Организационные документы и их применение в организации

    Вопросы, связанные с подготовкой устава ФГУП, регламентируются положениями  Федерального закона "О государственных  и муниципальных предприятиях". Так, ст. 9 Закона гласит, что "учредительным документом унитарного предприятия является его устав". В зависимости от принадлежности ФГУП, устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными государственными органами РФ, государственными органами субъекта РФ или же органами местного самоуправления. Как следует из содержания указанной статьи, содержание устава ФГУП должно включать:

    1) полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;

    2) указание на место нахождения  унитарного предприятия;

    3) цели, предмет, виды деятельности  унитарного предприятия;

    4) сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;

    5) наименование органа унитарного  предприятия (руководитель, директор, генеральный директор); 6) порядок  назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

    7) перечень фондов, создаваемых унитарным  предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

    8) сведения о размере его уставного  фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.

    В отдельных случаях устав ФГУП должен содержать и иные предусмотренные законодательством РФ сведения. В частности, устав казенного (разновидность ФГУП) предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

    В соответствии с распоряжением Мингосимущества России от 16.02.00 № 188-р "Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия" (с изм. от 06.03.01) структура устава ФГУП включает:

    1. Общие положения.

    2. Цели и предмет деятельности  организации.

    3. Имущество организации.

    4. Права и обязанности организации.

    5. Управление предприятием.

    6. Филиалы, представительства и дочерние организации.

    7. Реорганизация и ликвидация организации. 

    1.3. Коллективный договор.

    Коллективный  договор — это нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения на предприятии (в организации, учреждении) и заключаемый работниками и работодателем в лице их полномочных представителей. Коллективный договор может заключаться предприятием в целом, а также в его филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. В этом случае представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

    Заключение  коллективного договора осуществляется в соответствии с Законом РФ от 11.03.92 № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. от 24.11.95, 01.05.99, 30.12.01) и Трудовым кодексом РФ.

    Так, в соответствии со ст. 10 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать полномочные представители трудового коллектива предприятия либо общее собрание работников.

    Сторонами коллективного договора являются работники  и работодатель. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав согласительной комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию.

    Проект  коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия. Проект дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный проект коллективного договора утверждается общим собранием работников предприятия и подписывается со стороны работников участниками представительного органа.

    Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, а также места для размещения информационных материалов.

    Подписанный сторонами коллективный договор  с приложениями в 7-дневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения предприятия для уведомительной регистрации. При этом вступление коллективного договора в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

    При осуществлении регистрации коллективного  договора (соглашения) соответствующий  орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными нормативно-правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор (соглашение), а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора (соглашения), ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

    Содержание  и структура коллективного договора определяются ст. 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" и ст. 41 ТК РФ. В соответствии с положениями указанных документов в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

    1) форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

    2) механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

    3) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

    4) продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

    5) улучшение условий и охраны труда работников, в т. ч. женщин и молодежи (подростков);

    6) добровольное и обязательное  медицинское и социальное страхование, оздоровление и отдых работников и членов их семей;

    7) соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

    8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

    9) гарантии и льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

    10) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон;

    11) социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

    12) отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

    В коллективном договоре могут содержаться  и другие условия, обусловленные спецификой предприятия (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

    В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

    В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

    Как правило, коллективный договор заключается на срок до трех лет. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

    Указанный договор вступает в силу с момента  подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока. По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. Действие коллективного договора распространяется на всех работников предприятия, его филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

    Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления предприятия, расторжения трудового договора (контракта) с руководителем предприятия. При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на период реорганизации, а затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

    При смене собственника имущества предприятия  действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего.

    В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором. При ликвидации предприятия в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

    Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а если он не определен, — в порядке, установленном законодательством для его заключения.

    При ликвидации предприятия претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемого предприятия в соответствии с гражданским законодательством. Размер средств, направляемых на удовлетворение претензий работников, определяется и распределяется по подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями.

    Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные  в коллективном договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия.

    При недостижении согласия между сторонами  по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном законодательством.

    Контроль  за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию. 

    1.4. Правила внутреннего трудового распорядка.

    В соответствии со ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок, действующий на предприятии, определяется особым нормативным актом — правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с трудовым законодательством РФ:

    1) порядок приема и увольнения  работников;

    2) основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;

    3) режим работы, время отдыха;

    4) применяемые к работникам меры  поощрения и взыскания;

    5) иные вопросы регулирования трудовых отношений на предприятии.

    На  практике правила внутреннего трудового распорядка оформляются в виде приложения к коллективному договору.