7. Союз  заботится о том, чтобы его  гуманитарные мероприятия были скоординированы и согласованы с гуманитарными мероприятиями международных организаций и учреждений, в частности тех, которые входят в систему Организации Объединенных Наций.

2.2 Гуманитарные акции Европейского Союза

     На  примере помощи конкретным странам я рассмотрю участие Европейского Союза в гуманитарных акциях.

Сектор  Газа

     В 2007 году ЕС на гуманитарную помощь для  сектора Газа выделил 30 миллионов  евро. В эту сумму включены 10 миллионов 200 тысяч евро на закупку продовольствия для палестинцев; эти деньги были направлены жителям Газы через Ближневосточное агентство ООН по помощи палестинским беженцам. Комиссар ЕС по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишель сделал заявление о том, что "потребности все время растут, проблема в том, чтобы предоставить беспрепятственный доступ к тем, кто страдает.» Луи Мишель также напомнил, что гуманитарная помощь - "нейтральна и не предусматривает предоставления каких-либо преимуществ какой-либо из сторон конфликта или политического признания какой-либо из сторон". "Нет оснований для блокирования гуманитарной помощи. Она должна продолжать поступать населению сектора Газа в той же мере, что и группам риска на Западном берегу (реки Иордан) - и в другие кризисные зоны".

     По  данным ЕС, всего на гуманитарную помощь ПА было выделено 67,4 млн евро, из которых 43 млн. евро пошли на гуманитарные нужды, а 23,4 млн евро - на закупку продовольственных запасов. Программы помощи выполнялись партнерами ЕС, такими, как Ближневосточное агенство ООН по помощи палестинским беженцам и организации работ, Мировая продовольственная программа, Международный комитет Красного Креста и неправительственные организации. Однако доставка гуманитарной помощи была затруднена, так как после захвата сектора Газа боевиками группировки "Хамас" Израиль закрыл свою границу с мятежной палестинской территорией.

Кыргызстан

     После многочисленных беспорядков и конфликтов в ноябре 2010 в Киргизии приступил к работе новый парламент, страна перешла на новую форму правления. Европейским союзом было выделено 5 миллионов евро на гуманитарную помощь, строительство. В ходе визита в Бишкек Андрис Пиебалгс, курирующий в Еврокомиссии вопросы развития пообещал, что ЕС сделает все возможное, чтобы в этот период поддержать успехи, достигнутые руководством республики в обеспечении верховенства закона и стабильности.

     В течение 2010 года Брюссель уже выделил  на эти цели 5 млн. евро на строительство домов и дорог в Ошской области. Министр финансов страны Ч.Имашев, напомнив, что Европейский Союз является крупнейшим донором безвозмездной помощи Киргизии, заявил: "Мы ценим содействие европейской стороны, особенно сейчас, когда страна еще не оправилась от последствий апрельских и июньских событий". По его словам, Еврокомиссия помогает Бишкеку решать такие глобальные проблемы, как борьба с терроризмом и наркотрафиком и другие. Кроме того она оказывает Киргизии помощь в обеспечении продовольственной безопасности, обеспечении реформ права и верховенства закона.

     Также было подписано финансовое соглашение между ЕС и Киргизией по проекту "Усовершенствование информационной системы по продовольственной безопасности в Киргизии" на сумму в 2 миллиона евро. Эта система должна обеспечить постоянный мониторинг цен на продовольствие в стране и предотвращение проблем со снабжением граждан основными продуктами питания. Министр финансов выразил особую признательность за то, что Еврокомиссия "оказывает помощь Киргизии на безвозмездной грантовой основе".

     Евросоюз  намерен помочь Киргизии и в решении  другой острой проблемы - дефицита госбюджета, составляющего, по разным оценкам, от 40 до 50 процентов. "Европейская комиссия поддерживает сельское хозяйство, оказывает помощь в социальной сфере и также у ЕС есть программы поддержки макроэкономической стабильности в странах.

Румыния, Молдавия и Украина

     В августе 2008 года Евросоюз отправил спасательные средства и специалистов в регионы  затоплений в Румынии, Молдавии и Украины для устранения последствий наводнения. В зоны затоплений были отправлены лодки, генераторы, насосы, очистители воды и спасательные комплекты, которые передаали пострадавшим государствам через систему гражданской защиты ЕС.

