Связи с общественностью в выборных компаниях

   •ориентация на избирателя (в маркетинге - потребителя) - выбор избирательного сегмента, поддержкой которого стремится заручиться кандидат в депутаты;

   •ориентация на разработку предвыборной программы  — разработка программы, которую поддержала бы большая часть избирателей;

• ориентация на конкурентов - стремление показать лучшие качества своего кандидата по сравнению с его соперниками;
• ориентация на технологию проведения выборов — использование наиболее эффективных приемов избирательной кампании (СМИ, концерты и пр.);

   •ориентация на создание особого имиджа кандидата - подчеркивание личных качеств кандидата, наиболее высоко оцениваемых избирателями.

  Конкретный  вариант стратегии выбирается на основе результатов исследовательской работы, когда уже известны имена основных конкурентов.

  Ориентация  на конкретную категорию  избирателей важна в случае, если предпочтения избирателей определяются в значительной мере их возрастом, профессиональной принадлежностью, национальным составом, полом и др. В этом случае кандидат в депутаты должен соответствовать характеристикам своих избирателей — например, молодому человеку будет трудно рассчитывать на поддержку пенсионеров.

  В то же время избиратели, составляющие тот же возрастной сегмент, что и кандидат, могут акцентировать внимание не на возрасте кандидата, а на каких-то иных его характеристиках. Тогда стратегия будет основываться на. разработке предвыборной программы, которая может привлечь и молодежь, и людей старшего возраста. В этом случае необходимо выбрать общие для этих избирательных сегментов проблемы. Возраст кандидата или его другие характеристики будут иметь вспомогательное значение. Избиратели отдадут ему свои голоса в силу близости им программы кандидата, а не наличия общих с ними личностных характеристик.

   Ориентация  на конкурентов  применяется, когда очевидны фавориты избирательной кампании и избиратель невольно сравнивает с ними других кандидата. Тогда нужно подчеркнуть лучшие качества, которые преобладают у кандидата, а у фаворитов менее выражены, и ретушировать те качества, в которых он им проигрывает, чтобы сложилось представление, что кандидат не хуже, а лучше известных фаворитов.

  Часто используется ориентация на технологию проведения выборов. В этом случае предвыборная кампания кандидата требует значительных затрат и наличия собственных средств, коммуникаций, профессиональной команды.

  Реже  используется ориентация на создание особого имиджа. В Бабушкинском округе на выборах в Московскую городскую Думу один из кандидатов запомнился бесчисленными фейерверками по любому поводу; в 1999 г. другой кандидат баллотировался в Государственную Думу с ярким имиджем бессребреника, провозглашающего: «В Государственную Думу - без копейки денег!» и т. п.

  После определения стратегии необходимо, определить средства коммуникации - каким образом стратегию воплотить в рекламную кампанию. Определяются средства доведения до избирателей желаемой информации о кандидате в депутаты: организация личных встреч с избирателями, выпуск листовок, программных брошюр, рекламной продукции в виде календарей, буклетов, плакатов, проведение предвыборных дискуссий, выступления с концертами (организация концертов), выпуск рекламных газет, публикации в прессе, выступления на телевидении, радио, через Интернет и т. п.

  Одновременно  очень важна организация обратной связи, которая предполагает работу с письмами и наказами избирателей. Чем больше поступает в адрес кандидата в депутаты писем и наказов, тем выше его шансы на победу в представлении избирателей, также как наибольшие шансы на победу имеет кандидат в депутаты, чье выступление при проведении встреч с избирателями вызвало наибольший интерес собравшейся аудитории избирателей. Многочисленные вопросы избирателей к одному или нескольким кандидатам, как правило, оказывают сильное психологическое воздействие на их конкурентов

ПРАВИЛА ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

   Предвыборная  агитация начинается со дня регистрации  кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и др.), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.

  С момента регистрации кандидаты  в депутаты избирательные объединения  (блоки) приобретают равные права на проведение своей рекламной кампании в СМИ, если их учредителями (соучредителями) являются государственные органы и организации и (или) в случае, если редакции СМИ финансировались не менее чем на 15% за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.

  Государственные СМИ предоставляют кандидатам бесплатный эфир и печатную площадь в заранее  установленном и равном для кандидатов и объединений объеме, за 30 дней до голосования (бесплатную площадь в  периодических печатных изданиях — за 40 дней) и оканчивают их предоставление за день до голосования, по рабочим дням. Частные, а также государственные СМИ сверх установленного бесплатного объема рекламных услуг предоставляют кандидатам в депутаты эфирное время (печатную площадь) на договорных началах, при этом размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (блоков). Оплата эфирного времени (печатных площадей) осуществляется исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока).

  Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты, избирательным объединениям (блокам) в выделении помещений  для проведения предвыборных мероприятий - встреч с избирателями. Кандидаты в депутаты и избирательные объединения (блоки) вправе на договорной основе арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям, независимо от формы собственности.

  Запрещаются агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений; использование призывов антиконституционного характера (к захвату власти, насильственным действиям и пр.); подкуп избирателей (вручение им денежных средств, подарков и других материальных ценностей); реклама коммерческой деятельности кандидатов в депутаты и их ближайших доверенных лиц, оплачиваемая не из средств избирательного фонда; публикация материалов, компрометирующих кандидата в депутаты, без предоставления ему возможности обнародовать опровержение или объяснение в свою защиту.

