Организация социальной работы с семьей по профилактике детской беспризорности

    Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Беспризорность как социально - педагогическая проблема……………..…5

2. Профилактика беспризорности несовершеннолетних ……………………15

3.Диагностические методики, направленные на профилактику беспризорности среди  несовершеннолетних………………………........................................19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список  литературы………………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    На  сегодняшний день в России имеются  серьезные проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей, вызывающие озабоченность, как государственных  органов, так и широкой общественности, на решение которых предполагается сосредоточить особые усилия. В первую очередь это проблемы здоровья, питания, социального неблагополучия детей.

    Быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости обусловили появление  групп людей, по различным причинам испытывающих трудности в адаптации к новым социально - экономическим условиям, что зачастую приводит к дезорганизации семьи, росту в ней насилия, в том числе в отношении детей, расширению масштабов девиантного поведения и, как следствие, беспризорности, социальному сиротству.

    Проблема  социального сиротства, когда дети по разным причинам оказываются лишенными  родительского попечения при  живых родителях, относится к  числу вызывающих особую обеспокоенность  в России. Усилилась ранняя алкоголизация  подростков, увеличилось число потребляющих наркотики.

    Среди проблем детского неблагополучия одна из наиболее значительных - беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация  к жизни детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых  школой и другими социальными  институтами, подростков, совершивших  правонарушения.

    Особую  актуальность и остроту эта проблема приобрела в период современных  политических, социальных и экономических реформ.  
В условиях нестабильного социально - экономического развития страны имеют место массовые нарушения прав детей. Только в 1997 году органами прокуратуры Российской Федерации выявлено свыше 50 тыс. таких нарушений. Растут масштабы социального сиротства несовершеннолетних, жестокого с ними обращения. Массовый характер приобретают нищенство, попрошайничество, беспризорность детей, по данным социологических обследований 2-4 млн. детей вовлечены в это.

    Проблемы детской беспризорности приобрели угрожающий характер. Число беспризорных детей из года в год неуклонно растет и уже достигло астрономической величины - по данным разных источников их количество в 2006 году составляет от 3 до 5 млн. человек[6,с.34]. Анализ реальных шагов, которые предпринимают власти в отношении защиты прав и интересов подрастающего поколения в целом и его наименее социализированных групп в частности, убеждает в том, что затрачиваемые государством усилия в этом направлении нельзя назвать адекватными сложившейся острой ситуации с положением детей и подростков, отчужденных от институтов воспитания.

    Эта социальная проблема, присуща не только России, за рубежом она получила название «дети улицы». Она является в определенной степени признаком  неразвитости экономики и соответствующих  государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную поддержку детей и  подростков. Однако данный феномен  присутствует и в странах с  развитой экономикой и отлаженными  службами социального обеспечения.

    Большой вклад в решение правовых вопросов, связанных с укреплением системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних внес Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» [10,c.13].

    Принятие  закона стало очередным шагом  по пути последовательного правового  оформления новых концептуальных подходов профилактической работы с несовершеннолетними, позволило ускорить осуществление  практического перехода от карательных  к социозащитным принципам деятельности различных субъектов системы  профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. 
 

1. Беспризорность как социально – педагогическая проблема

    Тяжелые социально-экономические условия  всегда являлись решающим фактором в возникновении проблем, связанных с несовершеннолетними. И современная Россия не стала исключением. С катастрофической быстротой увеличивается число детей, не охваченных образованием, растет детская преступность. Причина - такие распространенные в наши дни социальные явления, как детская беспризорность. Особую остроту данная проблема приобрела потому, что в России число несовершеннолетних детей, которые нигде не учатся и не работают, по разным данным составляет от одного до четырех миллионов.

    Осознание серьезности этой проблемы привело  к тому, что Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны в ноябре 2001 г. провел парламентские слушания по проблеме безнадзорных и беспризорных детей, а в декабре 2002 г. В.В. Путин на заседании Госсовета подчеркнул, что нельзя ослаблять работу с беспризорными детьми, необходима более активная профилактика этих социальных явлений[12,c.1].

