Делопроизводство и его значение в управленческой деятельности

       Федерации, правилами инструкциями  и методическими рекомендациями, разрабатываемыми учреждениями  Федеральной архивной службы  России.

    8. Осуществляет организационно –  методическое руководство по  документационному обеспечению,  организует повышение квалификации и обучение сотрудников службы и структурных подразделений организации в работе с документами, разрабатывает учебные и методические пособия по ДОУ.

    9. Контролирует порядок обслуживания  пользователей автоматизированной  системы документационного обеспечения управления, правила формирования информационных массивов, доступа и защиты информации.

    10. Изучает отечественный и зарубежный  опыт работы с документами.

    Создание  службы ДОУ должно обязательно сопровождаться выбором организационной формы  работы с документами. Практикой выработано три формы: централизованная, децентрализованная и смешанная.

          Централизованная  форма – это выполнение всех технологических  операций по работе с документами  одним специализированным подразделением (например, канцелярией) или секретарем. В этом случае полный цикл технологических операций по обработке документов, от момента их получения или создания и до сдачи  в архив, выполняется в одном месте. Эти операции включают прием и обработку входящих документов, их регистрацию, контроль исполнения, справочно – информационную работу, составление и ведение номенклатуры дел, их формирование, организацию текущего хранения документов, отправку исходящих документов, экспертизу ценности документов и обработку документов перед сдачей дел в архив организации.

          Полную организованную обработку, возможно, осуществить лишь в небольших организациях, объем  документооборота, в которых не превышает 10 тыс. документов в год.

          Децентрализованная  форма организации документационного  обслуживания предполагает создание собственной делопроизводственной службы в каждом структурном подразделении организации. Такая служба независимо от центральной службы делопроизводства выполняет всю работу: регистрирует, систематизирует и хранит документы данного структурного подразделения. Эта форма характерна для организаций, аппарат которых территориально разобщен или деятельность которых требует особенно тщательной защиты информации. При децентрализованной форме структурные подразделения получают корреспонденцию в запечатанных конвертах, распечатывают их, регистрируют и выполняют все действия по обработке входящей, исходящей и внутренней документации, заканчивая подготовкой и передачей документов в архив организации.

          Смешанная форма  организации работы с документами является самой распространенной. При этом часть операций (например, прием и обработка поступающих и отправляемых документов, их регистрация, контроль за сроками исполнения, изготовление, тиражирование, архивное хранение) выполняется центральной службой делопроизводства, а в структурных подразделениях выполняются операции по созданию (печати) документов, их систематизации, хранению дел, их обработку перед сдачей в архив.

          В каждой конкретной организации выбор той или  иной организационной формы работы с документами осуществляется ее руководством и самой службой делопроизводства.

          Выбранная форма  работы с документами закрепляется в инструкции по делопроизводству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Задание 2.

    1. ОРСД (организационно-распорядительная  система документации)

                                                       Постановление

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ - правовой акт, принимаемый высшими  и некоторыми центральными органами федеральной исполнительной власти, действующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установление стабильных норм, правил.

       Постановления принимаются также руководящими коллегиальными органами общественных организаций по наиболее важным принципиальным вопросам их деятельности.

       В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил подготовки ведомственных нормативных актов" от 23 июля 1993 года приказы, постановления, инструкции, положения, разъяснения, указания отнесены к разряду ведомственных нормативных актов (соответственно и постановлений) осуществляется одним или несколькими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти с учетом их функций и компетенции. Для их подготовки могут создаваться рабочие группы.

       Юридическими  основаниями для издания постановлений  могут быть законы Российской Федерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, для постановлений федеральных органов исполнительной власти - ранее изданные этими органами постановления и другие ведомственные нормативные акты, а также необходимость осуществления собственной исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения возложенных на орган управления задач в соответствии с предоставленной ему компетенцией и потребность правового регулирования работы аппарата управления.

       Постановления должны иметь следующие реквизиты: Государственный герб российской Федерации, наименования вышестоящего органа и  органа, издающего постановления, место  издания, заголовок к тексту, подпись руководителя органа, издающего постановление.