  В случае публикации в СМИ результатов  опросов общественного мнения 
должны указываться организации, проводившие опрос, время его проведения, 
число опрошенных (выборка), метод сбора информации, точная 
формулировка опроса и статистическая оценка возможной погрешности.

. Кочеткова А.В. Филиппов В.Н. Скворцов Я.Л. Тарасов А.С. Теория и практика связей с общественностью. СПб., Питер, 2008 год.

  Публикация  результатов опросов (прогнозов) заканчивается за три дня до 
голосования. 

  При систематических нарушениях кандидатом в депутаты, избирательным объединением (блоком) условий предвыборной агитации избирательная комиссия, другие кандидаты или избирательные объединения, граждане (избиратели) могут обратиться в суд с представлением об отмене регистрации нарушителя.

СОЗДАНИЕ  ШТАБА

Создание  штаба начинается с определения  его местоположения. Преимущества имеют  те кандидаты в депутаты, которые  ко времени начала предвыборной кампании уже имеют оборудованные помещения  для работы. Важно, чтобы местоположение предвыборного штаба было известно избирателям, поэтому преимущества получают действующие, депутаты, которые имеют свои постоянно работающие приемные и штат постоянных сотрудников, поддерживающих постоянную связь с избирателями, а также те кандидаты в депутаты, которые организуют свои штабы на базе существующих редакций СМИ, обычно являющихся средством притяжения большого числа избирателей.

  Помещение штаба должно располагаться в  центре населенных районов, иметь хорошую  транспортную связь со всей территорией избирательного округа, телефонную связь и возможности для организации круглосуточных дежурств и охраны.

  Организационная структура штаба определяется обычно при организации работы по сбору  подписей избирателей. Как правило, структура штаба строится по территориальному признаку, т. е. определяются ответственные за конкретные территориальные участки: районы, города, поселковые и сельские самоуправления. Если в округе имеются ярко выраженные категории избирателей — по возрастному, профессиональному, национальному и другим признакам, — то назначаются ответственные за работу с ними (к примеру, за работу с молодежью, пенсионерами, студентами, военными и пр.). Большинство этих людей получают официальный статус доверенных лиц, поэтому их назначение — очень ответственная работа. Многие избиратели, не имея возможности лично познакомиться с кандидатом в депутаты, будут судить о нем по доверенным лицам. Поэтому насколько они честны, насколько вызывают доверие избирателей, насколько могут объяснить позиции своего кандидата по важнейшим вопросам — все это будет значительно влиять на мнение избирателей о самом кандидате в депутаты.

   Во  время выборов значение имеют  даже мелочи: внешность кандидата  в депутаты и его доверенных лиц, их одежда, их машины и т. п. Нельзя допускать, чтобы в штабе, равно как в числе доверенных лиц, оказались люди с испорченной репутацией, малоавторитетные в своей среде, замешанные в скандалах и пр.

   Ответственные за работу с избирателями должны досконально  знать свой территориальный участок (или свою категорию избирателей) и нести ответственность за организацию сбора подписей, расклейку и раздачу листовок и плакатов, других агитационных материалов, проведение встреч кандидата в депутаты с избирателями своего участка и пр. В штабе устанавливается график рекламных мероприятий с указанием ответственных за их проведение.

  В предвыборном штабе обычно определяют и ответственных за рекламную  кампанию в целом: изготовители листовок, помощники, готовящие выступления кандидата в депутаты, фотограф, художник, специалист по имиджу кандидата в депутаты, психолог и пр.

  Обычно  заранее устанавливается день заседаний  штаба, которыми руководит, как правило, сам кандидат в депутаты.

  Если  избирательный округ велик территориально или в его состав входят несколько равноценных по числу и составу избирателей районов (городов), то

помимо центрального штаба открываются районные штабы, которыми руководят назначаемые кандидатом в депутаты его доверенные лица.

  С руководством штабов (центрального, районных) и ответственными за направления работы заключаются трудовые договоры.

Азарова Л.В. Иванова К.А. Паблик рилейшнз: теория и практика. СПб., Питер, 1998 год.

ПРАВИЛА ОБЩЕНИЯ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

  На  выборах побеждает тот, кто сумеет понравиться избирателям. Чтобы  это произошло, надо хорошо знать самих избирателей, их чаяния, потребности, вкусы, ожидания и представить кандидата в депутаты таким образом, чтобы избиратели восприняли его как выразителя своих интересов. Поэтому перед встречей кандидата в депутаты с избирателями его штаб (доверенные лица) должен иметь представление об аудитории избирателей и подготовить своего кандидата к общению с ней. Так, если аудиторию составляют лица старшего возраста, то кандидат в депутаты должен изучить проблемы старшего поколения, знать размер пенсий, коммунальных платежей и пр., желательно также предварительно переговорить с представителями ветеранских организаций, отделов социального обеспечения администрации города (района), в котором организуется встреча, т. е. стиль общения должен соответствовать аудитории избирателей.

  Вместе  с тем существуют и общие правила, которым должен следовать кандидат в депутаты и его доверенные лица, в частности кандидат должен:

   ♦запоминаться. Избиратели запоминают или лицо (внешний  вид) кандидата, или его имя, или его рекламный девиз, или основные идеи его предвыборной кампании;

   ♦излучать уверенность - избиратель не будет голосовать за человека, не уверенного в своих силах;

   ♦восприниматься как лицо, относящееся к кругу  избирателей, т. е. не должен выделяться своим возрастом (допустим, слишком молодой или очень старый), своими доходами, семейным положением (отсутствием семьи или вступлением в несколько браков), национальностью и пр.;