     Молдавия  значительно пострадала от последствий ливневых дождей. По данным Брюсселя, из 12 зон затопления здесь были эвакуированы 7 тыс. человек, были затоплены 882 дома, 99 – разрушены. Чехия отправила Украине и Молдавии гуманитарную помощь – каждая страна получит средства в размере 42 тыс. евро.

Эстония также направила Молдавии и Украине  гуманитарную помощь на общую сумму  около 2 млн. эстонских крон¹⁸.

Чили

     В конце февраля 2010 года подземные  толчки магнитудой 8,8 были зафиксированы  к северу от чилийского города Консепсьон, на глубине 55 км. В результате землетрясения около двух миллионов чилийцев остались без крова, 15 человек пропали без вести, повреждено 1,5 млн. домов. Европейский союз выделил 3 млн. евро в качестве экстренной помощи жителям Чили. В частности, как заявил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, "департамент гуманитарной помощи Еврокомиссии принял решение об оказании срочного финансового содействия, необходимого для исполнения срочных нужд пострадавших людей в условиях природной катастрофы".

Гаити

     Жертвами  землетрясения на Гаити в середине января стали более 220 человек, около 300 тысяч пострадали. Некоторые населенные пункты небольшого островного государства  полностью разрушены. На конференции стран-доноров Гаити в марте 2010 года Евросоюз официально объявил о своем решении оказать этой стране помощь в размере 1 млрд евро.

     Сразу после землетрясения, обрушившегося  на Гаити 12 января 2010 года Франция предприняла  все возможное, чтобы оказать  помощь пострадавшему населению  и французским гражданам, находившимся на Гаити.

     Совет Европейского Союза на своем заседании 18 января объявил о выделении финансовой помощи в три этапа:

 краткосрочная гуманитарная помощь в 122 миллиона евро (30 миллионов от Бюро ЕС по гуманитарной помощи (ECHO) и 92 миллиона от стран членов). Франция заявила о своем участии в выделении 14 миллионов евро, из которых 10 миллионов выделяются в ответ на запрос ООН и 2 миллиона на срочную доставку продуктов питания.

 среднесрочная помощь на восстановление: 100 миллионов евро, о которых объявила Европейская Комиссия (40 миллионов бюджетная помощь, 40 миллионов на восстановление основной инфраструктуры и 20 миллионов на поддержание стабильности).

 долгосрочная помощь на восстановление: Европейская Комиссия заявила о  сумме в 200 миллионов евро.

Для восстановления этой стране потребуется долгосрочная и широкомасштабная помощь", - заявила  верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Вышеназванная сумма в размере миллиарда евро была одобрена министрами иностранных дел ЕС. До сих пор Германия предоставила в качестве помощи 17 миллионов евро. Еще 200 миллионов евро были собраны в стране в качестве пожертвований. Всего Евросоюз и страны-члены сообщества в отдельности оказали или обещали оказать помощь Гаити в размере 422 миллионов евро.

Страны  Африки

     В 2009 году гуманитарная и продовольственная помощь была доставлена более чем в половину стран Африки. В общей сложности пожертвования составили 489 млн. евро - 53 % бюджета, управляемого ЕСНО ( Приложение 2).

Страны, которым была оказана финансовая помощь - Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Сомали, Кения, Чад, Сахель 16, Зимбабве, Уганда и Бурунди/Танзания (Приложение 2).

     Финансирование  было сделано в ответ на стихийные  бедствия: текущие эпидемии в Южной и Западной Африке (холера, менингит), а также засуха и наводнения.

     Область Центральной Африки, Судана и Чада представляет самую большую концентрацию гуманитарной помощи ЕСНО. Это  является отражением реального масштаба потребностей: например, пять миллионов человек в Судане пострадали из-за различных конфликтов, засухи, наводнения и эпидемии. Конфликт - основной фактор, создающий гуманитарные кризисы в этом регионе, лишающий людей их домов, препятствующий созданию устойчивого развития общества, лишающий доступа к основным услугам. Конфликт также препятствует эффективности гуманитарный помощи¹⁹.

     Организации часто не способны работать в регионах, или сталкиваются с разного рода ограничениями. Вдобавок к этому происходит частое административное вмешательство центральных и местных властей, которые с подозрением относятся к независимой гуманитарной помощи, и желанию осуществить уровень контроля над этим.