       Постановления могут содержать приложения - схемы, графики, таблицы, образцы документов, положения, инструкции и другие документы. В соответствующих пунктах постановления делается ссылка: (приложение 1) или: (приложение3). На самом приложении в верхнем правом углу отмечается:

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Российской Федерации

от27 января 1997 г. №18 

или: 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  Правительства

Российской  Федерации

от 27 января 1997 г. №1177

       Проект постановления должен быть согласован со всеми заинтересованными органами исполнительной власти и иметь визы их руководителей. Для проектов ведомственных нормативных актов обязательна процедура их юридической экспертизы и соответственно виза руководителя юридической службы.

       Постановления подписываются руководителем органа управления. Постановления Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования. 

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

     00.00.00                                   №1145 

Москва 

     Об упорядочении деятельности  по развитию собаководства 

     В целях упорядочивания мероприятий  по развитию собаководства и обеспечению организованного единства в их осуществлении Правительство Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Возложить на министерство сельского  хозяйства и продовольствия Российской Федерации регулирования вопросов развития собаководства в Российской Федерации. 

Председатель  Правительства

Российской  Федерации                         М.Касьянов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. РДСД (расчетно-денежная система документации) или финансово-расчетная система  документации.

Счет-фактура

Счет-фактура  является основным документом, с которым  связаны все расчеты при исчислении налогоплательщиками сумм НДС. Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм НДС к вычету в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ. Отметим, что новая редакция данного пункта, введенная в действие с 1 января 2006 г., является более детальной, чем предыдущая. Например, она прямо указывает на то, что основанием для вычета у покупателя являются счета-фактуры, полученные не только непосредственно от продавца — собственника товара, но и от посредников, осуществляющих реализацию товара от своего имени.

Ряд основных правил по выставлению и оформлению счетов-фактур описан в самой ст. 169 НК РФ. Что касается остальных названных выше документов, в ней содержится лишь отсылочная норма о том, что порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж должен устанавливаться Правительством РФ. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 914 «Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС» в редакции от 1 мая 2006 г. (далее — Правила).

Форма счета-фактуры утверждена тем же Постановлением N 914. Она является единой для всех налогоплательщиков НДС, то есть для юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей.

Однако  существуют некоторые отличия в их оформлении данными лицами. Так, в строке 2 «Продавец» предприниматель записывает свои фамилию, имя, отчество, а в строке 2а «Адрес» указывает адрес своего места жительства (по паспорту).

Кроме того, согласно п. 6 ст. 169 НК РФ при выставлении счета-фактуры предпринимателем он подписывает его и указывает реквизиты своего свидетельства о государственной регистрации.

Под реквизитами  свидетельства о государственной  регистрации следует понимать данные, которые позволяют точно идентифицировать налогоплательщика. В счете-фактуре указываются данные свидетельства о регистрации, выданного налоговыми органами. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные до 1 января 2004 г. и прошедшие перерегистрацию в соответствии со ст. 3 Закона N 76-ФЗ, с 1 января 2005 г. при выставлении в адрес своих покупателей счетов-фактур должны указывать реквизиты Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.

При реализации своих товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав каждый плательщик НДС обязан выставить счет-фактуру  в срок не позднее пяти календарных  дней со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг) или передачи имущественных прав (п. 3 ст. 168 НК РФ). Такая обязанность распространяется даже на тех налогоплательщиков, которые совершают операции, не облагаемые НДС, в соответствии со ст. 149 НК РФ или пользуются освобождением от НДС по ст. 145 НК РФ. Однако, выставляя счета-фактуры, НДС они в них не выделяют и, кроме того, делают на них соответствующую надпись или штамп «Без налога (НДС)» (п. 5 ст. 168 НК РФ).

Таким образом, мы справедливо можем утверждать, что налогоплательщики должны составлять счета-фактуры и при совершении всех других операций, признаваемых объектами налогообложения и включаемых в налоговую базу. 
Счета-фактуры не составляют следующие категории лиц:

- лица, не являющиеся плательщиками  НДС (переведенные на уплату  ЕНВД или ЕСХН, а также применяющие  УСН); 
- организации (индивидуальные предприниматели) розничной торговли и общественного питания, а также другие организации (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы и оказывающие платные услуги непосредственно населению за наличный расчет, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы (бланк строгой отчетности). Данное положение применяется теми лицами, которым разрешено при работе с населением использовать вместо кассовых чеков, утвержденных в установленном порядке, бланки строгой отчетности; 
- налогоплательщики по операциям реализации ценных бумаг (за исключением брокерских и посреднических услуг), а также банки, страховые организации и негосударственные пенсионные фонды по операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), в соответствии со ст. 149 НК РФ.