    Для более глубокого понимания данной проблемы необходимо, прежде всего, обратиться к ее сути.

    В Российской педагогической энциклопедии под детской беспризорностью понимается «отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц» [3,с.75]. Детская беспризорность трактуется как «крайнее проявление безнадзорности, отсутствие у детей и подростков семейного или государственного попечения, педагогического надзора и нормальных условий жизни» [3,с.84].

    По  мнению доктора юридических наук А.М. Нечаевой, следует учитывать, что беспризорность в основном определяется с помощью понятий педагогики. Не случайно ее сущность и признаки входят в сферу внимания педагогической науки, обращающей внимание на правильно понимаемый надзор за несовершеннолетним, который не сводится к контролю за его поведением и времяпрепровождением, а состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи с ребенком, такой связи, которая позволяет сохранять даже на расстоянии контакт родителей, заменяющих их лиц со своим воспитанником [7,с.57-58].

    Несовершеннолетние, предоставленные самим себе, оказываются неподготовленными к жизненным ситуациям, легко попадают под влияние уличных группировок с асоциальной направленностью, употребляют алкоголь, наркотики, втягиваются в аморальную деятельность вплоть до преступной. В результате у детей появляются негативные антиобщественные привычки и интересы, формируется отклоняющееся поведение, трудновоспитуемость, педагогическая запущенность.

    Опасным следствием беспризорности является свойственное подросткам стихийное проявление побуждений, связанных с недостаточно сформированным представлением о ценности жизни, с ослабленным чувством риска. Безнадзорные дети чаще попадают в критические ситуации, становятся жертвами транспортных происшествий, получают травмы, участвуют в жестоких развлечениях и экспериментах над другими и даже над собой. В результате безнадзорности несовершеннолетние приобретают опыт жизни вне нормального коллектива, у них создается ложное ощущение самостоятельности и независимости от взрослых. В свою очередь родители, часто ссылаясь на мнимую взрослость детей, прикрывают свое неумение установить с ними доверительные отношения и тем самым усиливают изоляцию детей в семье[3,с. 75].

    Отсутствие  надзора чревато всякого рода неприятностями, иногда вовсе не безобидными, даже трагическими, когда возникают проблемы правового характера, в том числе связанные с детской беспризорностью. Определить, как скоро это произойдет и произойдет ли вообще, практически невозможно. На этот счет можно лишь делать предположения, прогнозируя будущее ребенка. Таким образом, безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности.

    Е.Г. Слуцкий отмечает, что основные психофизиологические свойства детей, формирующиеся в условиях бездомной жизни, - это результат раннего включения ребенка в жестокую уличную борьбу; при этом отсутствует воспитывающая помощь взрослых и нормальная детская среда. У беспризорных очень развит инстинкт самосохранения, что не характерно для других детей того же возраста. Выражена эмоциональная возбудимость, которая часто развивает привычку к наркотикам, алкоголю, азартным играм. Чувственные проявления половой жизни возникают раньше обычных физиологических возрастных норм. Наблюдаются авантюристические устремления, взращиваемые уличной жизнью, что резко увеличивает трудовую неустойчивость и недисциплинированность[9,с.118].

    Беспризорные дети не включаются в систему ценностей общества, становятся лишь наблюдателями чужой жизни, теряют свое прошлое, не обретая определенного будущего. Условия бездомной среды рано ставят ребенка в положение реальной жизненной ответственности, что ведет к формированию ряда социально-биологических качеств. К таковым относятся хорошая биологическая закалка организма, реализм и точность восприятия окружающего мира, жизненная гибкость, активность, групповая солидарность. Постоянный страх перед физической расправой со стороны взрослых и сверстников, голодом, болезнью, правоохранительными органами порождает в детях агрессивность, стремление найти защиту в каких-либо группах (шайках, бандах и т. п.). В этих группах, часто находящихся на службе у мафии, дети подвергаются эксплуатации (в том числе сексуальной), втягиваются в преступную деятельность.