Заключение

     В современных условиях миротворчество Европейского Союза определяется как  политическая, дипломатическая, правовая, военная и экономическая деятельность. Она осуществляется в соответствии с мандатом и направлена на предотвращение, разрешение или постконфликтное урегулирование, а также способствует поддержанию или восстановлению мира и международной безопасности. В будущем в этом направлении предстоит еще много работы, т.к. все страны принимающие участие в миротворческой деятельности имеют свой собственный подход к миротворчеству.

     Не  стоит забывать и о том, что  в проведении миротворческих операций изначально Европейский Союз во многом зависел от поддержки и средств  планирования НАТО. Однако с 2003 года Европейский  Союз начал проводить самостоятельные военные миротворческие операции в Македонии, Демократической Республике Конго и других странах, которые были успешно завершены.

     Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что Европейский Союз является важным участником международных отношений, который выступает в качестве миротворца в различных кризисных ситуациях по всему миру.

     Что касается гуманитарной сферы деятельности, то в настоящее время гуманитарная помощь характеризуется в мире чрезвычайным неравенством и значительными перекосами в пользу отдельных стран и регионов, как правило тех, положение в которых широко освещается средствами массовой информации. Европейский Союз отличается тем, что оказывает помощь пострадавшим от стихийных бедствий или других катастроф в так называемых «забытых» зонах кризисов, игнорируемых мировыми СМИ.

     Созданное в 1992 году Бюро ЕС по гуманитарной помощи активно функционирует в течение  этих лет, его работа основана на приверженности независимости и беспристрастности в оказании гуманитарной помощи. В 2000-х годах Европейским Союзом была оказана гуманитарная помощь таким странам как Чили, Молдавия, Украина, Кыргызстан, Румыния, Гаити, странам Африки.

     Подводя итог можно сказать, что гуманитарная помощь является одним из лучших примеров Европейского Союза в действии. Более того, она подчеркивает его фундаментальные ценности: солидарность, уважение человеческого достоинства, равенство, терпимость и личное участие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Библиотека  словарей: URL: http://bibliotekaslovarei.com/
2. Журкин В.В. Европейская оборона: от мифа к реальности // Современная Европа. 2001. №3. С. 15.
3. Иванов И.Д. Военно-промышленный комплекс Евросоюза // Современная Европа. 2006. №1. С. 8-10
4. Информационный портал // Достижения ЕС в миротворческой деятельности: URL: http://www.pv-gazeta.dp.ua
5. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ: Международно-правовые, политические, организационные аспекты. - М.: Московский общественный научный фонд - Центр политических и международных исследований, 1998. С.91-96.
6. Официальный сайт Еврокомиссии:URL: http://ec.europa.eu/echo/index_en.htm
7. Подготовка к совместному миротворчеству»//Вестник НАТО 2003. №3. С. 21.
8. Право Европейского Союза : учебник для вузов / под ред. С. Ю. Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2010. – 1119 c.
9. Совет Безопасности продлил мандат многонациональных сил Европейского союза в Боснии и Герцеговине. http://www.un.org (22.11.2005)
10. Угрозы, вызовы, архитектура европейской безопасности: / Международная жизнь. - № 4, 2009. С. 69
11. Четвериков А.О.//«Договор о функционировании Европейского союза»: URL: http://eulaw.ru/treaties/tfeu?page=0,29
12. Энциклопедический справочник // Сп-б.: URL: http://encspb.ru
13. Annual Council report on fundamental choices facing CFSP. Europe Documents. Bulletin Quotidien Europe, N2411-2412, Brussels, 4 May 2005. P. 7.
14. Annual Report on the Humanitarian Aid Policy and its Implementation in 2008, Brussels, 12.4.2008, (SEC 2008) final
15. Annual Report on the Humanitarian Aid Policy and its Implementation in 2009,Brussels, 9.4.2010, SEC(2010)398 final
16. Daase, Christopher. "Spontaneous Institutions: Peacekeeping as an International Convention." In: Helga Haftendorn, Robert J. Keohane, and Celeste A. Wallander, Eds. Imperfect Unions: Security Institutions over Time and Space. – New York: Oxford University Press, 1999. P 98.
17. EU security and defence. Core documents 2004. Paris, 2005. P. 323–324.