Безработица в РБ и её особенности

       Социальные  издержки безработицы связаны, прежде всего, с утратой профессионального и человеческого общения, причастности к общему делу, упадком моральных устоев, распадом семьи, общественными и политическими беспорядками. При этом получаемый доход — это не просто вознаграждение за труд, но и свидетельство значимости, того, чем занят человек.

       Безработица — это не только снижение доходов, но и профессиональная постепенная деградация, ущемление достоинства человека, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний. Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности. Все это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности.[9, с.162] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. Особенности безработицы в Республики Беларусь

2.1. Государственное регулирование  занятости

    С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности  соседствует не менее важная проблема занятости населения. В соответствии с действующим законодательством  РБ, под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

    Основная  цель систем управления занятостью состоит  в стимулировании спроса на рабочую  силу и в приближении структуры  предложения труда к структуре  спроса на труд. Практически это  означает разработку и реализацию комплекса  мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

    Сформулированная  в Беларуси в период становления  рыночных отношений концепция занятости  базируется на следующих основных принципах:

• исключительное право граждан распоряжаться способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, особенно установленных законодательством;
• ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

    Таким образом, в рамках одной концепции  можно достичь полной занятости  при любом ее уровне, если спрос  населения на рабочие места удовлетворяется  при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих  мест. При этом подходящей считается  работа, которая соответствует профессиональной  пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, опыта  работы и состояния здоровья.

    Применительно к сегодняшним условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства  не должно  препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность  рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень  занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности  работников, а созданием новых  рабочих мест, снижение потребности  населения в рабочих местах и  так далее.

    Меры  государственной политики занятости дифференцируются по:

• объекту воздействия (общие меры и специализированные);
• источникам финансирования.

    К методам воздействия на занятость можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политики.

    Типы  государственного воздействия на занятость:

• пассивный;
• активный.

    Пассивная политика занятости  – совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока – материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых; некоторые другие предприятия.

    Активная  политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством в целях снижения уровня безработицы. Такая политика включает в себя мероприятия, связанные с предотвращением увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; создание новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

    Помощь  в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Как рыночная структура, биржа труда выполняет многообразные функции (таблица1).

                                                                                                Таблица №1

 

Функции биржи  труда

 

Сбор и анализ информации о рынках труда, его состояния  и перспективах

 

Профориентация, переподготовка и трудоустройство  населения

Содействие  территориальной и профессиональной мобильности

Участие в  подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем  международного сотрудничества по вопросам занятости

 
 

Контроль за соблюдением трудового законодательства

Постановка  на учет безработных и оказание им помощи, социальная защита населения  и содействие местным органам  власти в организации общественных работ

 
 
 

[1, с. 82] 

    Содействие  в профессиональной подготовке и  переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости. Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором – на специфику предприятия. Для безработных обучение бесплатное; для предприятий затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.

    Программы общественных работ действуют во многих странах. Задачи организации  общественных работ связаны не только с экономическими и социальными  проблемами безработицы, но и с охраной  окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и тому подобное. Недостатком  общественных работ является то, что  они не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы.

    Содействие  в занятости групп населения  актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп  имеет свои проблемы с трудоустройством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2. Деятельность профсоюзов.

    Профессиональный  союз (профсоюз) – объединение одной профессии, отрасли производства или предприятия, созданное для защиты интересов этих работников при согласовании с работодателями единых условий труда и его оплаты для всех членов профсоюза.

    Но  основная задача деятельности профсоюза  – повышение заработной платы. В  связи с этим американский экономист  Пол Самуэльсон выделяет три основных метода, которыми пользуются профсоюзы  для достижения этой цели:

• профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введением высоких миграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальном рабочем дне, увеличением срока учебы при подготовке к той или иной профессии;
• профсоюзы могут добиваться повышения ставок заработной платы;
• профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких протекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри страны, в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата.

    Для анализа регулирующей деятельности профсоюзов на рынке труда уместно  обратиться к опыту США, где как  ни в одной другой стране с развитой рыночной экономикой сильно профсоюзное  движение. Там  профсоюзы сначала  обратились к политике повышения  спроса на конечный продукт, выступая за введение протекционистские таможенные тарифы. Профсоюз работников автомобилестроения выступали за принятие законов, по которым  импортируемые в США автомобили должны состоять из определенного минимума деталей, произведенных в США.

    В некоторых случаях профсоюз и  работодатель могут прийти к такому соглашению, в котором реальная заработная плата возрастает в обмен на согласие профсоюза вносить определенные изменения в производственный процесс, которые могут привести к увеличению производительности труда. Если такое соглашение открыто увязано с условиями увеличения производительности труда, то принято говорить, что такие переговоры являются переговорами о производительности. Более типичными являются такие случаи, когда профсоюзы добиваются уступок у руководства фирм, когда могут вынудить его принять дополнительные издержки.

    Эти издержки обычно принимают форму  так называемой работы по правилам или же забастовки.

    Забастовка  – это попытка отказать фирме  в труде всех членов профсоюзов. Часто успех подобного рода формы  протеста зависит от целого ряда факторов: от прибыльности фирмы и ее возможности  повысить цены, не потеряв при этом свой рынок; от финансовых ресурсов фирмы, которые позволили бы ей компенсировать убытки, нанесенные забастовкой; от способности  самого профсоюза причинить фирме  убытки, при этом компенсировав потери рабочих, связанные с забастовкой.

    Западные  профсоюзы возникли как форма  институционализации социальных интересов  наемных работников, их ведущая функция  – улучшение рыночной ситуации продажи  членами профсоюза своей рабочей  силы. Советские же профсоюзы имели  совершенно иное происхождение. На уровне страны система управления включала государственные органы, партийные  и профсоюзные. На уровне предприятия  – административные, первичные партийные  и профсоюзные организации. Профсоюзы  не только являлись проводниками воли правящего субъекта, но и осуществляли обратную  связь, выполняли защитную функцию, снижая этим социальное напряжение.

    В посткоммунистический период монолитность профсоюзов, универсальность форм их организации содержание деятельности исчезли. Однако до сих пор большинство  профсоюзов являются частью системы  менеджмента, выполняющей жизненно важные для работников социальные функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. Анализ рынка труда в Республике  Беларусь

    Основным индикатором развития рынка труда принято считать уровень безработицы. Однако он не является исчерпывающим характеризующим показателем. Для получения достоверной картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры теневой занятости и скрытой безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и предложение труда в национальной экономике. В Беларуси в 2003г. уровень официальной безработицы составил 3,1% от численности экономически активного населения. Однако говорить, что эта цифра отражает реальную картину на рынке труда, нельзя. Например, в Литве официальная безработица в минувшем году была 7,7% (при численности населения 3445,7 тыс. чел.), но ситуация там ничуть не хуже, чем в Беларуси. Для сравнения: средняя заработная плата в Литве составляет 273 USD против 144 USD у нас, минимальная зарплата - 108 USD против 37,7 USD, уровень бедности - 16% против 30,5% в Беларуси.[10/06/2004, «Национальная экономическая газета»]