    Несовершеннолетние, долгое время ведущие асоциальный  образ жизни, вырабатывают свою философию жизни и субкультуру, специфически переосмысляя многие нравственные понятия (верность, долг, честь, совесть и др.). Негативные воззрения, усвоенные в подростковом возрасте, закрепляются на всю жизнь и становятся одной из основных причин рецидивного преступного поведения. Личность несовершеннолетних преступников характеризуется ослаблением чувства стыда и вины. Для них характерно равнодушие к страданиям других, не самокритичность и желание видеть только в окружающих источник собственных безнравственных поступков. Многие из них несдержанны, жестоки, эмоционально неуравновешенны, обладают акцентуированными чертами характера, т. е. устойчивым сочетанием неблагоприятных особенностей, имеющих тенденцию к перерастанию в психические аномалии[3,с.187].

    Социальная  и личностная характеристики беспризорника, бесспорная его принадлежность к группе социального риска объясняют опасность беспризорности для современного и будущего общества. Дальнейшее ее развитие чревато весьма плачевной перспективой вырождения нации, поэтому важно иметь представление о причинах детской беспризорности как крайне опасного социального явления. В решении Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ от 7 июля 1998 г. отмечено, что «детская беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией среды» [7,с. 60]. Справедливости ради надо сказать, что данная проблема стоит не только перед Россией, но и перед всем миром, и среди общих для всех стран причин беспризорности специалисты выделяют следующие:

    1. Войны и социальные потрясения вынуждают людей покидать места обитания, в результате чего дети разлучаются со своими родителями и родственниками. Там, где идут военные действия, распространены и голод, и эпидемии. Нам не сообщают, сколько детей осталось без родителей в «горячих точках», но есть данные, согласно которым за время террористической деятельности бандитских формирований только в Чечне погибло около 80 тыс. мирных жителей [9,с.120].

2. Экономический кризис, безработица являются следствием бедности широких слоев населения, характеризующейся не просто нехваткой денег, но и недоеданием, голодом, болезнями, неграмотностью и незащищенностью. По 
   данным Программы развития ООН, прожиточные средства 1/5 населения мира составляют менее 1 доллара США в день. Что касается России, то отсутствие средств к нормальному существованию, угроза безработицы, неполноценное 
   питание, рост цен на продукты питания, товары, услуги приводят к ухудшению психологического климата, казалось бы, в благополучных семьях. Ежедневно в Российской Федерации регистрируется в среднем 1534 развода. В результате без одного родителя остаются 1288 детей, в дома ребенка передаются 30, «отбираются» у нерадивых родителей 32, убегают из дома 237 [9,с.120].
3. Структурные изменения в семьях. Урбанизация и техническая цивилизация вызвали миграцию сельского населения в города, их разрастание, а отсюда – неуправляемость городской инфраструктуры. Наблюдается повсеместное отступление от семейных устоев, большие сельские семьи превратились в городские нуклеарные, отсюда – семейная без духовность, тяжелое положение женщины, изменение ее роли в воспитании детей. Из-за роста безработицы заметно падает авторитет мужчин, оказавшихся не в состоянии содержать семью. Семьи стали менее защищенными, так как родственники и соседи, успешно выполнявшие функцию социальной защиты в прежние годы, ее утратили.

    По  сути, семья - основной социальный институт, контролирующий поведение ребенка. К глубокому сожалению, неблагополучная семья - типичное явление для современной России. Степень и причины ее неблагополучия разные, начиная от внутрисемейных конфликтов, отравляющих жизнь несовершеннолетним, и до полной потери родителями материнского, отцовского инстинкта, 100% деградации личности матери, отца, порожденной, как правило, хроническим алкоголизмом, наркоманией.

    4. Пьянство, алкоголизм, наркомания и насилие в семьях приводят к тому, что дети, которые не в состоянии больше терпеть игнорирование своих интересов и потребностей, физического, психического или эмоционального насилия, сексуальных злоупотреблений, становятся беспризорниками или оказываются в детских учреждениях.