн человек, но обрабатываемых земель — 0,1 га и запасов пресной воды на душу населения здесь менее ¼ мирового показателя. Более четверти ежегодного прироста национального дохода потребляется приростом населения.

Отметим, что большая численность населения Китая негативно сказывается на экологической и продовольственной ситуации, в особенности на занятости и росте производительных сил в целом, на характере производственных отношений. Налицо явные противоречия между ростом населения и социально-экономическим развитием, использованием ресурсов и интенсивной эксплуатацией окружающей среды. Очевидно, что это серьёзно сдерживает развитие Китая и сказывается на жизненном уровне и качестве населения.

Применительно к российским национальным интересам, важно то, что современная демографическая проблема в Китае заключается в чрезмерном давлении избыточного населения на производительные силы. Следствием явился рост притока китайских мигрантов на нашу территорию. В связи с чем, очевидна необходимость    и важность для России изучения демографической политики Китая. 

С этой точки зрения требуют осмысления и дополнительного изучения, во-первых, эволюция  демографических программ руководства КНР, во-вторых,  оценка эффективности предпринимаемых им мер, в-третьих, основные стратегически направления развития китайского народонаселения.

Представляет определенный научный интерес и тот факт, что развитие китайского народонаселения является не хаотичным процессом, а постоянно и целенаправленно контролируемым государством. Демографическая политика, проводимая КНР на современном этапе, представляет собой уникальный пример создания и функционирования четко работающего механизма согласования демографических и социально-экономических процессов внутри страны. В итоге рождаемость в Китае постепенно стабилизируется, достигнув умеренных величин; размеры семьи так же постепенно снижаются. Однако ускоренными темпами началось старение населения, особенно в больших городах; с каждым годом все большее число мигрантов стремились покинуть села, чтобы заняться несельскохозяйственным трудом — начался бурный рост масштабов миграции. Поэтому детальное рассмотрение основных мероприятий демографического программирования, их последствий, а также проблем, с которыми столкнулось государство при внедрении этих мер, представляется весьма актуальным и необходимым.

Понятно, что изучение накопленного КНР опыта представляет в свете вышесказанного большой практический интерес. Поскольку сегодня от величины темпов прироста населения КНР зависят перспективы модернизации и социально-экономического развития не только этой страны, но и стран принимающих потоки китайских мигрантов.

Цель данного исследования, изучить демографическую политику Китайской Народной Республики. А так же оценить адекватность проводимой правительством Китая демографической политики в контексте перспектив развития страны и выявления скрытых рисков,  как для самого Китая, так и для мирового сообщества.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

1.        Дать характеристику демографической политики Китая.

2.        Провести анализ основных проблем, с которыми столкнулся Китая в ходе проведения демографической политики.

3.        Исследовать основные этапы проведения политики по ограничению рождаемости.

4.        Провести анализ эффективности демографической политики Китая.

5.        Оценить адекватность проводимой правительством Китая демографической политики в контексте перспектив развития страны и выявления скрытых рисков,  как для самого Китая, так и для мирового сообщества.

Объектом исследования является народонаселение Китайской Народной Республики.

Предметом исследования является социально–демографическая политика Китайской Народной Республики.

ГЛАВА I.  Теоретико-методологические основы программ ограничения рождаемости: методы и эволюция

1.1 Рассмотрение исторических аспектов становления взглядов на развитие народонаселения Китая

Размеры населения рассматривались мыслителями и политическими деятелями Древнего Китая как показатель национальной мощи. Вплоть до XVIII в. господствующей среди китайских ученых оставалась точка зрения, согласно которой быстрый рост населения страны — это благо. Широко бытовало мнение, что для решения задач укрепления хозяйственной и военной мощи необходимо наращивать  численность населения. Чуть ли не единственным исключением являлась теория Хун Лянцзы (1744 — 1809), которого называли «китайским Мальтусом», - он предостерегал  против перенаселения, утверждая, что его рост обгоняет  производство продовольствия. На рубеже XIX – XX вв. среди общественных деятелей  и ученых Китая, обеспокоенных низким уровнем экономического развития страны, вновь преобладала традиционная точка зрения  на население как на источник благосостояния и могущества нации. Таким образом, целый ряд факторов — географического, культурного, религиозного и идеологического характера — способствовал многочисленности населения Китая в течение многих веков. И лишь с конца 1950-х годов и затем позднее, в ходе экономических реформ руководство КНР стало проводить политику, направленную на ограничение рождаемости.

