Введение
Актуальность
изучения данной темы определяется
тем, что организация труда
— это постоянно действующий
фактор эффективности любой деятельности
вообще и больницы в частности.
Во все времена и во всех
сферах функционирования человека
лучше организованный труд при
равной его технико-технологической
оснащенности обеспечивал достижение
более высоких результатов.
В условиях
рыночных отношений, требований
к оказанию медицинских услуг
и специфике общения с отдельными
категориями граждан значение
организации труда возрастает. Это
объясняется тем, что при возрождаемой
конкуренции все большее значение
приобретает результативность труда,
все заметнее сказываются на
итогах деятельности как потери,
понесенные вследствие упущений,
так и выигрыш, полученный от
реализации резервов медицинского
учреждения. По мере технического
совершенствования производства
возрастает цена единицы рабочего
времени, а его экономия достигается
за счет более совершенной
организации труда.
Высокая
организация труда и научно
обоснованные нормы затрат труда
являются непременным условием
эффективной деятельности. Следовательно,
проблемы организации труда необходимо
глубоко изучать и настойчиво
разрешать их как в науке,
так и на практике.
ПОНЯТИЕ
ОХРАНЫ ТРУДА
Конституция
Российской Федерации в качестве
одного из основных прав граждан
закрепила право на охрану
здоровья (ст 41). Естественным производным
из этого является и право работника на
здоровые и безопасные условия труда,
которые также в качестве отдельного принципа
и в форме субъективного права закреплены
в ст. 37 Конституции. Принятые в августе
1993 г. Основы законодательства Российской
Федерации об охране труда.
Охрана
труда - система обеспечения безопасности
жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности,
включающая правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия.
Выраженные
в правовой форме и в первую,
очередь закрепленные в трудовом
законодательстве, все эти нормы
образуют важнейший . правовой институт
особенной части трудового права, хотя,
конечно, нельзя при этом не учитывать,
что под охраной труда в широком смысле
слова следует понимать все трудовое право,
поскольку все его нормы направлены на
защиту интересов всех работающих.
В
узком смысле слова под охраной
труда понимается правовой институт
трудового права, объединяющий
нормы, непосредственно направленные
на обеспечение условий труда,
безопасных для жизни и здоровья
работников, Он включает следующие
группы норм (подынституты): правила
по технике безопасности и
производственной санитарии; -специальные
нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых,
вредных и опасных производственных условиях;
-нормы по охране
труда женщин, несовершеннолетних
и лиц пониженной трудоспособностью;
-нормы, регулирующие
деятельность органов государственного
надзора и общественного контроля,
а также устанавливающие ответственность
за нарушения законодательства
об охране труда
-нормы, регулирующие
планирование и организацию работы
по охране труда.
Эти нормы,
объединенные одной целью, могут
приниматься как на локальном
уровне, так и в централизованном
порядке.
Так, первые
четыре группы должны приниматься
в централизованном порядке, чтобы
установить единые стандарты
вредности, тяжести и других
неблагоприятных условий в обществе
и возможности их устранения
и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие
деятельность органов надзора - единых
органов в рамках государства. Однако
третья устанавливает в централизованном
порядке лишь минимум гарантий, которые
могут быть повышены в локальных актах
при условии финансовых возможностей
предприятий.
Нормы
же, регулирующие планирование и
организацию работы по охране
труда, наоборот, в большинстве
случаев имеют локальный характер,
содержатся в коллективных договорах
и соглашениях.
Особый
характер имеют нормы, устанавливающие
ответственность за нарушение
правил охраны труда. В отличие
от всех других, составляющих рассматриваемый
институт охраны труда они также входят
и в институты других отраслей права, ибо
санкции, предусмотренные за соответствующие
правонарушения, содержатся не только
в трудовом, но и в административном и
даже в уголовном отраслях права.
С учетом
содержания норм всего этого
института, а также формы источников
нормативные акты по охране
труда включают: -стандарты Системы
стандартов безопасности труда (государственные,
отраслевые, стандарты предприятия); -санитарные
правила, нормы и гигиенические нормативы:
-правила устройства и безопасной эксплуатации
(пожарной ядерной, радиационной, лазерной,
биологической, технической, взрыво- и
электробезопасности);
-правила по охране
труда и инструкции по охране
труда Основы законодательства
РФ об охране труда впервые
в нашем законодательстве раскрыли
содержание субъективного права
работника на охрану труда,
Право
работника на охрану
труда
Каждый работник
имеет право на охрану труда, в
том числе:
1) на рабочее место,
защищенное от воздействия вредных
или опасных производственных
факторов, которые могут вызвать
производственную травму, профессиональное
заболевание или снижение работоспособности;
2) на возмещение
вреда, причиненного ему увечьем,
профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением им трудовых
обязанностей;
3) на получение
достоверной информации от работодателя
или государственных и общественных
органов о состоянии условий
и охраны труда на рабочем
места работника, о существующем
риске повреждения здоровья, а
также о принятых мерах по
его защите от воздействия
вредных или опасных производственных
факторов;
4) на отказ без
каких-либо необоснованных последствий
для него от выполнения работ
в случае возникновения непосредственной
опасности для его жизни и
здоровья до устранения этой
опасности;
5) на обеспечение
средствами коллективной и индивидуальной
защиты в соответствии с требованиями
законодательных и иных нормативных
актов об охране труда за
счет средств работодателя;
6) на обучение
безопасным методам и приемам
труда за счет средств работодателя;
7) на профессиональную
переподготовку за счет средств
работодателя в случае приостановки
деятельности или закрытия предприятия,
цеха, участка либо ликвидации
рабочего места вследствие неудовлетворительных
условий труда, а также в
случае потери трудоспособности
в связи с несчастным случаем
на производстве или профессиональным
заболеванием;
8) на проведение
инспектирования органами государственного
надзора и контроля или общественного
контроля условий и охраны
труда, в том числе по запросу
работника на его рабочем месте;
9) на обращение
с жалобой в соответствующие
органы государственной власти,
а также в профессиональные
союзы и иные уполномоченные
работниками представительные органы
в связи с неудовлетворительными
условиями и охраной труда;
10) на участие в
проверке и рассмотрении вопросов,
связанных с улучшением условий
и охраны труда.