Образование КНР, проведение земельной реформы, индустриализации в городах — все это оказывало положительное влияние на ход демографических процессов. С ростом жизненного уровня, стабилизацией политической ситуации создавались благоприятные условия для образования новых семей. Ощутимое снижение смертности при сохранении прежнего уровня рождаемости явилось причиной увеличения естественного прироста населения. Темпы его прироста в первой половине 1950-х годов составляла более 2% в год.

Но на переходном этапе сохранялись особенности экономической и социальной жизни, характерные для старого Китая, которые оказывали воздействие и на ход экономического развития, и на процессы воспроизводства населения. Приходилось преодолевать серьёзные слабости китайской экономики, основными из которых были многоукладность, отсталая структура промышленности и сельского хозяйства в целом. К концу 1-й пятилетки (1953 — 1957 гг.) по производству основных видов продовольствия и потребительских товаров Китай оставался на одном из последних мест в мире.

Исключительно важным было проведение политики народонаселения, направленной на сбалансирование экономического и демографического роста. Эволюция взглядов на проблемы народонаселения в КНР и, соответственно, осуществление демографической политики следовали не только за изменениями в экономическом развитии страны, но в значительной степени зависели от политической конъюнктуры.

В 1949 — 1956 гг. быстрый рост населения трактовался как большое преимущество, источник силы и могущества страны. Ещё в сентябре 1949 г. Мао Цзэдун высказывал мысль об экономическом значении огромных размеров населения. В первые годы после образования КНР недооценивалась вся сложность демографических проблем, возможность их негативного влияния на процессы экономического воспроизводства. Однако уже и в этот период затруднения, возникавшие в связи с наличием в стране огромного и быстро растущего населения, привели к появлению первых признаков изменения политики в области народонаселения. Руководство КНР начало задумываться над последствиями ускоренного роста населения страны.

Известный китайский демограф Ма Иньчу в своей работе «Новая теория народонаселения» доказывал необходимость учета численности населения при составлении пятилетних планов, необходимость планирования  деторождения и поощрения поздних браков, считая, что самым острым противоречием в Китае является противоречие между нехваткой средств для экономического развития страны и «условиями перенаселения» в сельских районах[1].

1.2                  Компания по ограничению рождаемости

Со второй половины 1956 г. по середину 1958 г. впервые в истории КНР проводилась общегосударственная кампания по контролю над рождаемостью.

Кампания начиналась в момент трудностей с продовольствием, возникших из-за неблагоприятных погодных условий. Весной 1956 г. была проведена реорганизация системы государственного распределения зерна. В августе Министерство сельского хозяйства указало на необходимость концентрации усилий на увеличение сбора зерна позднего урожая (на него приходится до 70% валового сбора зерна). Тяжело сказались и последствия ускоренного коллективизма.

Органы по контролю над рождаемостью были созданы на всех уровнях — государства (Управление по контролю над рождаемостью), провинции, уезда, волости (комитеты по контролю над рождаемостью), народных коммун, производственных бригад (медицинские пункты). В задачу Министерства здравоохранения входило планирование и практическое осуществление всех программ; министерств пропаганды и культуры — мобилизация средств информации  и убеждения населения; Министерства торговли — снабжение средствами ограничения рождаемости; Китайской медицинской ассоциации — исследование в области средств и методов ограничения рождаемости; Всекитайской федерации  профсоюзов, Общества Китайского красного креста и других общественных организаций — информация, убеждение населения, распространение средств ограничения рождаемости.

В ходе кампании по ограничению рождаемости основное внимание уделялось повышению возраста вступления в брак, которое считалось одним из основных и наиболее эффективных способов снижения рождаемости. Известный китайский демограф Чэнь Да  в статье «Ограничение деторождения, откладывание браков и проблемы населения  в новом Китае»[2] и другие авторы — медики и демографы отмечали, что большинство первых рождений приходится на женщин 18 — 19 лет, а женщины в возрасте 24 — 25 лет уже имеют несколько детей. Отмечалось, что в связи с некоторым улучшением условий жизни населения проявилась тенденция снижения брачного возраста[3].

Рекомендуемый возраст вступления в брак зависел от инициативы местных властей, но часто он был гораздо выше установленного законом — 20 лет для мужчин и 18 лет для женщин[4]. Несмотря на интенсивную пропаганду поздних браков, они не получили широкого распространения. Мероприятия проводились в основном в городах, сельские районы ими были почти не затронуты, и эффективность мер по ограничению рождаемости в масштабах страны оказалось очень скромной.

В начале 1962 г. в Китае развернулась вторая кампания по контролю над рождаемостью.

Демографическая политика вновь получила официальную поддержку КПК и правительства. В многочисленных статьях подчеркивалось, что партия, государство и народ твердо верят в принципы планирования семьи[5].