В
Основах закреплены
и обязанности
работника в области
охраны: Работник обязан:
1) соблюдать нормы,
правила и инструкции по охране
труда;
2) правильно применять
коллективные и индивидуальные
средства защиты;
3) немедленно сообщать
своему непосредственному руководителю
о любом несчастном случае, происшедшем
на производстве, о признаках
профессионального заболевания,
а также о ситуации, которая
создает угрозу жизни и здоровью
людей.
Однако
Правила возмещения работодателями
вреда от 24 декабря 1992 г. , Статья
3. Основания ответственности работодателя
за вред, причиненный здоровью работника
трудовым увечьем | Работодатель обязан
возместить в полном объеме вред, причиненный
здоровью работника при исполнении им
трудовых обязанностей источником повышенной
опасности, если не докажет, что вред возник
вследствие непреодолимой силы либо умысла
потерпевшего".
Если вред
причинен здоровью работника
не источником повышенной опасности,
то работодатель освобождается
от его возмещения, если докажет,
что вред причинен не по
его вине.
Таким
образом связывают ответственность
работодателя с его виной, и
только в случае причинения
вреда источником повышенной
опасности его ответственность
может наступить и без вины
- если не докажет, что вред
возник вследствие непреодолимой
силы либо умысла потерпевшего,
нарушение обязанностей работником
не всегда освобождает работодателя
от ответственности.
В целях
организации сотрудничества по
охране труда работодателей и
работников предприятий численностью
более 10 человек Основы законодательства
РФ предусмотрели создание совместного
комитета (комиссии) по охране труда,
в который на паритетной основе
входят представители работодателей,
профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных
органов.
ПРАВИЛА
ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
САНИТАРИИ.
Все производственные
помещения, оборудование, технологические
процессы должны отвечать требованиям
обеспечения здоровых и безопасных
условий труда.
Требования
к производственному оборудованию,
равно как и к его размещению
и организации рабочих мест, а
также требования безопасности,
предъявляемые к организации
производственных процессов и
направленные на предупреждение
производственного травматизма,
закрепляются в правилах по
технике безопасности. Перечень
допускаемых стандартами (санитарными
нормами) уровней концентрации
и других параметров, опасных
и вредных производственных факторов,
свойственных производственным процессами,
содержит нормы производственной санитарии,
предотвращающие возникновение профессиональных
заболеваний работников.
Требования,
содержащиеся в правилах и
касающиеся техники безопасности
и производственной санитарии,
должны выполняться при строительстве
предприятий, начиная со стадии
проектирования, при конструировании
и изготовлении оборудования, станков,
машин. Ни одно предприятие,
цех, участок, производство не
могут быть приняты и введены
в эксплуатацию, если на них
не обеспечены здоровые и безопасные
условия труда (ч. 1 ст. 141 КЗоТ)
Чтобы
требования охраны труда соблюдались
работниками, на администрацию
возложена проведение инструктажа.
По характеру
и времени проведения инструктаж работников
подразделяется на: вводный, который проводится
с поступающими на работу; повторный (периодически
в установленные сроки); внеплановый (текущий)
I при изменении технологического процесса
или оборудования, при нарушениях правил
охраны труда
Когда
полностью устранить вредное
воздействие на организм работника
невозможно, законодатель устанавливает
иные меры средства индивидуальной
защиты и применение других, оптимально
нейтрализующих вредность веществ,
недопущение к тяжелым и вредным
работам лиц, чье здоровье не
соответствует необходимым требованиям,
предоставление определенных льгот
для работающих во вредных и тяжелых условиях.
Так, на работах с вредными условиями труда,
с особыми температурными условиями или
связанных с загрязнением работникам
выдаются бесплатно по установленным
нормам специальная одежда и обувь, а также
другие средства индивидуальной защиты:
респираторы, маски, защитные очки, предохранительные
пояса и т. д.
При
этом администрация обязана обеспечить
их хранение, стирку, сушку, дезинфекцию,
дегазацию, дезактивацию и ремонт
(ст. 149 КЗот). Если работа связана
с загрязнением, работникам выдается
бесплатно по установленным нормам
мыло, а там, где возможно воздействие
на кожу вредно действующих
веществ, - смывающие и обеззараживающие
средства (ст. 150 КЗоТ).
На работах
с вредными условиями труда
работникам выдаются бесплатно
по установленным нормам молоко
или другие равноценные пищевые
продукты, а работающим в особо
вредных условиях труда предоставляется
бесплатно лечебно-профилактическое
питание (ст. 151 КЗоТ).
Рабочие
горячих цехов обеспечиваются
бесплатно газированной соленой
водой. Цехи и производственные
участки, на которые распространяется
это правило, устанавливаются
органами санитарно-эпидемиологическога
надзора по согласованию с
администрацией (ст. 152 КЗоТ)